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太原市人民政府办公厅转发市城乡清洁工程领导组办公室关于2015年城乡清洁工程和市容环卫工作提档升级实施意见的通知
并政办发〔2015〕23号
各县（市、区）人民政府，市直各委、局、办，各有关单位：
市城乡清洁工程领导组办公室关于《2015年城乡清洁工程和市容环卫工作提档升级的实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请按照执行。
太原市人民政府办公厅
2015年4月15日
（此件公开发布）
2015年城乡清洁工程和市容环卫工作
提档升级实施意见
市城乡清洁工程领导组办公室
为全面提高我市城市市容环境卫生管理水平，推动2015年城乡清洁工程提档升级，制定实施方案如下：
一、指导思想
以党的十八届三中、四中全会精神和市委十届六次全会精神为指导，以市委、市政府关于城乡清洁工程和市容环卫工作“软硬兼施、比学赶超、提档升级”和“垃圾全收集全处理”工作要求为目标，着力打造干净、整洁、文明、宜居的城乡环境，推进“六大发展”,实现“六个表率”,改善我市人居环境。
二、工作任务
适应城乡清洁新常态，环境卫生管理再上新台阶，老旧片区整治再出新亮点，容貌示范创建再树新标杆。
（一）环境卫生管理再上新台阶
继续坚持“政府主导、部门参与、社会联动、综合整治”，推动市容环境卫生向精细化、长效化迈进，促进各项工作再上新台阶。
1.道路机扫冲洗全覆盖。车行道机扫冲洗率达85%，便道机扫冲洗率达80%，道路清洁度提高到70%。具体标准分四类：示范路每天一洗三扫，道路浮尘量不超过5克/平米；一、二级路每天一洗两扫，道路浮尘量不超过10克/平米；三级路三天一洗、每天一扫，道路浮尘量不超过15克/平米；四级路和人行道每周至少机扫冲洗各一次，道路浮尘量不超过30克/平米，加强背街小巷的日常保洁。县城和城乡结合区域重点道路机扫冲洗参照以上标准。运用新型设备监测道路灰尘量，定期通报结果。机扫冲洗车加装GPS可视系统，推行全程可视化监控。强化定人、定岗、定责管理责任制，在确保安全的基础上，推行机动车快速保洁，示范道路和一、二级道路路面废弃物滞留时间不超过10分钟。
2.城乡生活垃圾全收集。健全城乡生活垃圾收运体系，加大垃圾转运设施建设，实现城乡生活垃圾全收集、全处置和日产日清。推行生活垃圾上门收集，取消主次干道垃圾桶。2015年建成区生活垃圾上门收集率力争达到80%，2016年实现全覆盖。对中小街巷暂时难以取消的垃圾桶站，加强管理，及时擦洗维护，防止垃圾暴露，保持站点卫生，做到桶箱整洁、干净。
3.垃圾渣土收运全密闭。年内淘汰环卫“黄标车”313辆，新购置的环卫车辆优先采用燃气等清洁燃料，足额购置密闭式垃圾收运车。建成区内彻底淘汰一级收运农用车和未达到机械密闭的垃圾清运车，实现生活垃圾收集、清运全密闭。加快新型环保渣土车更新，力争年底前旧式渣土运输车全部更新改造，实现渣土清运全密闭，消除运输抛洒。加强工地出口管理，实现出口路面全硬化和运渣车辆全冲洗，防止带泥上路。增设渣土场，原则上每区最少5座，满足工程建设需要。建筑垃圾管理，尤其是城中村拆迁垃圾实施“一方监管、两端控制、三方对接”，由街办、乡镇负责建筑垃圾、工程渣土处置、运输监管；对出土源头和处置终端进行两端控制；搞好城中村村委会（或拆迁实施单位）、渣土运输公司和渣土消纳场三方对接，垃圾装卸运输过程中要采取严格的扬尘防控措施，消纳场所要严格履行规划、环保等审批程序，建筑垃圾处置场所要按环保要求配套碾压、喷淋、洒水等设施，避免二次污染，推进建筑垃圾逐步实现资源化综合利用。
4.生活垃圾处理全无害。建成区和县（市）城市生活垃圾全部达到无害化处理。城六区平川地区农村生活垃圾纳入专业收运，实现无害化处理；城六区山区和县（市）农村生活垃圾，要与村庄建筑垃圾一并考虑，实行混合填埋、集中倾倒、规范处置。加强现有生活垃圾处理厂和大型转运站运营管理，全面开工建设阳曲日处理1800吨的垃圾焚烧电厂和清徐日处理3000吨的垃圾焚烧发电厂。
5.旱式公共厕所全改造。针对当前我市仍存在不少旱厕和危旧厕所，群众如厕难、标准档次低、管护质量差等问题，今年将旱厕改造作为改善民生的重要项目，对市容环卫部门直管、具备改造条件的旱厕和半水冲公厕全部予以改造，改造后达到国家二类以上标准。并进一步完善管理制度，加强日常管护，提高管理水平。
6.城中村卫生全专管。强化城中村环境卫生综合治理，四个中环及周边城中村实行城市化管理，清扫保洁、垃圾收运由专业队伍接管，所需经费纳入区财政预算。中环外城中村逐步推行环境卫生专业管理。结合城中村改造，抓好拆迁垃圾治理，做到“谁拆迁、谁清理，随时拆迁、随时清理”。拆迁改造方案中要明确清理责任，制定清理方案。拆除垃圾于一周内运出，暂不能及时清理的，予以围挡、苫盖，防止扬尘污染和脏乱现象。
（二）老旧片区整治再出新亮点
近年来我市全力推进老旧居住片区容貌环境整治，共整治片区118个、街巷255条、楼院750个，面积60.77平方公里，惠及居民106万人，居住环境得到较大改善，深受群众好评。今年要继续推进此项工作，解决老旧片区居住环境较差、设施设备陈旧、功能配套不全、日常管理欠缺等问题。
1.整治标准和任务。拆除私搭乱建，整修街巷道路，整饰建筑立面，完善配套设施，规范市场摊位，有序停放车辆，畅通下水管道，梳理规整线缆，使老旧片区的环境容貌得到进一步改善和提升。力争全年整治老旧片区26个。
2.探索建立长效机制。把老旧片区整治作为改善百姓居住环境的重要举措，与城市道路建设、小街巷整治和老旧房屋节能改造相结合，广泛征求群众意见，统筹规划，精心组织实施。整治后纳入清洁管理范畴，强化日常管理，实现长效治理。
（三）容貌示范创建再树新标杆
实施示范创建是强化基础管理、提升容貌环境的重要举措。截至2014年底，全市创建星级单元700个，创建省级容貌保洁示范街54条。2015年，要继续以社区、村庄为单元，扎实开展城乡清洁星级单元和容貌、保洁示范街道创建，进一步整治各种乱象，改善提升容貌环境。
1.创建星级单元。继续开展以“治乱”为主的城乡清洁工程星级创建活动，对街巷、楼院、市场、工地、河道、通道等进行综合整治，做到主次干道平整完好、建筑立面整洁靓丽、硬件设施配套完善、物料堆放整齐有序、日常管理基本到位，星级创建率力争提高到60%。加大市容环境门前责任制落实力度，大中街巷门前责任书签订率达90%以上。达标单元设置清洁管理公示牌，接受社会监督，巩固创建成果。
2.推进乡村清洁。以实施乡村清洁工程为抓手，健全乡村环境卫生长效机制，做到“四有、四无、三净”（有街巷清扫队伍、有垃圾收处队伍、有垃圾收运设备、有垃圾处置设施；无抛洒杂物、无存量垃圾、无乱推乱放、无残垣断壁；大街小巷净、房前屋后净、村庄周围净），进一步改善农村人居环境。推广“村收集、乡组织、区县转运、市县处理”收处体系，探索购买服务、按量付费，逐步实现专业清运、规范处置。推行垃圾分类，每县（市、区）试点不少于5个村庄，小店、迎泽、高新区、经济区按“可焚烧、不可焚烧”进行分类，其他县（市、区）按“有机物、无机物”进行分类，探索分类收集、运输、处理工作机制。
3.整治市容乱象。重点清理城市主次干道、街巷、路口、桥梁、学校、医院周边乱摆乱设的各类摊点、摊群、早市、夜市。积极引导利用闲置场地建设便民市场，实行引摊进场、引摊入市；整治市场卫生，清理垃圾乱堆、杂物乱放、车辆乱停。加强户外广告整治，清理多设、乱设各类广告；清理门店灯箱、显示屏、霓虹灯、橱窗广告；清理十字路口散发传单、兜售物品、沿街乞讨、车窗抛物等乱象；清理街巷、楼院、设施乱张贴喷涂广告。
4.打造示范亮点。打造一批整治工作示范典型，树立整治样板，既有整体硬件设施配备，也有软件制度管理成效。在示范创建中形成“市直部门引领、县（市、区）组织实施、街乡互比互学、示范创建带动”，点、线、面相结合的工作格局。全年力争打造四星级以上公厕10座，省级容貌和保洁示范街道15条，清洁示范村庄203个，星级单元884个。
三、保障措施
（一）开展比学赶超活动。市加大对各县（市、区）的检查评比力度，推广好的经验做法，评比先进典型、差的项目，促进差的项目提升，形成后进追赶先进氛围。各县（市、区）要坚持“问题导向、亮短揭丑、落实整改”，扎实开展比学赶超自评活动，每月评出1-2个“最佳、最差”项目（街办、乡镇、社区、城中村、村庄，街巷、小区、楼院、市场、工地、河道、通道、单位、景区景点等），好的发扬巩固，差的整改提升，“抓两头”（好的、差的）“带中间”（一般），各项工作齐头并进。
（二）提升清洁管理水平。加强城乡清洁管理软实力建设，向制度要成效，向管理要整洁，向作业要干净。修定环卫专项规划，完善环卫作业标准，制定经费运行定额。运用科技手段，创新市容环卫精细化管理，推行门前责任管理“一书、两卡、三表”，健全县(市、区)市容环卫和城管执法联动管理机制，推进城乡清洁检查督办书制度，一事一督办，重点难点专人督办，推行闭环考核。
（三）加大环卫设施建设。加快垃圾处理设施项目建设，1800吨垃圾焚烧发电厂上半年开工，力争2015年底建成；清徐循环经济环卫产业示范基地完成相关手续，3000吨焚烧处理项目力争下半年开工，2016年建成。加快餐厨垃圾厂、医疗垃圾厂、融雪剂融化池和小店区、迎泽区两处大型转运站建设。结合城中村改造和农村人居环境改善，建设40座垃圾转运站。
（四）加强综合检查考核。市人大、市政协办公厅继续每季度组织人大代表和政协委员对各县（市、区）城乡清洁工程进行督查；市城乡清洁工程各专项工作组每季度对各县（市、区）星级创建进行验收，评出达标、反弹单元和2-3个示范典型、差的项目；市清洁办每季度进行考核排名，内容包括：人大政协督查、专项考核验收、数字城管考核、自评及问题整改及市容环卫日常检查情况等。市市容环卫局每月对城六区、开发区市容环卫工作进行绩效考核，定期公布机扫冲洗考核结果。
（五）强化监督问责力度。市城乡清洁工程各专项工作组加强对各县（市、区）城乡清洁比学赶超活动日常工作的指导、协调、督导；各县（市、区）加强对街办、乡镇、有关单位的督导；市数字城管中心加大问题采集、处理；各级城管执法部门对违规问题立整立改；推行第三方考评机制，强化监督管理手段。对工作力度大、成效显著的单位和个人予以表彰奖励；对问题反复出现、工作推进不力、推诿扯皮，造成不良社会影响，依据城乡清洁工程管理办法予以问效追责。
四、工作要求
（一）统一思想，提高认识。城乡清洁工程对改善人居环境、凝聚民心具有十分重要意义。各级各部门要统一思想、提高认识，在凝心聚力上下功夫，在完善措施、破解脏乱现象上求实效。通过层层签订责任状，层层分解责任，切实做到“人人都有责任区，个个肩上有担子，事事都有责任人”，形成齐抓共管的良好局面。
（二）明确任务，加强领导。根据“属地管理、部门牵头配合，动员社会参与”原则，各县（市、区）、各有关部门要结合本实施意见，对工作任务进行认真摸底、登记造册，建立责任清单和问题清单，周密制定工作方案，主要领导负总责，分管领导直接抓，不折不扣推进工作。并安排专项资金，为整治工作提供保障。
（三）加大宣传，营造氛围。充分利用报刊、媒体、网络，多方位、多角度宣传城乡清洁工作，提升群众文明、卫生意识。市级新闻媒体要设专栏，刊登城乡清洁比学赶超典型人、典型事；开展城乡清洁违章行为手机随手拍活动，设立问题曝光栏，正面引导、反面警示，鼓励群众参与、社会监督；太原日报、太原电视台每季度刊登播出清洁工程考核结果。调动更多单位、社会各界积极参与，为城乡环境改善做出贡献。
附件：1.2015年全市城乡清洁工程目标责任表
2.2015年全市老旧居住片区整治情况表
3.2015年全市环卫车辆、设备购置情况表
4.太原市城市道路清洁等级划分表
附件4
太原市城市道路清洁等级划分表
一、示范道路（24条）
胜利街、府东街、府西街、漪汾街、迎泽大街、迎泽西大街、南内环街、南内环西街、长风东街、长风大街、长风西街、大同路、新建路、平阳路、新晋祠路、滨河东路、滨河西路、龙城大街、和平北路、北大街、东中环路、南中环街、西中环路、北中环街。
二、一级道路（55条）
小店区（10条）：建设南路、坞城路、并州南路、亲贤街、学府街、长治路、体育路、太榆路、昌盛西街、机场快速路。
迎泽区（14条）：建设南路、建设北路、五一路、解放北路、解放南路、并州北路、双塔东街、双塔西街、青年路、桃园南路、桃园北路、开化寺街、柳巷南路、钟楼街。
杏花岭区（6条）：建设北路、五一路、解放北路、涧河路、桃园北路、大东关街。
万柏林区（7条）：西矿街、千峰南路、千峰北路、和平南路、窊流路、南内环西街、西渠路。
尖草坪区（8条）：解放北路、千峰北路、兴华街、金桥东街、金桥西街、西渠路、新兰路、恒山路。
晋源区（6条）：旧晋祠路、晋源迎宾路、和平南路、龙山大街、府东路、府南街。
高新区（4条）：长治路、高新街、振兴街、电子路。
三、二级道路（222条）
小店区（43条）：东岗路、太堡西街、军民路、坞城中路、王村南街、王村北街、坞城东街、党校路、师范街、许坦西街、平西一巷、平西二巷、坞城南路、并南西一巷、体育西路、体育北街、并南西二巷、狄村北街、狄村街、二营盘街、坞城西街、人民南路、人民北路、通达街、汾东路、康宁街、长风街辅道、学府街西段、长治南路、电子街、富康街、真武路、正阳街、长风街高架、建设路高架、南中环高架、太榆路高架、晋阳街高架、并州路高架、龙城大街匝道（太榆路匝道、平阳路匝道、坞城路匝道、滨河东路匝道）。
迎泽区（63条）：五一广场外环、朝阳街、经园路、松庄路、永祚寺路、环卫通道、永祚寺广场、火车站路、双塔北路、五龙口街、五一东街、云山路、长城路、迎泽大桥东南环行、文源西街、康乐西街、劲松北路、桃园南路西巷、南内环桥东南环行、并州西街、体育西路、文源东街、康乐东街、邮电后街、迎泽南街、迎泽南街南段、南官坊街、南官坊街南段、并州东街、桥东街、双塔北路、并东街、永祚寺街、双塔东街、东岗路、太堡街、柳巷北路、后铁匠巷、桥头街、起风街、棉花巷、水西关街、水西门街、西羊市、桃园三巷、桃园四巷、水西关北六巷、水西关北街北六巷、水西关街西段、水西关南街、迎泽桥东北环行、南海街、南海街小树林、桥东东二巷、五一东街南一巷、迎泽桥东南环行、迎泽桥南匝道、迎泽桥东北环行、迎泽桥北匝道、南内环桥北匝道、南内环桥南匝道、迎泽宾馆路、旧城西街、食品街、鼓楼街。
杏花岭区（52条）：桃园二巷、柳溪街、西羊市、滨河东路旱西关环形、漪汾街立交环形、胜利桥立交环形、胜利桥东路、胜利桥东路西二道巷、柳巷北路、三墙路、营西街、东辑虎营、西辑虎营、旱西门街、旱西关街、半坡东街、半坡西街、城坊东街、城坊西街、北司街、巴黎大街环形、新民中街、建北路东站环形、坝陵南街、坝陵路、小东门街、新民北街、新开南巷、教场巷、迎春街、凯旋街、西华门、大东关街、红沟北街、敦化南路、敦化北路、马道坡街、307国道、坝陵北街、涧河桥下、丈子头出口路、东山马路、卧虎山路、尖草坪街、城工街、钢中路、城柏街、柏杨树街、白杨树北二巷、金刚堰路、环建路、花卉路。
万柏林区（24条）：旧晋祠路、西铭路、高院南路、西苑南路、望景路、兴华西街、郦华西路、郦华北街、铁东路、南屯安居街、前进南路、移村南街、新矿院路、移村北街、瓦窑街、光华街、小井峪街、清光巷、义井东街、南上庄西街、太佳线、长兴南街西延、金阳路、安居路。
尖草坪区（13条）：兴华北街、三给街、尖草坪街、新城大街、柏杨树街、迎新街、柴西路、九丰路、康西路、权西路、钢园路、柴村迎宾路、柴村互通胜利桥。
晋源区（12条）：义井东街、义井西街、西峪东街、西峪西街、古城大街、府西路、府北街、万寿路、东区纬二路、东区纬三路、七三路、蒙山路。
高新区（6条）：产业路，平阳路、高新街、晋阳街、体育路、科技街。
经济区（3条）：正阳街、龙城街、电子街。
民营区（4条）：经园路、五龙口东大街、松庄路、大东门街。
四、三级道路（311条）
小店区（24条）：寇庄西路、寇庄北街、寇庄南街、王村北街、王村南街、平阳路西一巷、平阳路西二巷、北园街、永康街、寇庄北街、寇庄南街、新寇庄北街、并州南路西二巷、坞城北街、坞城西路、坞城西街、永康南路、永康北路、颐园巷、黄陵路、农科北路、农科南路、北营北路、晋阳东街。
迎泽区（40条）：羊市街、西海街、兴隆街、都司街、陈家巷、水渠巷、水西巷、新泽巷、老军营东巷、老军营中巷、老军营西巷、老军营小环路、杏花巷、永安里、新城街、福民巷、东夹巷、万寿宫、皇庙东巷、皇庙西巷、狄梁公街、崇善寺、上官巷、新寺巷、文津巷、侯家巷、南官坊、并州东街南一巷、并州东街南二巷、青年东街、青年东街南巷、青年东街北巷、邮电前街、菜园街、郝庄街、朝阳北巷、朝阳北一巷、朝阳北二巷、张家巷、万山沟。
杏花岭区（58条）：程家村东巷、绿柳巷、西头道巷、西二道巷、西三道巷、平民路、城坊街、北仓巷、坡子街、旱西北一条、旱西北二条、旱西南一条、旱西南二条、小新街、鱼池街、三桥街、杏林一条、杏林四条、杏林六条、杏林七条、金刚里西巷、金刚里中巷、金刚里北二巷、金刚里北一巷、金刚里南一巷、金刚里南二巷、金刚里南三巷、享堂路、享堂北街、晋安西街、永兴路、永定路、永济路、永宁路、兵工南马路、永安路、东头道巷、东二道巷、东三道巷、河北里、南肖墙、杏花岭、东华门街、精营东边街、精营东二道街、精营南横街、精营中横街、精营西边街、精营西二道街、柏杨树北二街、柏杨树北一街、敦化化工路、北河湾路、北河湾东街、新村路、赛马场、白龙庙街、小沟坡东街。
万柏林区（141条）：玉门路、血站东路、西苑西路、众纺路、九院沙河路、万亩生态园路、公园路、大王路、西宫东街、西环辅路、玉门河南岸、玉门河北岸、虎峪河道、虎峪河南岸、虎峪河北岸、九院外环路、玉河街、西线街、福利巷、玉河街南巷、玉河街北巷、前进路东巷、新康乐巷、西外环南沿岸、竹林东路、西线街北巷、建材巷、供热桥西路、供热桥、后王南街、气化街、晋祠路西一巷、后王北街、大众东街、后王西街、纺织东街、千峰南路东二巷、千峰南路东一巷、后王路、大王南路、纺织北街、后王东一巷、纺织街、后王街东一巷、千峰西一巷、前北屯路、省环保局路、千峰大楼东侧路、瓦窑北街、幸福街、迎泽社区北路、陵园路、大众西街、义井西街、纺织西街、下元北二条、万柏林一中路、华峪路、小井峪西街、义井西路南巷、万柏林三中路、大井峪街、大井峪东路、小井峪东路、奥林小区东路、西华苑西街（南）、西华苑西街、地下桥路、太看路、义井东一条、义井街北一巷、长风西一巷、警校南路、骑警路、大寨路、菜市场路、大井峪南街（西岸）、大王南路、南屯路、红领巾街、彭西一巷、彭西二巷、彭西四巷、和平中巷、西宫西街、晋机厂路、汾机厂前路、兴华街（南巷）（中巷）（北巷）、万柏林路、西宫南二巷、彭西三巷、开城里路、西铭外环路、新屯巷、后北屯南街、彭村路、金昌盛路、漪兴路、翡翠路、血站西路、建机巷、永乐北街西、永乐南街、双拥路、望景路西巷、漪兴南路、上庄街、圪僚沟路、石膏厂街、西站路、铝厂巷路、改移路、袁家庄路、十二局路、西医路、靶场路、运渣线、西机路、普国路、煤机路、河涝湾巷、西客站路、教导大队靶场路、河涝湾街、水厂路、建北街、建筑北巷、西客站南街、铁北路、义井北街、玻璃瓶厂路、德育路、西峪西街、神堂沟路、万亩生态园黄坡出口、朝阳大街、虎峪河北岸、九院沙河北岸。
尖草坪区（12条）：迎新东二巷、迎新北巷、迎新西一条、迎新南巷、新汾街、森园路，迎新南一巷、迎新南二巷、迎新南三巷、迎新北一巷、迎新北二巷、迎新东二条。
晋源区（9条）：义井西路、化工路、义井南三巷、义井南四巷、桃园大道、双规路、古唐路、天龙山路、干疗路。
高新区（6条）：创业街、中心街、中心北街、佳华街、发展路、汽贸路。
经济区（7条）：唐槐路、大运路、庆云街、武洛街、大昌路、彩虹街、开元街。
民营区（7条）：新和路、新建一路、新建二路、新建三路、红沟中街、经园东街、五龙口南巷。
五、四级道路
其他小街小巷。
【附件】:附件1-2015目标任务表汇总.xls2-太原市2015年老旧居住片区整治情况表.xls%B8%82环卫系统车辆、设备购置预算明细表.xls
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