并政办发〔2015〕29号《太原市人民政府办公厅关于印发2015年太原市清洁供热全覆盖实施方案的通知》

各县（市、区）人民政府，各开发区（园区）管委会，市直各委、局、办，各有关单位：

《2015年太原市清洁供热全覆盖实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

太原市人民政府办公厅

2015年5月20日

（此件公开发布）

2015年太原市清洁供热全覆盖实施方案　

为全面改善省城环境质量，确保圆满完成2015年清洁供热全覆盖各项目标任务，制定如下实施方案。

一、工作目标

加快热源项目建设，力争新增供热能力3000万平米；新建供热管网100公里；改造老旧管网160公里；供热扩网面积力争完成3000万平米，其中替代既有建筑2100万平米，总投资50亿元。

二、工作任务

（一）热源建设任务　

加快热源项目建设，力争新增供热能力3000万平方米。　

1.华能东山燃气热电厂项目。规划建设“二拖一”F级燃气蒸汽联合循环空冷供热机组，形成供热能力1200万平方米。2015年建成投运，新增供热能力1200万平方米。　

责任单位：华能集团山西分公司

2.太二七期余热利用项目。2015年实施余热利用改造，新增供热能力220万平方米。

责任单位：大唐太二电厂

3.嘉节燃气热电厂项目。2015年实施余量挖潜和余热利用改造，确保新增供热能力60万平方米,力争200万平方米。

责任单位：嘉节燃气热电厂

4.交城国锦电厂项目。现状为一期2×300MW机组，二期规划建设2×600MW机组，总外供能力3200万平方米。2015年实施一期机组抽汽方式和余热利用改造，采用大温差参数，力争新增供热能力1000万平方米。

责任单位：晋能集团有限公司

5.太钢热源项目。实施余热利用改造，确保新增供热能力400万平方米，力争500万平方米，并入太钢热网的低温管网系统实现扩网。

责任单位：太钢集团　

6.古交兴能电厂热源项目。规划装机容量3000MW，现状为一期2×300MW和二期2×600MW机组，三期规划建设2×660MW供热机组。利用大温差技术改造进行余热回收，结合燃气调峰，形成供热能力近期5000万平方米，远期8000万平方米。2015年完成一、二期机组供热改造,三期项目6月份开工建设。　

责任单位：山西焦煤西山煤电集团　

7.太一电厂热源项目。拟在太原市南部区域（清徐工业园贾兆村）新建电厂，规划建设4×350MW供热机组，采用大温差技术改造进行余热回收，结合燃气调峰，形成供热能力3000万平方米。2015年完成环评报告、安全评价、核准批复等前期工作,三季度开工建设。

责任单位：国电太一新项目筹建处

8.瑞光电厂余热利用改造新增供热能力150万平方米。

责任单位：瑞光电厂

（二）管网建设任务

新建供热管网100公里，改造老旧管网160公里。　

1.古交至太原供热长输管线及中继能源站工程项目。包括隧道15.17公里，供热管网37.8公里，中继泵站3座、中继能源站和事故补水站各1座及配套自控通信工程。2015年完成隧道9公里，长输管线20公里，开工建设中继泵站3座、中继能源站和事故定压站。

责任单位：市热力公司　

2.交城国锦电厂至太原供热长输管线工程项目。包括交城国锦电厂至太一电厂（贾兆新址）2×DN1200管线4公里，太一电厂（贾兆新址）至太原市4×DN1400管线31公里，总长35公里和中继泵站3座，2015年力争建成投运。

责任单位：市热力公司晋能集团有限公司　

3.新建供热管网项目。新建市内供热管网60公里，其中东山燃气热电联产集中供热工程30公里，大温差联网扩容供热工程30公里。

责任单位：市热力公司城北热力公司

4.改造老旧一次管网项目。完成10公里。

责任单位：市热力公司

5.改造老旧二次管网项目。完成150公里（小店区20公里，迎泽区35公里，杏花岭区25公里，尖草坪区20公里，万柏林区35公里，晋源区15公里）。由城六区政府组织产权单位实施老旧二次管网改造，各供热企业提供技术支持。

责任单位：城六区政府

（三）供热扩网和分散燃煤锅炉拆除任务

供热扩网面积力争完成3000万平方米，其中替代既有建筑2100万平方米，涉及20t/h以下分散燃煤锅炉1088万平方米，20t/h以上较大型燃煤采暖锅炉824万平方米，解决直管公房、无供热设施小区188万平方米。

各供热企业任务：

1.市热力公司力争实现清洁供热扩网2770万平方米，其中替代既有建筑2049.7万平方米，涉及20t/h以下分散燃煤锅炉1062.7万平方米，20t/h以上燃煤采暖锅炉824万平方米，解决直管公房、无供热设施小区163万平方米。

2.城北热力公司确保实现清洁供热扩网400万平方米，力争500万平方米，其中替代既有建筑50.3万平方米（太钢热源覆盖区域内既有建筑已基本替代完），涉及分散燃煤锅炉25.3万平方米,解决直管公房、无供热设施小区25万平方米。　

城六区、开发区管委会任务：

1.小店区替代既有建筑1076.3万平方米，其中涉及分散燃煤锅炉591.3万平方米,20t/h以上燃煤采暖锅炉380万平方米，解决直管公房、无供热设施小区105万平方米。

2.迎泽区替代既有建筑338.7万平方米，其中涉及分散燃煤锅炉274.7万平方米,20t/h以上燃煤采暖锅炉29万平方米，解决直管公房、无供热设施小区35万平方米。

3.杏花岭区替代既有建筑172.4万平方米，其中涉及分散燃煤锅炉147.4万平方米,解决直管公房、无供热设施小区25万平方米。

4.万柏林区替代既有建筑20.9万平方米，其中涉及分散燃煤锅炉20.9万平方米。

5.晋源区替代既有建筑218.8万平方米，其中涉及分散燃煤锅炉20.8万平方米,20t/h以上较大型燃煤采暖锅炉175万平方米，解决直管公房、无供热设施小区23万平方米。

6.高新区替代既有建筑170.8万平方米，其中涉及分散燃煤锅炉10.8万平方米,20t/h以上燃煤采暖锅炉160万平方米。

7.经济区替代既有建筑17.7万平方米，其中涉及分散燃煤锅炉17.7万平方米。

8.民营区替代既有建筑80万平方米，其中涉及20t/h以上较大型燃煤采暖锅炉80万平方米。

9.不锈钢园区替代既有建筑4.4万平方米，其中涉及分散燃煤锅炉4.4万平方米。　

三、实施步骤　

（一）方案制定阶段（3月底前）　

市城乡管委制定2015年太原市清洁供热全覆盖工程建设实施方案。市环保局会同城六区、供热企业，完成分散燃煤锅炉摸底调查和对接落实工作，制定分散燃煤锅炉拆除方案。城六区政府组织供热老旧二次管网产权单位或物业公司，制定老旧二次管网改造方案。市经信委会同各热电联产企业，制定热源项目建设方案。各供热企业制定集中供热工程建设实施方案。　

（二）前期准备阶段（5月底前）

市经信委会同各热电联产企业，完成热源项目设计、前期手续办理等工作。市城乡管委会同市发改、国土、规划、交通运输、水务、林业、环保部门及市热力公司，小店区、晋源区、清徐县、高新区、经济区配合，完成交城国锦电厂至太原供热长输管线工程项目前期审批手续办理，做好开工准备工作。各供热企业完成供热项目涉及的供热管网及热力站设计、前期手续办理等工作。市环保局会同城六区完成分散燃煤锅炉拆除工作。市城乡规划局会同城六区、各供热企业完成热力站选址、管网路由选定及审批工作。市供电公司会同各供热企业完成供热项目工程施工用电审批工作。城六区牵头组织既有建筑集中供热改造产权单位完成既有建筑集中供热改造二次管网设计、改造资金筹集及规划、市政、用水、用电前期手续办理等开工前准备工作；牵头组织供热老旧二次管网改造单位，完成老旧二次管网改造设计、前期手续办理等工作。

（三）工程施工、竣工验收和调试运行阶段（10月20日前）

各热电联产企业完成热源项目建设。各供热企业完成供热项目涉及的供热管网、热力站工程建设，既有建筑集中供热改造及供热扩网工程。城六区、古交市、清徐县、开发区管委会配合各供热企业，做好供热项目施工过程保障工作，确保工程建设顺利进行。城六区、开发区管委会负责组织既有建筑集中供热改造产权单位完成二次管网建设改造、热力站水电配套等供热前准备工作。负责组织供热老旧二次管网改造单位完成老旧二次管网改造工作。各热电联产企业、供热企业负责，城六区、开发区管委会配合，完成供热项目工程竣工验收和调试运行工作。城六区负责牵头组织供热老旧二次管网改造单位完成老旧二次管网竣工验收工作。

四、组织机构　

调整2013年成立的太原市清洁供热全覆盖工作领导组组成人员。领导组负责全市清洁供热全覆盖工程整体组织推进和协调保障工作，研究解决集中供热项目重大问题。

组长：张齐山副市长

副组长：窦力奋市政府副秘书长

王建堂市城乡管委主任

成员：张勇市发改委主任

赵瑞雪市经信委主任

董克平市住建委调研员

陈向阳市财政局局长

肖新卯市国土局局长

姜波市城乡规划局局长

郭治明市交通运输局局长

陈继光市环保局局长

孟小军市物价局局长

贾立进市水务局局长

薛新福市林业局局长

吕大成市防震减灾局局长

高晋晖市纪委常委、监察局副局长

耿炤宇市城乡管委副主任

王东立市房产局副局长

杨继承小店区区长

冯原平迎泽区区长

李浓杏花岭区区长

李贵增尖草坪区区长

杨俊民万柏林区区长

尤天拴晋源区区长

贾慕权古交市市长

王琳玉清徐县县长

赵伟东高新区管委会主任

刘斌经济区管委会主任

陈耳东民营区管委会主任

郭建发不锈钢园区管委会主任

贾俊国国网太原供电公司总经理

张明智市热力公司总经理

宋惠敏市城北热力有限公司董事长

郝强市第二热力有限公司总经理

辛瑞江市再生能源供热有限公司总经理

王葵华能集团山西分公司总经理

李晓波太原钢铁（集团）有限公司董事长

郭明山西国际能源集团董事长

薛道成西山煤电集团有限公司董事长

张国军大唐太原第二电厂厂长

刘维锐山西瑞光热电有限责任公司总经理

冯培一晋能集团有限公司董事副总经理

程锡河国电太一新项目筹建处副主任

领导组下设办公室，办公室设在市城乡管委。办公室主任由市城乡管委主任王建堂兼任；办公室副主任由市城乡管委副主任耿炤宇和市热力公司常务副总经理张建伟担任。负责贯彻落实领导组决策部署,研究推进清洁供热全覆盖工作，定期召开工作例会，协调解决存在问题，争取国家和省相关政策资金支持等工作。领导组各成员单位具体职责如下：　

城乡管理部门：负责制定清洁供热全覆盖实施方案，组织推进工程建设，协调解决存在的问题，做好全市供热工作的指导、监督和管理。　

发改部门：负责供热项目立项等相关手续办理，争取国家、省供热项目补助资金。　

经信部门：负责推进热电联产热源项目建设，确保各热源项目按期建成投运；落实供热期热电联产企业发电负荷，满足冬季供热负荷需求。

监察部门：负责清洁供热全覆盖工程监督工作，根据《太原市开展全面改善省城环境质量工作问责办法》，对工作不主动、推进不力或出现重大问题的责任单位和主要负责人实施问责。　

住建部门：负责办理供热项目施工许可等相关手续，审定拆迁补偿标准，做好道桥工程建设和供热企业协调对接工作。

财政部门：负责建立供热补贴机制，对清洁供热全覆盖工程建设、供热政策性亏损、二次网改造、既有建筑集中供热改造等供热项目进行补贴。　

国土部门：负责供热项目征地手续办理等工作。　规划部门：负责供热项目涉及的热源及管网规划、热力站选址、供热管线路由选定及相关审批手续办理等工作。　交通运输部门：负责协调办理供热项目涉及沿公路及穿越公路敷设供热管线审批手续。

房产部门：负责推进直管公房集中供热改造，并做好相关协调、指导和监督工作。

环保部门：负责全市分散燃煤锅炉摸底调查，制定分散燃煤锅炉拆除方案，组织实施分散燃煤锅炉拆除工作，协调解决分散燃煤锅炉拆除工作中的有关问题；争取国家、省大气环境污染治理补助资金。

物价部门：负责定期对燃煤、燃气供热价格进行成本监审，建立完善煤价与热价联动工作机制，对集中供热价格进行调整，对区域供热价格进行指导和监管。

水务部门：负责办理供热项目涉及的水务审批手续。

林业部门：负责办理供热项目涉及的林业审批手续。

防震减灾部门：负责办理供热项目涉及的防震减灾方面的手续，确定抗震设防的要求。

供电部门：负责办理供热项目工程用电手续，保证施工及生产用电。

城六区政府、开发区管委会：为既有建筑集中供热改造和供热老旧二次管网改造的责任主体，负责按照清洁供热全覆盖工程建设实施方案和分散燃煤锅炉拆除方案，组织实施分散燃煤锅炉拆除工作；做好供热项目热力站选址、征地拆迁补偿、二次管网改造、水电配套、手续办理、用户组织、改造资金筹集等相关工作；组织实施老旧二次管网改造。

古交市政府：负责完成辖区内太-古供热长输管线工程项目征地、拆迁补偿、土地占用等相关工作，项目涉及的国土、规划、林业、水务、住建等手续办理，施工秩序保障。

清徐县政府：负责完成辖区内交城国锦电厂至太原供热长输管线工程项目征地、拆迁补偿、土地占用等工作，项目涉及的国土、规划、林业、水务、住建等手续办理，施工秩序保障。

各热电联产企业：负责组织实施热源项目建设，确保按期建成投运，以热定电，按照流量、温度、压力要求，提供稳定达标热源。

各供热企业：负责制定供热项目工程建设方案，组织实施一次管网和热力站建设改造工作，为老旧二次管网改造提供技术支持，并强化供热运营管理，提供优质服务。

五、工作措施

（一）提高思想认识，加强组织领导。2015年是完成省市全面改善省城环境质量目标任务的决战之年，各成员单位要讲政治，顾大局，主要领导总牵头、亲自抓，切实将清洁供热全覆盖工作列入年度工作重点，明确责任分工，细化分解任务，确保各项工作落到实处。

（二）规范项目管理，依法依规建设。设立供热项目绿色审批通道，实施并联审批，压缩审批时限，加快审批进度；根据工作任务制定实施方案，明确实施主体、责任人和时间节点，科学安排、合理调度，严格按照基本建设程序推进项目建设；加强工程项目管理，强化质量和安全管理，及时解决施工过程中矛盾和纠纷，确保工程按期完工。

（三）加强舆论宣传，营造良好氛围。把握正确导向，加大宣传力度，充分发挥报纸、电视、广播等媒体作用，推动清洁供热全覆盖工作顺利开展；深入街办、社区和住户，做好分散燃煤锅炉替代和供热老旧管网改造工作宣传动员和用户组织等相关工作。

（四）健全工作机制，严格考核问责。建立完善周报、工作例会、现场监管和目标责任考核等制度和评价办法，强化督导检查；建立目标责任考核机制，严格考核问责，对工作不主动、进展缓慢或出现重大问题的责任单位和主要负责人，根据《太原市开展全面改善省城环境质量工作问责办法》，严肃追究责任。

附件：1.2015年集中供热热源及扩网计划说明

2.2015年全市集中供热方式替代分散燃煤采暖

锅炉（20t/h以下）汇总表

附件1

2015年集中供热热源及扩网计划说明

2015年通过新热源建设、既有热源余热回收改造及挖潜，力争新增供热能力3000万平方米。力争完成扩网3000万平方米，其中解决既有建筑供热面积为2100万平方米。一是替代20t/h以下分散燃煤锅炉既有建筑面积1088万平方米。其中：小店区591.3万平方米；迎泽区274.7万平方米；杏花岭区147.4万平方米；万柏林区20.9万平方米；晋源区20.8万平方米；经济区17.7万平方米；高新区10.8万平方米；不锈钢园区4.4万平方米。二是替代20t/h以上燃煤采暖锅炉既有建筑面积824万平方米。其中：迎泽区(东华苑)29万平方米；民营区80万平方米；高新区160万平方米；小店区380万平方米；晋源区175万平方米。除东华苑锅炉，其他锅炉转为备用和调峰。三是解决直管公房、无供热设施小区188万平方米。其中：小店区105万平方米；迎泽区35万平方米；杏花岭区25万平方米；晋源区23万平方米。具体如下：

一、太二电厂新增供热能力220万平方米。　

扩网计划：220万平方米。其中替代既有建筑220万平方米，涉及20t/h以下分散燃煤采暖锅炉175万平方米（小店区134万平方米，杏花岭区20.1万平方米，万柏林区20.9万平方米）；解决杏花岭区市直管公房、无供热设施小区45万平方米。　

扩网区域：敦化南北路两侧片区、建设北路两侧片区以及小店区、尖草坪区、杏花岭区、迎泽区区域内分散燃煤锅炉集中地区。

二、嘉节燃气热电厂确保新增供热能力60万平方米，力争200万平方米。　

扩网计划：202.5万平方米。其中替代既有建筑202.5万平方米，涉及20t/h以下分散燃煤采暖锅炉42.5万平方米（小店区31.7万平方米，高新区10.8万平方米）；涉及高新区20t/h以上燃煤采暖锅炉160万平方米。　

扩网区域：南内环街以南、滨河东路以东、富康街以北、体育路以西。　

三、华能东山燃气热电厂新增供热能力1200万平方米。　

扩网计划：1200万平方米。其中替代既有建筑695.6万平方米，涉及20t/h以下分散燃煤采暖锅炉551.6万平方米(小店区170.5万平方米；迎泽区274.7万平方米，杏花岭区106.4万平方米)；涉及20t/h以上燃煤采暖锅炉109万平方米(迎泽区29万平方米，民营区80万平方米)；解决迎泽区市直管公房、无供热设施小区35万平方米。　

扩网区域：北中环街以南，敦化南路-双塔南北路以东，长风东街以北，东至东山边界区域及小店区分散燃煤锅炉集中地区。　

四、太钢电厂确保新增供热能力400万平方米，力争500万平方米。　

扩网计划：确保400万平方米，力争500万平方米。其中替代既有建筑50.3万平方米（太钢热源覆盖区域内既有建筑已基本替代完），涉及杏花岭区20t/h以下分散燃煤采暖锅炉25.3万平方米；解决杏花岭区区市直管公房、无供热设施小区25万平方米。　

扩网区域：太钢低温供热管网系统周边区域。　

五、太一电厂（贾兆新址）、交城国锦煤电厂一期新增供热能力1000万平方米。　

扩网计划：1000万平方米。其中替代既有建筑788.5万平方米，涉及20t/h以下分散燃煤采暖锅炉150.5万平方米（小店区112万平方米，晋源区20.8万平方米,经济区17.7万平方米）；涉及20t/h以上燃煤采暖锅炉555万平方米8台（小店区380万平方米，晋源区175万平方米）；解决直管公房、无供热设施小区83万平方米（小店区60万平方米，晋源区23万平方米）。　

扩网区域：河西区域（南环高速路以南、旧晋祠路-战备路以东、南至晋源南部、滨河西路以西）；河东区域（南环高速路以南、太长高速路以东、太榆路-武洛街-规划三号路以东、太长高速路-规划十八号路以北）。　

六、瑞光电厂余热利用改造新增供热能力150万平方米。　

扩网计划：150万平方米。其中替代既有建筑143.1万平方米，涉及小店区20t/h以下分散燃煤采暖锅炉143.1万平方米。　

扩网区域：小店区分散燃煤锅炉集中的地区。