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太原市人民政府办公厅关于“铁腕治污”大气环境整治百日攻坚大会战重点工作任务责任分解的通知
并政办发〔2017〕73号
太原市人民政府办公厅
关于“铁腕治污”大气环境整治百日攻坚大会战
重点工作任务责任分解的通知
各县（市、区）人民政府，综改示范区、不锈钢园区管委会，市直各委、局、办，各有关单位：
为进一步明确责任，抓好落实，全面推进大气环境整治工作，经市政府同意，现将太原市“铁腕治污”大气环境整治百日攻坚大会战重点工作任务分解下达如下：
一、环境执法攻坚战
（一）整治工业企业违法排污攻坚战
1.坚决打击超标排污、无证排污行为。以钢铁、火电、水泥、煤炭、造纸、印染和焦化等行业违法排污问题为重点，开展对工业企业违法建设行为，无证排污、证件过期排污行为，不正常运行污染防治设施行为，无组织排放污染物行为，超标、超总量排放污染物行为，偷排偷放行为，干扰、篡改污染源自动监控数据行为的严格查处。对不能实现稳定达标排放的工业企业，一律依法实施停产治理。（责任领导：车建华；牵头单位：市环保局；责任单位：各县（市、区）政府、综改示范区管委会、不锈钢园区管委会）
2.加快处置“散乱污”企业。按照“先停后治”原则，区别情况分类处置。涉大气污染排放列入淘汰类的，一律于9月底前依法依规关停取缔，做到“两断三清”，即断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备，实行挂账销号，坚决杜绝取缔的“散乱污”企业异地转移和死灰复燃。列入整合搬迁至合规工业园的，按照发展规模化、现代化产业原则，依法进行环境影响评价，凡被环保核查出现环境违法违规行为的，按相关规定从严处理。（责任领导：车建华；牵头单位：市环保局；责任单位：市经信委、市工商局、市质监局、市国土局、市城乡规划局、各县（市、区）政府、综改示范区管委会、不锈钢园区管委会）
3.强力推进露天矿山综合整治。对违反资源环境法律法规及规划，污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山，9月底前依法予以关闭；对污染治理不规范、排放不达标的露天矿山，依法责令停产整治，不达标的一律不得恢复生产。（责任领导：张齐山、车建华；牵头单位：市国土局、市环保局；责任单位：各县（市、区）政府）
4.建立无组织排放改造全口径清单，对尚未完成煤场、料场全封闭工程，无组织排放污染严重的焦化、水泥、钢铁企业一律依法实施停产、限产。对没有按期完成挥发性有机物治理任务的企业一律依法实施停产治理。（责任领导：车建华；牵头单位：市环保局；责任单位：各县（市、区）政府、综改示范区管委会、不锈钢园区管委会）
（二）整治建筑施工工地环境污染执法攻坚战
1.结合城市管理全面提升行动，实现工地围挡、物料堆放覆盖、工地湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”；规模以上建筑工地全部安装在线监测和视频监控，并与行业主管部门联网。各类长距离的市政、公路、水利等线性工程，全面实行分段施工。（责任领导：张齐山；牵头单位：市城乡管委；责任单位：市住建委、市园林局、市水务局、市市容环卫局、各县（市、区）政府、综改示范区管委会、不锈钢园区管委会）
2.规范渣土运输市场，强力打击“土霸”。渣土运输车必须安装硬密闭设施。对不符合要求上路行驶的渣土运输车辆，一经查处按上限处罚并取消渣土运输资格。（责任领导：马润生、张齐山；牵头单位：市公安局、市市容环卫局；责任单位：市交警支队、各县（市、区）政府、综改示范区管委会、不锈钢园区管委会）
3.市区划定为非道路移动机械高排放控制区，区域内禁止使用冒黑烟高排放工程机械（含挖掘机、装载机、平地机、铺路机、压路机、叉车等）。对各类违法行为依法实施顶格处罚，并对业主单位实施按日计罚。（责任领导：车建华；牵头单位：市环保局；责任单位：市住建委、市园林局、市水务局、各城区政府、综改示范区管委会、不锈钢园区管委会）
4.施工工地各类车辆和工程机械必须使用标准车用汽柴油，不得使用普通柴油和劣质柴油。（责任领导：陈向阳；牵头单位：市商务局；责任单位：市工商局、市质监局、市城乡管委、市住建委、市园林局、市水务局、各县（市、区）政府、综改示范区管委会、不锈钢园区管委会）
（三）整治机动车尾气污染执法攻坚战
1.严厉查处重型柴油车污染。开展联合执法，设置环保、公安联合检查点，对进出市区的车辆进行现场检查，重点严查冒黑烟、超标排放车辆违法行为，加大对重型柴油车辆污染控制装置安装和使用情况的监督检查。对太钢、二电物流车辆实施严格管控，太钢、二电运输煤炭和其他物料的必须为燃气或其他清洁燃料车辆。（责任领导：马润生、车建华；责任单位：市交警支队、市环保局、尖草坪区政府）
2.扩大重型柴油车限行范围，重点对北部区域实施禁行措施。8月1日前，发布《太原市关于调整载货机动车禁行区域的通告》,明确禁行的车辆类型及其禁行区域。（责任领导：马润生；责任单位：市交警支队）
3.严格准运证办理，凡申请领取太原市渣土运输车辆准运证和砂石车辆准运证（简称准运证）的车辆，必须为国四排放标准以上车型（即安装有尿素溶液喷射系统和车载排放诊断系统（OBD）或颗粒物捕集器），严禁擅自闲置和拆卸车辆污染控制装置。（责任领导：张齐山、马润生；责任单位：市交通运输局、市市容环卫局、市交警支队）
4.严格管控非道路移动机械尾气污染。从9月5日起，在市区施工作业的非道路移动机械，全部实行登记备案制度；所有以柴油为动力的非道路移动机械必须安装污染控制装置，未安装尾气净化治理装置的，由其主管部门责令撤场。（责任领导：张齐山；责任单位：市城乡管委、市住建委、市园林局、市水务局、各县（市、区）政府、综改示范区管委会、不锈钢园区管委会）
5.规范油品市场，加快油品置换。从10月1日起，全市范围全面供应国六标准的车用汽柴油，禁止销售普通柴油。对市售油品和车用尿素质量进行抽样调查，严厉打击销售非标油品的黑加油站点。对于违法情节严重的一律予以关停，并对其所属公司的所有其他加油站点实施停业整顿。对工程机械使用不达标油品开展专项整治，对使用不达标油品污染大气的环境违法行为进行倒查。通过超标柴油车辆和使用不达标油品工程机械溯源追踪，对非标油品销售、供应和生产者一律采取最严格的处罚措施。涉嫌违法犯罪的，移送司法机关。（责任领导：陈向阳；牵头单位：市商务局；责任单位：市工商局、市质监局、市环保局）
（四）重点区域和面源污染整治执法攻坚战
全面开展散煤清理，对辖区内的各类燃煤设施全部拆除，存煤全部清空，彻底杜绝原煤散烧行为。优化重点区域周边交通，重点区域范围内禁行重型货车。对重点区域内的施工工地严管严控，对裸露地面全部硬化、绿化或绿网覆盖，开展渣堆、料堆整治，发现一处清理一处，对道路进行全面清洗和不间断洒水降尘。全面整治饮食服务行业油烟污染，未安装油烟净化装置的企业一律停业治理，油烟净化装置不正常运行的一律高限处罚、限期治理。严格整治露天烧烤，烧烤摊点全部入室经营并安装高效油烟净化装置。杜绝垃圾、秸秆焚烧。（责任单位：各县（市、区）政府、综改示范区管委会、不锈钢园区管委会）
（五）散煤清洁治理攻坚战
1.完成农村清洁供暖改造。10月10日前，完成城中村、农村13.4万户居民的“煤改电”“煤改气”清洁供暖改造工程。完成燃煤锅炉清洁能源替代。9月底前，市区现有471台和县城建成区18台分散燃煤采暖锅炉实现“清零”，县域范围149台常年运行燃煤锅炉全部完成清洁能源替代。完成36个城中村和36片棚户区整体拆迁改造。完成保留燃煤锅炉烟气处理设施的提标改造，9月底前全面执行大气污染物特别排放限值要求。（责任领导：车建华；牵头单位：市经信委、市发改委、市城乡管委、市环保局、市住建委、市房产局；责任单位：各城区政府、清徐县政府、阳曲县政府、综改示范区管委会）
2.严格防止散煤复烧。9月底前市区建成“禁煤区”，实施散煤禁售、禁运、禁用，坚决落实“一清二拆”，即清存煤、拆锅炉（火炉）、拆煤灶。（责任单位：各城区政府、综改示范区管委会、不锈钢园区管委会）
3.加强煤质监督管理。按照国家和省的要求，对2017年采暖季前暂不具备清洁能源替代条件的散煤，采暖季要全部推广使用型煤、洁净焦炭等洁净煤。加大洁净煤生产供应力度，严厉打击劣质煤销售。开展劣质煤流通集中整治，确保市区内使用的煤炭质量符合国家或地方煤炭质量标准。对已完成以气代煤、以电代煤的县区、乡镇，要创新煤炭管控机制，从煤炭销售供应侧着力，一律取消散煤销售网点，严禁散煤流入。（责任领导：王立刚、王爱琴；牵头单位：市煤炭局、市工商局；责任单位：市质监局、市交通运输局、市交警支队、清徐县政府、阳曲县政府、综改示范区管委会、不锈钢园区管委会）
（六）工业企业提标改造攻坚战
1.完成一批工业企业环境整治重点项目。9月底前完成太钢原料场全封闭改造，年底前完成太钢渣场无组织扬尘治理工程，年内实现二电铁路运煤，完成西山白家庄电厂超低排放改造。集中整治焦化、水泥、钢铁等重污染行业各类无组织排放，厂区内的所有煤场、料场、渣场全部实现全封闭。（责任领导：车建华；牵头单位：市环保局；责任单位：各县（市、区）政府、综改示范区管委会、不锈钢园区管委会）
2.加快VOCs的综合治理。推进钢铁、焦化、医药、农药等化工类，汽车制造、机械设备制造、家具制造等工业涂装类，包装印刷等行业VOCs综合治理。在10月底前基本完成整治工作，未完成治理改造的企业，实施停产整治，纳入冬季错峰生产方案。（责任领导：车建华；牵头单位：市环保局；责任单位：各县（市、区）政府、综改示范区管委会、不锈钢园区管委会）
3.以清徐307国道两侧工业园区为重点，实施重污染企业环境综合整治工作。按照从严控制、统一规划、统一标准、统一时限要求，集中整治工业园区污染，全面提升工业污染防治水平。（责任单位：清徐县政府）
（七）市区渣土垃圾清运攻坚战
集中全市所有的环保渣土车、环保雾炮车、环卫洒水车和各级各部门执法监管力量，规范运输、严格监管，开展为期两个月的垃圾渣土大清运。力争在9月底前，今年所有在建工程的土方作业全部提前完成，市区堆存的垃圾、渣土和拆迁建筑垃圾全部清运完毕，渣土清运后的场地全部平整绿化或绿网覆盖，为大气环境质量改善奠定良好基础。（责任领导：张齐山；牵头单位：市市容环卫局；责任单位：各县（市、区）政府、综改示范区管委会、不锈钢园区管委会）
（八）中央环保督察交办重点案件整改落实攻坚战
完成中央环保督察交办的未完成的66个污染整治案件和市、县两级党政领导领办的107个重大环保工程。坚决落实领导包案和属地管理职责，限期完成整改任务。对中央环保督察交办的案件和环保部强化督察交办的案件全面进行“回头看”，确保所有案件全部整改落实到位。（责任领导：车建华；责任单位：市城乡管委、市市容环卫局、市环保局等相关市直部门，各县（市、区）政府、综改示范区管委会、不锈钢园区管委会）
（九）开展科技治霾攻坚战
1.开展大气污染治理科学研究。进一步增强大气环境治理的精准性和科学性，与国家环科院联合，开展大气污染成因及防治对策研究战略合作，针对颗粒物、细颗粒物、臭氧和氮氧化物等污染成因进行科学研究分析，建立各类污染源排放清单，优选优先治理项目，为我市大气污染的治理、加速空气质量改善提供科学依据。（责任领导：车建华；牵头单位：市环保局；责任单位：各县（市、区）政府、综改示范区管委会、不锈钢园区管委会）
2.提升环境监管现代化水平。加快已安装的565台施工工地扬尘噪声在线监控系统的调试运行，对施工工地扬尘实施全面监控。充分发挥市区332个大气自动监测微观站作用，研判分析市区大气污染形成和变化趋势，对区域环境和道路交通污染实时监控。市区渣土运输车辆全部加装卫星定位系统，并接入交警、交通部门监管平台，实现对渣土运输车辆的全程监控。饮食服务行业加装油烟在线监测系统，全面提升油烟污染监控水平。（责任领导：张齐山、车建华；责任单位：市城乡管委、市环保局、市市容环卫局）
3.建立环保大数据平台。充分利用现代化的激光雷达、卫星遥感和无人机巡查等监控手段，结合远程和近程视频监控以及在线监控设施，全天候、全过程监控企业排放。加快推进太原市环境监控网络平台建设，建立全市统一的，集工业污染、施工工地污染、机动车污染、道路扬尘污染、油烟及面源污染为一体的大气环境监控、环保执法、信息公开等网络监控平台。加密城市环境空气质量监测点位，根据污染源变化和空气质量变化及时调整防控措施，提升环境执法的精准性和针对性，实现环境效益最大化。（责任领导：车建华；责任单位：市环保局）
二、工作组织调度
建立工作调度机制，对三大攻坚战各项工作的进展情况实行日报告、周调度制度，对周进度缓慢的下达警示通知，对月进度缓慢的实行挂牌督办。各牵头部门在9月5日前上报一名固定联络人，每日17:00前上报当日工作进展，每周五17:00前上报一周工作简报。
联系人：张耀龙联系电话：13834560800
太原市人民政府办公厅
2017年9月4日
(此件公开发布)
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