并政发〔2015〕8号《太原市人民政府关于印发太原市城中村改造实施计划的通知》

太原市人民政府关于印发太原市城中村改造实施计划的通知





并政发〔2015〕8号

城六区人民政府，经济区管委会，市直各委、局、办，各有关单位：

经市委、市政府研究同意，现将《太原市城中村改造实施计划》印发给你们，请按照执行。

太原市人民政府
2015年2月28日

太原市城中村改造实施计划

根据省关于加快推进城中村改造工作的指示精神，制定太原市城中村改造实施计划如下：
一、指导思想遵循以人为本、依法依规、公开公正、分类指导原则，采用政府主导、规划引领、整村拆除、安置优先方法，加强领导，落实责任，强化措施，加大力度，真抓实干，形成合力，重点突破，打好城中村改造工作攻坚战。加快城中村与城市融合发展，彻底改善居民生活条件，增强城市功能，拉动经济发展，塑造太原新形象，发挥省会城市表率作用。
二、基本情况我市现有城中村170个，人口总计11万户、46万人，另有外来常住人口49万人；城中村常住人口总计95万人。土地总面积191平方公里，其中旧村宅基地占用面积46.95平方公里。旧村宅基地及公共建筑面积4163.1万平米，其中宅基地建筑面积3513.2万平米。
三、实施计划
（一）总体目标力争用五年时间，在2020年左右，全部完成170个城中村改造任务。
（二）具体安排1.2015年实施54个村整村拆除和同步建设工作。其中：小店区8个、迎泽区4个、杏花岭区8个、尖草坪区5个、万柏林区17个、晋源区9个、经济区3个。共涉及人口3.6846万户、15万人；土地总面积39.5平方公里，旧村总建筑面积1629.4万平米。2016年安排改造村31个，小店区6个、迎泽区4个、杏花岭区4个、尖草坪区4个、万柏林区7个、晋源区4个、经济区2个。共涉及人口2.3694万户、9.7534万人；土地总面积37.25平方公里，旧村建筑面积889.46万平米。2.前两年，完成包括中环内46个村在内的85个城中村整村拆除并同步启动建设，涉及人口6.054万户、24.7534万人。实现改造任务过半、改善城中村人居条件人数过半。后三年完成剩余85个城中村整村拆除并同步建设任务，年均安排28个改造村。
（三）改造周期各村改造建设周期原则上为2-3年，须在当年完成整村拆除。
四、推进措施
（一）城中村改造是市委、市政府当前重大工作，市委常委会将每季度、市政府常务会将每两月听取一次各区城中村改造进展情况汇报，研究解决城中村改造过程中的重大问题。
（二）市政府成立由市长任组长的城中村改造领导组，领导组下设办公室，分管副市长任办公室主任，具体组织协调推动城中村改造工作。
（三）落实各区党委、政府城中村改造的主体责任，实行目标责任考核。党政主要负责同志要把城中村改造工作紧紧抓在手上，把各项工作部署落到实处。市直有关部门要全力以赴，市区之间、部门之间加强分工协作，积极作为，形成合力。
（四）住建、国土、规划等部门派驻专人并充分授权，强化市城改办职能，实行联合办公。对各区城中村所需审批和办理事项，综合一站式快速高效办理，确保建设之前手续完备。同时研究相关事权下放工作。
（五）在统一政策、统一规划两大前提下，实事求是处理城中村改造中遇到的建筑限高、用地不足、既有建筑占用城改用地、商住比例需求等问题，畅通改造出路。
（六）对测算后难以平衡的改造村，可在133用地之外，增加改造用地，按土地备案价出让。
（七）城中村改造各项优惠政策不折不扣落实到位。
（八）市规划局、市规划院、市建筑设计院协助各区完成城中村改造控制性详规编制，并承担相应设计任务，把握好地下地上空间利用、建筑形态、立面色彩等建筑元素。支持国内外知名设计单位参与城中村改造方案设计。
（九）城中村改造方案制定要按区域规划同步规划和配套医疗、教育、文体、社区等公共服务设施。
（十）水、电、气、暖、路等市政基础设施配套建设向当年改造村跟进安排，为城中村改造提供要素和外部环境支撑。
（十一）各区可采取村与村、村与棚户区、村与相邻地块、村和区域其它项目合理搭配等方式，充分发挥市场作用，吸引有品牌、有实力、有信誉的合作开发企业，解决一些城中村基础条件相对较差导致的引资困难。提高城中村改造品质。
（十二）城中村改造优先集中拆除村民安置用地，优先开工建设安置用房，拆建同步，缩短村民回迁时间，节约改造成本，增强村民改造信心。
（十三）对极个别改造特别困难的城中村，在科学测算平衡的基础上，安排龙投、国投等企业参与改造。
（十四）各区要强化城中村两委班子建设，形成既有凝聚力又具执行力、既关心群众利益又能服从大局、既有强烈发展意识又能赢得群众拥护信任的村两委班子，健全和执行各项民主制度，提高整体能力和综合素质水平。为城中村改造提供基础保障。
（十五）各区要整合干部力量，调配人力资源，组织一批经验丰富、群众工作能力强的优秀干部投入城中村改造工作，为城中村改造提供组织保障。
（十六）各城中村要制定村规民约，规范、引导和约束改造过程中村民行为，有效化解矛盾，避免出现改造中途停滞的被动困局。
（十七）严格管理，严格责任，杜绝新的城中村产生，杜绝现存城中村扩张。加大对城中村各类违法建设的查处力度和长效管控，有力扼制新增“小产权”房，坚决制止宅基地上新建、加建、翻建违法行为，立即拆除有重大安全、质量、消防等隐患和严重影响城市规划、景观和公共利益的违法建设。为城中村改造扫除违法既得利益形成的阻碍。
（十八）紧紧抓住作风建设、反腐败、打黑除恶高压态势形成的有利时机，为城中村改造提供有力的司法保障，坚定信心、敢打硬仗，在全市营造强大的城中村改造氛围。
（十九）召开全市城中村改造动员大会，全面扎实启动2015年城中村改造工作。

附件：2015年城中村改造村名单（共54个）

小店区（8个）亲贤、杨家堡、王村、狄村、北营、龙保、许东、新庄

迎泽区（4个）郝庄、双塔、王家峰、东太堡

杏花岭区（8个）道场沟、小枣沟、敦化坊、长江、享堂、耙儿沟、七府坟、剪子湾

尖草坪区（5个）西流、大东流、小东流、新村、光社

万柏林区（17个）大王、后王、小井峪、后北屯、新庄、南上庄、前北屯、下元、沙沟、东社、小王、黄坡、聂家山、南寒、红沟、枣尖梁、南社

晋源区（9个）南堰、北堰、木厂头、西寨、武家庄、义井、吴家堡、北阜、南阜经济区（3个）城西、化章堡、下庄

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