并政办发〔2015〕27号《太原市人民政府办公厅关于印发2015年应急管理工作要点的通知》

太原市人民政府办公厅关于印发2015年应急管理工作要点的通知





并政办发〔2015〕27号

各县（市、区）人民政府，各开发区（园区）管委会，市直各委、局、办：

《2015年应急管理工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

太原市人民政府办公厅

2015年4月30日

（此件公开发布）

2015年应急管理工作要点

2015年，太原市应急管理工作应以健全完善应急预案体系，深入开展应急演练，严格应急值班值守，加强信息报告，广泛开展培训宣传为重点，全面提升应急管理工作水平，有效应对和处置各类突发事件。重点要抓好以下几方面工作：

一、进一步完善应急预案管理体系

加强应急预案规范化建设，严格按照《山西省突发事件应急预案管理办法》,切实抓好应急预案管理体系建设。一是按照本地区、本部门公共安全形势和应对突发事件需要，制定本级、本部门应急预案编制规划，确定应急预案目录，明确责任单位和编制要求，健全完善应急预案体系。按照省政府规定，市、县级专项应急预案数均不少于30件。二是对各级专项和部门预案进行认真梳理，印发满三年和即将满三年的预案，立即着手修订；纳入专项预案体系，尚未出台的预案，有关责任单位抓紧编制，尽快按程序出台。三是各级专项预案和部门预案牵头单位按照简明、实用原则，进一步优化应急处置程序，分解细化责任，在今年年底前编制完成应急预案配套操作手册，实现预案精编化，提高预案的可操作性。四是加大基层应急预案建设力度，督促指导各企事业单位和基层搞好预案制定、修编和精编工作。五是制定规范的应急预案档案管理措施，建立台账，做好登记统计和应急预案备案工作。

二、严格应急值守和信息报告

各级应急值守机构是应对突发事件的信息和运转中枢，地位重要，责任重大，各级政府、各部门和单位要高度重视值班机构建设管理，确保高效运转、政令畅通。一是严格执行值班、带班制度，确保领导在岗带班、值班员24小时值班，各种通讯方式畅通无阻。二是配齐、配足、配强值班工作人员，加强日常管理，严明工作纪律，强化培训学习，提高业务水平。三是严格落实突发事件信息报告制度，进一步健全信息报告体系，畅通信息报告渠道，落实信息报告责任，提高分析研判水平，及时、准确、规范做好信息报告工作，坚决杜绝迟报、谎报、瞒报、漏报。各县（市、区）、开发区（园区）和有关行业主管部门要加强与驻地中央、省属企业的沟通协调，建立畅通的信息报送机制，特别是三县一市要与120、110、119等应急平台建立信息直报机制，拓宽及时掌握和报送突发事件信息的渠道。五是加强各级、各部门总值班室软硬件建设，配齐各类通讯设施、办公自动化装备和值班软件系统，着力提高值班值守平台信息化、数字化、现代化、智能化水平，有效提高值班工作效率与质量。

三、深入开展应急演练

各级各部门各单位要严格按照有关规定，认真组织开展应急演练，各类预案按规定每三年至少演练一次。各县（市、区）、开发区（园区）要制定2015-2017年应急演练计划。今年市、县两级组织110场左右综合性专项演练，其中市级专项演练不少于10场；各（县、市）区演练不少于10次，开发区（园区）不少于5次。各级各有关部门要针对自然灾害易发区域、高危行业和人员密集场所组织开展经常性应急演练。应急演练要注重实效，力求仿真化、实战化，决不能把演练搞成演戏。要结合当地和行业领域实际，开展拉动演练，突出演练的检验性和实战性。通过演练发现问题，明确职责，进一步健全完善组织指挥体系、应急联动机制，提高整体应急反应能力。

四、广泛开展应急宣传培训

各级各有关部门和单位要结合各自实际，与有关行政学院、高等院校、专业救援机构等建立应急培训机制，广泛开展有针对性的应急队伍培训，全面提高应急管理干部和应急救援队伍业务理论、应急指挥处置和技术技能水平。特别要针对我市安全生产应急管理领域新形势、新问题，如危险化学品道路运输、油气长输和城市管网、各类粉尘爆炸隐患、狭小密闭空间作业、人员密集场所安全等，加强宣传培训。今年我市完成250人次以上的干部培训，各县（市、区）培训人数要达到200人以上。与此同时，各级各部门各单位要面向社会公众，利用多种手段，采取多种形式，加大应急宣传力度，广泛宣传应急知识和救护技能，有效提高公众的应急意识和自救互救能力。

五、着力推进应急组织体系建设

一是应急管理必须保持体系完备，应急管理力量只能加强不能削弱。要研究推进应急管理扁平化高效运行机制，探索创新以提高效率为重点的应急管理工作新模式，科学设置规范各级政府及其部门应急管理办事机构、执行机构，做到人员落实、责任落实、工作落实。二是依据我市实际，在继续加强已有专业救援队伍建设的同时，进一步加强充实完善危险化学品、油气管网专业应急救援队伍，督促各危化品生产、经营、运输单位组建或充实应急队伍、增加装备、加强管理、强化培训。

六、大力加强应急保障体系建设

一是做好全市应急单位卫星电话互联互通工作，启动小型移动平台建设，确保按要求配备到位。二是加强应急避难场所规划和建设，新建应急避难场所与新建公共基础设施统筹规划、统一建设，充分依托现有设施推进具有避难功能的应急避难场所建设，保证群众应急疏散与避难的需要。三是按照有关规定和实际需求加强应急物资储备建设，保质保量储备应急物资和装备，提升管理和调度水平，确保需要时及时调拨到位。

七、科学有序处置突发事件

各级各部门要高度重视突发事件处置工作，各级各类应急指挥部要按照国家有关法律法规规定和应急预案要求，充分发挥统一领导、统一指挥、综合协调职能，积极主动、科学有序应对和处置突发事件。一旦发生突发事件，有关领导要全面掌握情况，靠前指挥、科学决策、统筹协调。各有关部门和应急队伍要服从指挥，协调一致，密切配合，全力应对。高度重视突发事件处置过程总结评估，开展案例分析，及时总结和发现问题，举一反三，制定改进完善措施，全面提高协调处置突发事件能力。

八、严格落实责任追究制度

各级各有关部门要建立和完善突发事件应急处置工作责任制，把责任落实到每个单位、具体人员。建立健全应急管理考核评价制度，将突发事件预防处置等应急管理工作列入各级综合考核评价体系。严格落实责任追究制度，对突发事件报告不及时、处置不得力，或在处置过程中有违法、失职、渎职行为的，严格按照有关规定，追究相关责任人责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

附件：1.2015年市级专项应急预案编制（修订）任务

2.2015年市级专项应急预案演练任务

附件1

2015年市级专项应急预案编制（修订）任务

序号	预案名称	类别	责任单位
1	太原市自然灾害救助应急预案	修订	市民政局
2	太原市交通运输突发事件应急预案	修订	市交通运输局
3	太原市突发环境事件应急预案	修订	市环保局
4	太原市道路交通事故灾难应急预案	修订	市公安局
5	太原市水上搜救应急预案	修订	市交通运输局
6	太原市煤矿事故灾难应急预案	编制	市煤炭局
7	太原市铁路事故应急预案	编制	市交通运输局
8	太原市航空灾难应急预案	编制	市交通运输局
9	太原通信保障应急预案	编制	市经信委
10	太原市突发公共卫生事件应急预案	修订	市卫生局
11	太原市突发公共事件医学救援应急预案	修订	市卫生局
12	太原市重大食品安全事故应急预案	修订	市食药监管局
13	太原市粮食应急预案 修订	修订	市粮食局
14	太原市金融突发事件应急预案 编制	编制	市金融办

附件2

2015年市级专项应急预案演练任务

序号	市级专项应急预案演练	责任单位
1	太原市防汛抗洪应急演练	市水务局
2	太原市地震应急演练	市防震减灾局
3	太原市突发地质灾害应急演练	市国土局
4	太原市森林火灾应急演练	市林业局
5	太原市安全生产事故灾难应急演练	市安监局
6	太原市危险化学品生产安全事故应急演练	市安监局
7	太原市非煤矿山生产安全事故应急演练	市安监局
8	太原市燃气事故应急演练	市城乡管委
9	太原市供热事故应急演练	市城乡管委
10	太原市突发环境事故应急演练	市环保局
11	太原市重污染天气应急演练	市环保局
12	太原市突发公共卫生事件应急演练	市卫生局
13	太原市突发重大动物疫情应急演练	市农委
14	太原市重大食品安全事故应急演练	市食药监管局
15	太原市反恐怖袭击事件应急演练	市公安局

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