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太原市人民政府办公厅关于印发太原市雨污分流改造实施方案的通知
并政办发〔2016〕48号
太原市人民政府办公厅
关于印发太原市雨污分流改造实施方案的通知
各县（市、区）人民政府，各开发区（园区）管委会，市直各委、局、办，各有关单位：
《太原市雨污分流改造实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请按照执行。
太原市人民政府办公厅
2016年8月15日
（此件公开发布）
太原市雨污分流改造实施方案
为加快我市城市排水管网雨污分流改造，改善城市人居环境，根据国务院和省政府有关文件要求，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体目标
立足保障排水设施稳定运行，减少环境污染和城市内涝，坚持问题导向和目标导向，分年度、分片区、分批次对我市17个排水分区691公里现状合流管线实施雨污分流改造。2017年底建成区范围内基本消除黑臭水体；2020年底建成区范围内实现排水管网雨污分流，建成较为完善的城市排水管网体系。古交市、清徐县、阳曲县、娄烦县改造完成现状合流管网的30%以上。
二、工作原则
(一）坚持规划引领。处理好当前与长远、生产与生活、新区与旧区、地上与地下、城市建设与生态环境保护等关系，结合城市总体规划、道路建设规划、排水防涝设施建设规划、海绵城市建设规划、排水专项规划和黑臭水体整治计划，科学编制17个排水分区雨污分流规划，切实发挥规划对雨污分流改造的引领指导作用，提高城市发展的可持续性。
（二）坚持建改并举。结合污水处理厂建设、防洪排涝设施建设、城市道路建设、海绵城市建设、园林绿化建设、城中村改造、棚户区改造等，同步配套完善雨污管网，新建管网全部实现雨污分流。按照管网改造计划，对暂无道路改造计划的现状排水管网，采取局部工程措施，进行雨污分流改造。
（三）坚持因地制宜。区别情况、分类处置，对雨污水无出路区域，以水带路，合理安排道路建设改造计划；对新旧管网承接不到位、溢流接入和大管接小管等问题，确定新旧排水管线标高，实施针对性改造措施；对狭窄道路雨污水混接、错接等问题，采用低影响开发手段，以节点改造为主，完成分流改造；充分考虑东西山边山支沟地区特殊地形特点和高程，合理确定管网标高，适当加大截流倍数，建设截流干管。
（四）坚持以人为本。对于严重影响环境、群众反响强烈区域管网，优先实施雨污分流改造。综合考虑城市片区交通运行现状，对人口密集地段、老城区、城中村、厂矿企业聚集区域，充分利用原有管线，尽可能实施节点改造。对特殊地段，采取绕路、局部开挖和非开挖方式实施改造，尽量减少周边交通出行影响。
（五）坚持多方筹资。加大财政投入，分年度在政府预算中安排专项资金。积极争取中央、省有关支持，用足用好各项补助资金。创新投融资机制，推进政府和社会资本合作（PPP）、政府购买服务等模式，鼓励社会资本参与排水管网雨污分流改造建设。
三、实施计划
科学安排2016至2020年工程项目，逐年完成施工图设计、立项、资金申请、招投标等前期工作和施工任务，根据工程措施可实施性，确定各分区雨污分流工程的先后顺序。总投资估算42.1亿元。
（一）2016年工作任务
1.在已完成第一阶段城南退水渠-南沙河雨污分流规划基础上，2016年8月底前完成主城区范围玉门河分区、北沙河-北涧河雨污分流规划，12月底前完成其余分区雨污分流规划。
2.对城南退水渠、南沙河、滨河（滨河东路以东，桃园路以西，学府街以北，金桥东街以南）3个分区，共53.5平方公里区域内169.3公里雨污合流管道实施分流改造，新建排水管道33公里。投资估算7.7亿元。
3.对南排洪渠、玉门河、九院沙河、化工排洪渠、西干渠、五号缓洪池、六号缓洪池、大黑水河（含北排洪渠）、城南退水渠、狄村渠等10条黑臭水体实施截污纳管、覆盖和清淤工程治理。投资估算1.5亿元。
（二）2017年工作任务
1.对玉门河、北排洪沟2个分区及滨河分区（汾河以西，文兴路、晋祠路以东，长风西街以北，金桥西街以南），共59.8平方公里区域内69.4公里合流管道实施分流改造，新建排水管道92公里。投资估算6.1亿元。
2.对北张退水渠、许坦退水渠、北涧河、北沙河、七府坟缓洪池、马庄沟、黑驼沟等7条黑臭水体实施治理。投资估算1.4亿元。
（三）2018年工作任务
对北沙河、北涧河、虎峪河、九院沙河4个分区共58.7平方公里124.8公里雨污合流管道实施分流改造，新建排水管道80公里。投资估算7.8亿元。
（四）2019年工作任务
对北张退水渠、许坦排洪渠、太榆退水渠3个分区共99平方公里271.7公里合流管道实施分流改造，投资估算10.3亿元。
（五）2020年工作任务
对阳兴河、太钢北线防洪渠、冶峪河、风峪河、清水河5个分区共89平方公里55.7公里合流管道实施分流改造，新建排水管道95公里。投资估算7.3亿元。
四、职责分工
市城乡管委：负责全市雨污分流管网改造工作的组织协调，雨污分流规划编制工作；根据雨污分流改造年度任务，制定道路维修养护计划，组织实施雨污分流节点改造工作；实施管网施工掘路审批管理，汇总上报工作进度。
市住建委：负责会同市城乡管委根据雨污分流改造年度任务制定道路建设改造计划，组织实施道路排水管网建设和改造工作；开辟绿色通道，加快办理相关手续。
市水务局：负责按建设计划完成所辖河道治理、防洪设施建设；配合实施相关黑臭水体治理和雨污分流改造工作；对排水管线穿越河道进行审批。
市城乡规划局：负责按照规划要求做好雨污分流规划方案审查和手续办理工作。
市发改委：负责加强综合性政策协调，将雨污分流管网改造纳入我市经济社会发展规划，给予相关政策倾斜；完成项目可研、能评等立项前期工作。
市财政局：负责会同市城乡管委充分运用财政政策，通过发行债券、政府购买服务、设立PPP投资引导基金等方式解决改造资金及改造资金筹措、拨付、财政直接支付手续办理；加快相关物资政府采购工作。
市环保局：负责环评手续办理；指导、协助相关单位完成项目环境影响评价文件，指导水环境治理工作。
市园林局：负责雨污分流施工范围内树木移植工作，砍伐、移植树木许可和临时占用城市绿地审批手续办理工作。
市公安局交警支队：负责施工期间道路通行组织协调，相关道路封闭和施工车辆通行手续办理工作。
城六区政府及开发区管委会：负责所辖区域征地、拆迁等前期工作，实施辖区雨污水庭院管网建设改造工作。
市供水集团、市供电公司、市天然气公司、市热力公司、弱电等管线单位：负责水、电、气、热、通信等管线改线工程。
古交市、清徐县、阳曲县、娄烦县人民政府：将雨污分流工作列入政府重要议事日程，明确牵头部门，结合实际，研究制定雨污分流改造五年工作方案和2016年度雨污分流改造工作计划，报市城乡管委备案。
五、工作要求
（一）加强组织领导。雨污分流改造是我市的一项重要工作，各有关部门和单位一把手是第一责任人，要高度重视，切实加强领导，精心组织，确保工作任务高效、顺利完成。市直相关部门、城六区政府和开发区管委会要制定具体工作方案，明确工作目标、标准、责任单位、责任人、工作措施、检查考核办法等，推进工作落实。
（二）形成工作合力。各相关部门和单位要分工负责、齐抓共管，力求同步设计、联合审批、集中施工。定期召开协调会议，了解工作推进情况，及时协调解决工作中存在的问题，并按时汇报工作进度。
（三）加强督促检查。各相关部门和单位要认真抓好督促检查工作，严格按照有关规范进行施工验收，提高工程建设标准，确保改造工程质量。严格落实质量、安全等主体责任，加强对工程建设投标、勘察、设计、图审、报建、施工、监理、竣工验收备案等各个阶段的监督管理。
（四）严格考核问责。各级各部门要将雨污分流改造工作纳入日常考核体系，建立科学的考核评价机制。加大奖惩问责力度，对领导重视、措施得力、工作突出的单位和个人表彰奖励；对推诿扯皮、敷衍塞责、工作不积极、不主动的严肃问责。
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