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太原市人民政府办公厅关于印发太原市“铁腕治污行动”工作方案的通知
并政办发〔2016〕85号
太原市人民政府办公厅
关于印发太原市“铁腕治污行动”
工作方案的通知
各县（市、区）人民政府，各开发区（园区）管委会，市直各委、局、办，各有关单位：
《太原市“铁腕治污行动”工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真落实。
太原市人民政府办公厅
2016年12月18日
（此件公开发布）
太原市“铁腕治污行动”工作方案
根据山西省人民政府办公厅《关于开展“铁腕治污行动”的通知》要求，结合我市实际，制定本工作方案。
一、指导思想
深入贯彻落实“五大发展”新理念，坚持以环境质量改善为导向，增强和落实各级政府、相关部门环境保护责任，突出问题导向，查办一批环境污染典型案件、解决一批突出环境问题、落实一批环境整治措施，以铁的手腕治污、铁的心肠问责、铁的办法治本、铁的责任担当，保护群众健康，保障环境安全。
二、整治重点及责任分工
（一）坚决取缔不符合国家产业政策、严重污染环境的小型洗煤、炼焦、炼油、铸造、建材、造纸、电镀、农药、有色金属冶炼等严重污染环境的“土小”企业。
牵头单位：市经信委、市环保局
责任单位：各县（市、区）政府、开发区（园区）管委会
（二）集中整治工业企业生产过程中大气污染物不经收集处理，跑冒逸散，无组织排放以及露天进行工业涂装喷漆等作业行为。
牵头单位：市环保局
责任单位：各县（市、区）政府、开发区（园区）管委会
（三）全面加大对开发区、工业园区、工业集中区和饮用水源地的排查整治力度。重点解决园区工业企业环保管理水平低下、环保设施不正常运行、危险废物收集处置不规范等问题，集中整治饮用水源地保护区及周边突出问题。
牵头单位：市环保局
责任单位：各县（市、区）政府、开发区（园区）管委会
（四）突出监管冶金、焦化、化工、煤炭等重点行业达标排放。依法采取按日连续处罚、查封扣押、限产停产等措施，严厉打击环境违法行为。对未完成提标改造、严重污染环境的企业一律停产治理；对违法超标排污的企业一律执行高限处罚。
牵头单位：市环保局
责任单位：各县（市、区）政府、开发区（园区）管委会
（五）加大洁净焦炭组织生产、配送工作力度，城六区、开发区（园区）管委会及清徐县、阳曲县做好分配和使用监管工作，确保落实到341个村（社区）每家每户；焦炭生产企业负责按照合同约定的各项环保指标，按期保质保量做好生产供应工作。
牵头单位：市经信委
责任单位：各县（市、区）政府、开发区（园区）管委会
（六）集中开展原煤散烧专项整治行动。加大土小燃煤设施排查力度，发现一处取缔一处，坚决杜绝原煤散烧。城六区、清徐县及阳曲县20t/h以下非供暖燃煤锅炉、燃煤茶浴炉等一律停用。
牵头单位：市环保局
责任单位：各县（市、区）政府、开发区（园区）管委会
（七）集中开展垃圾等露天焚烧专项整治行动。严厉打击焚烧垃圾（含废旧电线、塑料、轮胎、皮革、橡胶、油毡等）、树叶等露天焚烧行为，坚决杜绝各类露天焚烧。
牵头单位：市市容环卫局
责任单位：各县（市、区）政府、开发区（园区）管委会
（八）集中开展秸秆焚烧专项整治行动。进一步做好秸秆综合利用工作，疏堵结合，实现综合利用全覆盖，确保秸秆、杂草等禁烧工作落到实处，烧山、烧荒行为得到制止。
牵头单位：市农委、市环保局
责任单位：各县（市、区）政府、开发区（园区）管委会
（九）集中开展道路扬尘专项整治行动。对市区范围内主要交通干道实施机械化湿式清扫，对小街小巷实行专人负责清扫，保持道路整洁。结合气象条件针对性地开展机扫、洒水、冲洗、喷雾等机械作业，遏制道路扬尘，提高机械作业的科学化水平。
牵头单位：市市容环卫局
责任单位：各县（市、区）政府、开发区（园区）管委会
（十）国道、省道全面清扫保洁，有效控制道路扬尘。
牵头单位：市交通运输局
责任单位：各县（市、区）政府、开发区（园区）管委会
（十一）集中开展工地扬尘专项整治行动。对全市所有工地（建筑工地、市政工地、拆迁工地、园林绿化工地）进行检查，施工工地未严格落实围挡、苫盖、洒水抑尘、运输车辆清洗和路面硬化要求的，未采取分段作业、择时施工的，建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及时清运或未采用密闭式防尘网遮盖的，依法责令整改，拒不整改的，责令停工整治。
牵头单位：市城乡管委
责任单位：市住建委、市园林局、市市容环卫局、各县（市、区）政府、开发区（园区）管委会
（十二）集中开展原料堆场、尾矿库扬尘污染专项整治行动。原料堆场实现全封闭，确实无法全封闭的加装挡风抑尘设施，并进行喷淋洒水抑尘。没有挡风抑尘设施的，坚决停产治理。尾矿库及时覆土碾压、洒水抑尘，已压实平整完毕的绿网覆盖。尾矿运输道路全部硬化，并定期清扫洒水，坚决杜绝尾矿运输道路扬尘。
牵头单位：市环保局
责任单位：各县（市、区）政府、开发区（园区）管委会
（十三）进一步加大黄标车淘汰力度，严肃查处黄标车淘汰销号后违法使用问题。根据市环保局、市交警支队公布的淘汰车辆信息认真核实车辆，并监督车主将淘汰车辆送至拆解报废中心。
牵头单位：市公安局交警支队
责任单位：各县（市、区）政府、开发区（园区）管委会
（十四）对渣土运输车辆开展大排查、大整治。逐一排查渣土运输车辆，凡不符合渣土运输要求的，一律停止渣土运输。严厉打击非法运输渣土行为。对不按照规定路线行驶、不按规定地点倾倒以及沿路抛撒渣土的运输车辆，实施严管重罚。并加快新型渣土车辆的更新。
牵头单位：市市容环卫局
责任单位：市公安局交警支队、各县（市、区）政府、开发区（园区）管委会
（十五）重点排查整治化工、制药企业环境风险隐患，制定完善环境应急预案，开展应急演练、培训，督促企业切实落实环境安全主体责任。
牵头单位：市环保局
责任单位：各县（市、区）政府、开发区（园区）管委会
（十六）督查《太原市大气环境质量冬防严控十二条措施》落实情况。
牵头单位：市环保局
责任单位：各县（市、区）政府、开发区（园区）管委会
三、组织领导
成立太原市“铁腕治污行动”领导小组
组长：耿彦波市长
副组长：刘鹓副市长
成员：王世瑛市发改委副主任
薛维柱市经信委主任
陈继光市环保局局长
姜波市住建委主任
王建堂市城乡管委主任
郭治明市交通运输局局长
贾立进市水务局局长
康宝林市农委主任
薛建明市商务局局长
张晓峰市煤炭局副局长
茹述创市国资委主任
李国祥市工商局党组书记
郭德魁市质监局局长
王守清市安监局局长
张利市市容环卫局局长
仇跃勇市公安局交警支队支队长
领导小组办公室设在市环保局，办公室主任由市环保局陈继光局长兼任。
各县（市、区）、开发区（园区）应成立领导小组，由县（市、区）长、管委会主任担任组长。
四、实施步骤
“铁腕治污行动”从2016年12月中旬开始，到2017年3月中旬结束。分三个阶段进行：
（一）安排部署和问题排查阶段
12月16日至31日。各县（市、区）、开发区（园区）结合本地实际，制定详细工作方案，抓紧安排部署；全面排查和梳理突出环境问题，建立工作台账，理出问题清单，明确整改时限、责任单位和责任人。
（二）集中整治阶段
2017年1月1日至2月28日。各县（市、区）、开发区（园区）依据环境问题清单，统筹兼顾，集中整治，实行严格的“对账销号”制度。
(三)督查考核阶段
2017年3月1日至10日。市政府组成督导组对各县（市、区）、开发区（园区）工作情况进行督查、考核，并做好迎接省政府督查、考核的准备。
五、工作要求
（一）提高认识，落实责任
要充分认识我市当前环境保护面临的严峻形势和“铁腕治污”的重要性，坚决贯彻市委、市政府决策部署，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，全面加强对“铁腕治污行动”的组织领导，逐级抓好工作落实。对重大环境问题整改不到位、部门履职不到位和监管责任不到位的行为，要严肃问责。
（二）突出重点，全面整改
建立问题清单，实行“销号”制度。针对2013年至2016年环保部批转举报案件、省环保督察组移交的环境问题、市环保督查发现的重点问题和本辖区排查的突出环境问题，依法依规处置。对环境违法行为严查重处，全面推进“铁腕治污”行动。
（三）严格执法，严肃查处
对排查发现的各类环境违法问题，果断高限查办，形成“严打”“高压”态势。对应追究刑事责任的重点案件，先办人，后办事；挂牌督办，限期办结。环保行政执法与公安、检察、法院高效对接，共同严厉打击环境违法行为。
（四）强化监督，营造氛围
强化有奖举报制度，利用“12345市政府市长便民热线”、12369环保举报热线和“环境污染微信举报平台”等平台，充分调动公众保护环境的积极性和主动性。及时公布环境问题清单，跟踪整改工作进度，曝光典型违法案件。加强舆论监督，营造浓厚氛围，为“铁腕治污行动”凝聚正能量、增添新动力，助力打赢“铁腕治污行动”攻坚战。
（五）定期调度，跟踪推进
市“铁腕治污行动”领导小组办公室实行“周报告、半月通报”制度。各县（市、区）、开发区（园区）每周报告整改进展、案件查处、责任追究、问题销号等情况，全市汇总后及时上报省“铁腕治污行动”领导小组。市领导小组办公室对工作进展进行分析研判，每半月通报一次，并派出工作组进行督导检查，跟踪推进。
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