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太原市人民政府办公厅关于印发太原市资源型经济转型综合配套改革试验2014年行动计划的通知
并政办发〔2014〕23号
各县（市、区）人民政府，各开发区（园区）管委会，市直各委、局、办，各有关单位：
《太原市资源型经济转型综合配套改革试验2014年行动计划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
太原市人民政府办公厅
2014年5月21日
太原市资源型经济转型综合配套改革试验2014年行动计划
2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革的开局之年，也是转型综改试验区建设攻坚年。根据市委《关于全面深化改革加快建设一流省会城市的若干意见》和《太原市资源型经济转型综合配套改革试验实施方案(2013-2015年)》，制定本行动计划。
一、总体要求
认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，围绕建设一流省会城市总目标，以体制机制创新为着力点，努力破解重点领域、关键环节瓶颈制约，发挥市场配置资源的决定性作用，强化政府有效治理和科学调控，发挥科技创新引领支撑作用，增强转型发展内生动力，在重大改革、重大事项、重大项目、重大课题上取得新突破，在产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善四大重点领域取得新进展。
二、重大改革
(一)加快转变政府职能。按照“减、简、监”要求,推进政府机构改革，进一步减少审批事项，简化办事程序，强化监督管理。按照省统一部署，启动并完成市级政府机构改革和职能整合。同时，科学合理调整市直部门内设机构。精简下放行政审批事项,凡不符合法律规定，利用“红头文件”设定的管理、收费、处罚等项目，一律取消；凡由基层管理更便捷有效的经济社会事项，一律下放。公开各部门行政审批事项清单，探索建立“负面清单”管理模式。实现市级各部门和各县（市、区）、开发区“两集中、两到位”流程再造全覆盖。完善政府治理能力基础制度建设，全面正确履行政府职能，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展。推行电子政务，建立统一的政府门户和业务流程支持平台，建成公民与政府良性互动的公共服务信息平台。以规范提高窗口部门服务流程和服务水平为重点，全面提升政府行政效能。强化和完善年度目标责任考核，积极推动政府职能转变。（牵头部门：市编办、市监察局、市法制办、市政务办，配合部门：市直有关部门）
(二)创新政府融资体制机制。培育市场化程度高、自我发展能力强的投融资主体，搭建拥有较大资产规模的国有投融资公司，专业从事项目、资本运作和资源整合。争取发行市政债，逐步建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制。积极引入民间资本，探索和推行多种合作方式，创新基础设施融资模式。（牵头部门：市发改委、市财政局，配合部门：市国投公司、市龙投公司）
（三）深化财政预算管理制度改革。逐步探索全口径预算编制和管理，健全政府预算体系，硬化预算约束。推进财政预决算和“三公”经费全部公开，打造“阳光财政”。扩大政府采购范围，开展政府购买公共服务工作。加强政府性债务管理，建立健全政府性债务管理制度和风险预警机制。强化预算绩效考评，不断提升预算精细化、科学化水平。（牵头部门：市财政局）
(四)积极稳妥推进土地制度改革。建立节约集约用地标准体系和评价考核体系，严格实施以亿元GDP耗地、建设用地单位面积投资强度与税收产出为指标的考核机制，推进建设用地批后监管。积极争取将我市列入工矿废弃地复垦利用试点。建立工业用地价格调节机制，合理提高工业用地价格，杜绝零地价。探索建立工业用地“先租后买”供应模式，实行工业用地有偿收回退出机制。加快城中村、棚户区改造，进一步盘活存量土地。（牵头部门：市国土局，配合部门：市发改委、市统计局、市国税局、市地税局、各开发区管委会）
(五)完善开发区管理体制机制。健全园区土地供应保障机制，争取将开发区用地纳入全市年度用地计划进行单列，加快扩区步伐。协调园区与属地建立利益分配机制，鼓励开发区突破行政区域界限，与县（市、区）合作共建转型发展产业园区，促进“一区多园”发展。建立健全清徐开发区和阳曲转型产业园管理体制。按照集约化、规模化思路，统筹规划布局各类园区建设，形成主导产业明确、各具特色的格局。（牵头部门：市商务局，配合部门：市国土局、市编办、有关县（市、区）政府、各开发区管委会）
(六)建立生态保护红线控制和生态补偿制度。严格实施生态功能区划，制定更加严格的区域产业环境准入标准及各类重点生态功能区限制和禁止发展产业名录，搬迁淘汰不适合生态功能区的项目。划定城市集中饮用水源地保护区、自然保护区、超过环境容量区域、东西山等生态保护红线，实施严格的管控措施。完善重点生态功能区生态补偿机制，推动地区间建立横向生态补偿制度。（牵头部门：市环保局，配合部门：市经信委、市城乡管委、市水务局、市林业局、市园林局、市财政局）
(七)创新农业生产经营机制。出台加快农业产业化、公司化、市场化发展指导意见，大力发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作社，鼓励发展混合所有制农业产业化龙头企业，推动集群发展。加大新型职业农民和新型农业经营主体领办人教育培训力度，支持农民合作社发展农产品加工贸易。指导阳曲县按照创新机制、创优环境要求，吸引国有企业和社会资本投资现代农业，积极开展农村集体建设用地综合整治、耕地集约高效利用、开发性农业建设等工作，打造产业集聚、土地集约、技术集成的泥屯城郊型生态农业示范区。（牵头部门：市农委，配合部门：市发改委、市国土局、市金融办、市经研中心）
(八)健全促进教育发展的体制机制。积极探索政府购买优质民办教育服务方式，进一步完善学前教育财政保障体系。建立义务教育生均财政拨款稳步增长机制，将义务教育阶段家庭贫困学生生活费补助等费用全额列入本级财政预算。出台《太原市新建住宅配套建设中小学幼儿园验收移交细则》，形成验收移交长效工作机制。积极推进义务教育资源均等化，逐步化解“择校热”问题。建立健全校长、教师专业化发展和轮岗交流制度。完善中小学责任督学挂牌督导和教育督导责任区制度，探索建立学校办学状况社会监督评价机制和学校安全管理新机制。（牵头部门：市教育局，配合部门：市财政局、市城乡规划局、市国土局、市房产局、市住建委、市城乡管委、市消防支队）
(九)完善地方金融服务实体经济机制。充分发挥金融服务平台作用，健全利用多层资本市场融资体制。优化地方金融生态环境，创新机制，吸纳民间资本和外地资金在太原设立金融机构，鼓励发展多种所有制金融企业。积极对接国家“新三板”，发展壮大产权交易市场。鼓励企业采取多种方式通过金融要素市场融资，拓展直接融资渠道，提高直接融资比例。健全农村金融体系，加大金融支农力度。建立健全金融机构支持地方经济发展考核激励机制。(牵头部门：市金融办)
(十)创新促进就业创业机制。完善政策措施，鼓励和支持高校毕业生面向基层就业和到非公有制企业就业，开展政府购买公共服务吸纳高校毕业生就业试点工作。采取岗位补贴、社会保险补贴等办法，鼓励用人单位招用淘汰落后产能企业失业人员，鼓励企业稳定职工就业岗位。开展创业型城市创建活动，鼓励以创业带动就业，加大政策支持力度，扶持和帮助更多高校毕业生实现创业。有效整合和建立统一的职业技能培训机构，构建劳动者终身职业培训体系。(牵头部门：市人社局)
(十一)探索建立文化旅游产业发展和文物保护新机制。探索建立适应市场经济的文化旅游经营管理体制和运作机制，将文化资源优势转化为产业优势和经济优势，突出板块表现、气候吸引、服务引领，构建大山水、大文化、大旅游产业格局。尝试推广政府购买服务，积极探索社会资本参与文物保护，逐步建立政府主导、社会参与的文物保护新机制。在法律和政策许可范围内，鼓励规范社会力量、社会资金参与部分文物保护、利用和管理，鼓励推动文物相关产品开发，拓展服务项目。（牵头部门：市旅游局、市文物局，配合部门：市发改委、市文广新局）
三、重大事项
(一)进一步扩大开放。建立健全与京津环渤海地区全面对接机制，推动与相关城市间的经济技术交流与合作。以京津冀协同发展为契机，主动作为，努力承接投资、产业和社会资源转移，实现与京津错位发展、补位发展、互动发展，努力打造北京“副中心”；积极参与国家新丝路经济带战略，推动对外经贸合作；面向沿海和国外，积极探索“飞地经济”发展模式，提升招商引资引智规模和水平。依托太原武宿综合保税区，积极引进具有竞争力和国际影响力的外向型企业，推动加工贸易向研发、销售和售后服务等环节延伸，提升全市外向型经济档次和水平。（牵头部门：市商务局，配合部门：各县（市、区）政府、各开发区管委会、武宿保税区管委会）
（二）全力推进汾东和晋阳新区建设。围绕一流现代宜居城市目标，以山西科技创新城建设为引领，推动“五城联动”发展。严格按照规划，高标准建设汾东新区、晋阳新区，加快晋阳湖改造等重点工程配套基础设施建设，完善配套服务，提升南部地区城市功能。引进一批具有引领作用的信息产业、现代服务业和高新技术产业项目，着力打造“区域性金融中心”和新兴产业集聚区。（牵头部门：市龙投公司、市国投公司）
(三)全面改善省城环境质量。继续实施“五大工程”和“五项整治”。新增嘉节燃气电厂、二电厂、太钢余热利用集中供热2500万平米，力争达到3000万平米；拆除市区分散采暖锅炉600台左右；完成13个城中村整村拆除工作，拔掉黑烟囱5000根；完成拆除棚户区1万户，拆除小火炉1万台；常年运行的燃煤锅炉全部置换为燃气锅炉；年底前建成区全面实施“黄标车”限行，淘汰老旧车辆1.49万辆；整治土小燃煤设施；加强垃圾、秸秆焚烧控制，启动秸秆综合利用项目。加快城南污水处理厂后续工程建设，开工建设晋阳污水处理厂一期工程，启动汾河太原城区段治理美化三期工程。关闭东山电厂、美锦矸石电厂等污染企业，加大二电厂等重污染企业周边环境治理力度。省城环境整治由主城区向“三县一市”拓展延伸，并纳入市政府年度工作任务考核体系。（牵头部门：市环保局，配合部门：市经信委、市城乡管委、市水务局）
(四)继续加快城市基础设施建设。继续推进城市道路建设，新建、续建滨河东路南延、太行路南延和建设路改造等23项工程，总计建设里程110公里，总投资170亿元。配合道路改造，全面推动城市供水、供气、供电、集中供热、污水处理、垃圾处理、园林绿化等基础设施完善。加快棚户区改造及历史文化街区打造，完善功能配套设施，改善和提升城市形象。加快推进轨道交通2号线一期工程建设。（牵头部门：市住建委、市城乡管委，配合部门：市发改委、市城乡规划局、市国土局、市环保局、市园林局、市房产局、市文物局、太原供电分公司）
(五)加快推进城市信息化建设。启动智慧太原地名地址数据库、建筑物库、工商企业法人库及智慧太原公交出行示范项目，初步建立智慧城市时空信息云平台。整合太原智慧交通、智慧医疗、智慧教育、智慧旅游、智慧物流等建设方案，完成智慧太原顶层设计。实施便民惠民“一卡通”，强化以信息化为支撑的城市管理。制定《促进信息消费实施方案》，抓住4G技术和产业发展新机遇，推进信息基础设施提升、信息智能产品制造等重点示范工程建设。出台《关于加快发展电子商务的若干意见》等政策，以创建国家电子商务示范城市为契机，积极引进有实力的电商企业，大力发展电子商务服务业,推动电子商务应用，抓好煤炭电子交易平台、贡天下山西特产网等6个国家电子商务集成创新试点工程入选项目建设。（牵头部门：市经信委、市国土局、市商务局，配合部门：市民政局、市房产局、市工商局、市交通运输局）
(六)完善地方金融体系。推进太原农商银行筹建工作，加大金融招商力度。推动太原煤炭交易中心动力煤期货交易工作进程，发展壮大包括产权交易市场在内的多种新型金融要素市场。以建设区域金融中心为目标，设立金融发展基金，加快汾东金融商务区建设。全力打造全国金融大数据中心。支持部署具有公共服务、小额快速支付、电子钱包等功能各类数字缴费终端。制定小额贷款公司和融资性担保机构监管办法，规范地方金融市场，降低金融风险。（牵头部门：市金融办）
(七)加快发展都市现代农业。构建农产品加工、物流配送和休闲农业服务“三大体系”。实施农产品加工龙头企业“513”工程，加快推进宝迪食品加工、润恒冷链物流等重大项目建设。认真贯彻市委《关于加快都市现代农业发展的若干意见》，建立省、市、县三级共同推进产业园建设合作机制，实施“十园引领、百园兴农”战略，合力推动都市现代农业发展。（牵头部门：市农委，配合部门：市发改委、市经信委、市科技局、市商务局、市旅游局）
（八）推进工业结构优化升级。围绕构建“1+4”现代产业新体系，推动新兴产业规模发展、优势产业高端发展、传统产业升级发展。大力发展以电子信息、装备制造、新材料、节能环保为重点的新兴产业，2014年新兴产业投资增速达到30%以上，重点抓好100个新兴产业项目建设，项目总投资1452亿元。用高新技术和先进适用技术提升改造传统产业，突出抓好焦化、电力、水泥等行业淘汰落后和过剩产能工作，坚决遏制产能盲目扩张。(牵头部门：市经信委，配合部门：市发改委、市环保局、市科技局)
(九)大力发展循环经济。依据《山西省循环经济促进条例》，加快出台《太原市循环经济促进办法》。全方位推进循环经济各项工作，积极推广煤炭、电力、冶金、化工、农业等行业典型企业循环经济发展模式。加强工业“三废”资源综合利用，重点推进粉煤灰、电厂余热等综合利用项目，打造一批循环经济示范企业和园区。（牵头部门：市发改委，配合部门：市经信委、市农委、市商务局、市环保局）
(十)促进民营经济(中小企业)发展。加大创业扶持力度，推进民营经济集群发展，加快建设姚村国家级中小企业创业示范基地，支持清徐县新建占地千亩以上的大型创业基地。创新“助保贷”融资模式，探索民间资本进入实体经济，破解我市中小微企业融资难题。开展“千企诚信”认定工程，提升企业信用水平，推进民营经济诚信建设。探索建设民营经济服务超市，设立集公益性、专业性为一体的民营经济综合服务平台。建设公共服务网络平台，着力实现信息化引领民营企业发展。实施中小企业成长工程，加快“小巨人”培育。（牵头部门：市中小企业局，配合部门：市国土局、市城乡规划局、市金融办、市工商局、市人社局、市科技局）
(十一)加强产学研协同创新。建立由行业骨干企业牵头,中小企业和研究机构组成，创新资源有效分工与合理衔接的信息产业技术创新联盟，推动信息产业发展。推进科技金融结合，大力发展风险投资、股权投资等业务，设立科技担保基金，面向高新技术产业化项目开展融资担保服务。实行高校、科研院所科技成果向企业转移转化技术交易财政补贴政策。强化与北大、清华、中科院等院校、科研单位产学研用深度合作，大力引进“千人计划”中的高端创新人才，提升自主创新能力。（牵头部门：市科技局，配合部门：市经信委、市财政局、市金融办）
(十二)积极开展造林绿化工程。以建设国家生态园林城市为目标，继续实施“生态新政”，加大东西两山生态绿化投入力度，努力构建以廊道绿化、环城林带、城郊森林为主要内容的城市森林生态防护体系，打造省城生态屏障。坚持山上治本与身边增绿相结合，以城市四周、村镇四周和河流沿线、交通沿线绿化为重点，加大造林绿化、生态修复力度，2014年完成营造林面积23.18万亩。开工建设8平方公里的晋阳湖和2平方公里的植物园。（牵头部门：市林业局、市园林局）
(十三)实行最严格的水资源管理制度。稳步推进用水总量控制，加强建设项目水资源论证及取水许可审批管理，开展地下水动态监测、分析，巩固节水型社会建设成果。编制水资源保护规划。进一步加大汾河向晋祠泉域补水力度，启动晋祠泉自然复流工程。(牵头部门：市水务局，配合部门：市城乡管委)
(十四)继续推进“公交都市”建设。积极推进公交智能系统建设，新增清洁能源公交车600辆，完善公共自行车服务网点，新建服务点167个，投放自行车7000辆，加快公共自行车维修点建设，有效缓解百姓出行难问题。新增公交专用道20公里。（牵头部门：市交通局，配合部门：市住建委、市城乡管委、市交警支队）
(十五)推进阳曲工业新区建设。加快建设阳曲工业转型园区，完善配套设施，启动建设城晋驿综合服务区。全面开工建设隆辉北部片区12个项目，基本完成厂房建设。加快东铝片区基础建设，16个项目同时跟进，年内初具规模。加强对接，合理布局，促进国防科技产业片区更多项目签约落地。高标准做好北部大盂食品工业园修建性详规，完成园区5条支路及管网建设。加快园区供水、供电、污水处理等配套设施建设，为企业即时入驻和如期投产创造条件。继续布局东部新城路网建设，新区一路、中社八路建成通车。通过商业运作启动部分地块开发，有序建设高品质生态新城。（牵头部门：阳曲县政府，配合部门：市发改委、市经信委、市城乡规划局、市国土局）
(十六)着力改善城乡人居环境。全面实施城乡清洁工程提档升级，深入开展街道卫生、街容街貌、交通秩序、社区环境、施工工地、乡村清洁六项整治，实现全市主次干道和重点区域干净、卫生、整洁、有序；老旧片区、背街小巷、乡容村貌清新亮丽，焕然一新目标，全市城乡环境主要指标大幅提升。以集中整治环境为重点，启动“十镇引领、百村示范”工程，通过示范引领和辐射带动，加快美丽乡村建设步伐。将异地扶贫搬迁、农村气化工程、新农村建设与城镇化建设结合起来，全面改善农村生产生活条件。（牵头部门：市环卫局、市农委，配合部门：市发改委、市住建委、市城乡管委）
(十七)大力发展教育事业。加快公办学校标准化信息化建设，提高学校设施设备水平。深入推进义务教育均衡发展；加快五中、成成中学等10所名校新校区建设；积极推进27中、67中等学校校舍危房改扩建工程；强制性规范配建幼儿园、小学，满足宜居城市基本服务半径。小店区争取通过国家义务教育发展基本均衡县（市、区）评估认定。（牵头部门：市教育局，配合部门：市发改委、市住建委、市城乡管委、市财政局、市城乡规划局、市国土局、市房产局、市消防支队）
(十八)提升医疗服务水平。巩固完善基本药物制度，扩大基本药物制度实施范围，提高基本药物在医疗机构中配置使用数量。启动市级公立医院改革试点，建立北京友谊医院-太原市市直医院紧密型医联体，畅通跨区域双向转诊通道。加强信息化建设，完善区域协调医疗急救系统，推进健康传播卫星网试点建设。鼓励、支持社会资本投资医疗卫生事业，举办非营利性医疗机构，发展连锁医疗机构。社会资金可直接投向资源稀缺及满足多元需求的医疗服务领域。扎实推进“百院兴医”工程，学科建设、人才队伍建设同步跟进，促进优质医疗资源纵向流动，提升我市医疗卫生服务水平。（牵头部门：市卫生局）
(十九)增强民生保障能力。全面落实国务院《社会救助暂行办法》，按照“托底线、救急难、可持续”总要求，扎实推进社会救助体系建设，着力强化救急难工作，建立健全临时救助、重特大疾病医疗救助等制度，统筹发挥低保、特困、灾害、医疗、临时救助及就业、住房、教育、卫生救助制度的救急难合力。探索建立临时救助及就业、住房、教育、卫生救助“救急难”范围、事项和标准，妥善解决困难群众遭遇灾害性、临时性、紧迫性困难的问题。抓紧建立“一门受理，协调办理”机制、居民家庭经济状况核对机制、社会救助信息公开和共享机制，打牢社会救助工作基础。继续改善民生保障服务条件，实施市福利院、康宁医院、重阳新城等“六大工程”，扩大城市社区居家养老试点，鼓励社会力量参与养老和残疾人救助等社会福利事业。整合城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险，建立统一的城乡居民基本养老保险制度。（牵头部门：市民政局、市人社局）
(二十)实施百企千村产业扶贫开发工程。以国定贫困县娄烦县、省定贫困县阳曲县及清徐县、古交市、晋源区、尖草坪区“两项制度”衔接识别的贫困人口相对聚集的贫困乡、贫困村为主战场，总结提升企业产业扶贫开发实践做法，形成扶贫发展新模式；积极协调有关部门加大项目用地和金融服务等要素支持，建立完善示范带动、项目支撑、政策支持、考核激励、精准扶贫等机制，力争实现2.3万贫困人口脱贫。（牵头部门：市农委，配合部门：市经信委、市国资委、市中小企业局）
四、重大项目
2014年市级转型综改重大项目共30项，其中，结转上年重大项目11个。项目总投资约1350亿元，2014年计划完成投资235亿元。
五、重大课题
（一）太原现代产业体系研究。根据《太原市2013-2020年现代产业体系分类及发展导向》提出的未来着力培育和发展的十大支柱产业，结合产业发展历史沿革和未来发展潜力分析，提出太原主导产业布局、发展方向、重点及政策措施。（牵头部门：市发改委）
（二）加强政府性债务管理研究。探讨如何加强源头规范，合理控制债务规模，严格控制一类债务，严格政府举债程序和对融资项目的论证，充分考虑融资项目的经济效益和社会效益，明确责任落实。建立规范合理的政府性债务管理及风险预警机制，发挥债务的积极作用，增强投融资公司自我发展运行能力，将债务风险控制在可承受范围。（牵头部门：市财政局）
（三）增加农民财产性收入研究。探讨增加农民财产性收入的具体路径和可操作性措施。研究如何加快农民承包土地承包权出租、转让及权能抵押担保，增加农村集体建设用地和所有林地包括荒坡权益收益。研究农民宅基地使用权进入市场等问题。（牵头部门：市农委）
（四）市政公用事业市场化改革机制研究。结合我市市政公用事业发展实际情况，研究探讨市政公用事业市场化体制机制，建立健全市政公用事业特许经营制度及政府监管体系，逐步开放市场，形成多元化投资结构，推进我市市政公用事业市场化进程。（牵头部门：市城乡管委）
六、各县（市、区）、开发区、市直各部门转型综改试验
(一)县(市、区)转型综改试验。尖草坪区、古交市、清徐县按照《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验2014年行动计划》要求，开展年度综改试验工作。其他县区继续深入推进2013年部署的土地管理制度创新、金融服务创新、民营经济发展、人才培养引进、城乡一体化发展、公共服务供给等六项改革任务；结合本地区发展实际，确定2014年县级重大改革、重大事项和重大项目，编制《行动计划》，以政府文件出台并组织实施。
(二)开发区转型综改试验。破解金融、土地瓶颈，创新管理体制，加快扩容提质，加强人才培养引进，创新招商引资和服务模式，加强基础设施建设，发挥产业转型的载体作用和集聚效应。确定年度重大改革、重大事项、重大项目，编制2014年《行动计划》，以管委会文件出台并组织实施。
(三)市直部门转型综改试验。承接配合省直有关部门的重大改革和重大事项，积极争取国家、省相关改革在我市先行先试；承担2014年《行动计划》转型综改重点任务的牵头部门制定工作方案，明确目标任务、时间进度、推进措施。同时，结合部门工作职能，围绕破解经济社会发展的体制机制障碍开展专题研究，不断提出促进转型综改试验区建设的重大改革、重大事项，根据实际情况分步实施。
七、保障措施
(一)加强组织领导。健全党政“一把手”领导机制。《行动计划》确定的各项工作实行党政“一把手”负责制，各级各部门各单位党政“一把手”要亲自领题、亲自过问、亲自研究、亲自上手、亲自推动、亲自破解难题、亲自干出亮点。建立领导组联席会议制度，定期召开联席会议，协调解决综改试验推进中存在的问题。
(二)实施目标管理。对2014年《行动计划》确定的每一项重点工作(包括重大改革、重大事项、重大项目)，“对标一流定目标、‘一事一表’作计划、调度例会抓落实、活力曲线抓考评”。各牵头部门按照“5W1H”要求，量化工作目标，细化工作举措，明确工作进度，严格落实责任，确保转型综改年度目标任务落到实处。
(三)强化督查考评。将各县（市、区）、开发区（园区）、市直部门承担的转型综改工作任务纳入全市年度目标责任考核体系。制定转型综改考核指标体系，客观反映任务完成情况，注重对体制机制改革创新力度和效果的考核，超额完成任务的予以加分奖励，未完成的予以扣分。对各项任务的贯彻落实进行全程督查，定期不定期组织相关部门开展联合督查，确保工作取得实效。对工作不到位、作风不扎实、工作走过场的单位和部门相关责任人施行问责。
(四)加强宣传引导。利用报纸、网络等媒体手段，开展形式多样的宣传活动，广泛宣传各地区、行业、领域转型综改推进中涌现出的先进典型、先进经验和先进事迹，营造推进转型综改试验先导区建设的浓厚氛围。
附件：太原市2014年转型综改重大项目
附件
太原市2014年转型综改重大项目
（30个）
一、2013年《行动计划》结转项目（11个）
（一）太原中天信安防科技产业项目（协调部门：市经信委）
（二）宝迪现代食品工业园项目（协调部门：市农委）
（三）太原润恒农产品冷链物流产业园项目（协调部门：市农委）
（四）江铃重汽整车及发动机生产项目（协调部门：市经信委）
（五）山西国际物联网产业园项目（协调部门：市经信委）
（六）山西绿云云计算中心项目（协调部门：市经信委）
（七）山西宇星客车有限公司重组更名搬迁改造项目（协调部门：市经信委）
（八）山西国际金融中心项目（协调部门：市发改委）
（九）山西汾酒文化商务中心项目（协调部门：市发改委）
（十）太原·华润置地广场项目（协调部门：市发改委）
（十一）汾河太原段综合治理三期工程（责任单位：市水务局）
二、太原市列入2014省转型综改重大项目（5个）
（十二）中国华能集团公司东山低碳生态产业园项目（协调部门：市经信委）
（十三）太原锅炉集团循环硫化床电站锅炉和环保设备制造项目（协调部门：市经信委）
（十四）太原丈子头农产品物流园（协调部门：市发改委）
（十五）太原轨道交通二号线一期工程（责任单位：市住建委）
（十六）太原市生态环境综合整治工程（责任单位：市环保局、市西山办）
三、2014年新增项目（14个）
（十七）古交兴能电厂至太原供热主管线及中继能源站（责任单位：市城乡管委）
（十八）山西九牛农业开发有限公司新建现代农业循环经济产业项目（协调部门：市农委）
（十九）山西阳煤集团新型煤化工项目（协调部门：市经信委）
（二十）中联公司煤层气开发项目（协调部门：市经信委）
（二十一）兴能电厂三期2×600MW低热值煤发电项目（协调部门：市经信委）
（二十二）晋西装备制造有限责任公司轨道交通及高端装备制造基地项目（协调部门：市经信委）
（二十三）山西军威科技有限公司军威科技创新园（协调部门：市经信委）
（二十四）晋阳污水处理厂建设项目（责任单位：市城乡管委）
（二十五）华润置地（太原）有限公司太原华润中心项目（协调部门：市发改委）
（二十六）滨河东西路南延工程（责任单位：市住建委）
（二十七）太原市建设路改造工程（北段）建设项目（责任单位：市住建委）
（二十八）太原市阳兴大道建设项目（责任单位：市住建委）
（二十九）晋阳湖周边景观工程（责任单位：晋源区政府、市园林局、市水务局）
（三十）太原市东山“五龙城郊森林公园”建设项目（责任单位：小店区政府、市林业局）
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