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太原市人民政府关于印发太原市中医药预防保健及康复与临床服务能力建设项目实施方案的通知
并政发〔2014〕7号
各县（市、区）人民政府，各开发区（园区）管委会，市直各委、局、办，各有关单位：
现将《太原市中医药预防保健及康复与临床服务能力建设项目实施方案》印发给你们，请按照执行。
太原市人民政府
2014年3月3日
太原市中医药预防保健及康复与临床服务能力建设项目实施方案
为贯彻《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》，落实《中医药事业发展“十二五”规划》有关要求，进一步发挥中医药特色优势，推进中医药预防保健和康复服务工作的深入开展，提高中医药预防保健、康复及临床服务能力的整体水平，根据国家中医药管理局《区域中医预防保健服务工作指南》的指导，制定本方案。
一、项目目标
开展中医药预防保健及康复服务能力项目建设，通过项目实施，加强我市各中医医院“治未病”科和康复科建设，大力培养和提高我市中医药预防保健及康复服务专业技术人员的能力和素质，提升中医药预防保健及康复服务的整体水平，为进一步推广中医药预防保健及康复服务打好基础。
二、组织机构
（一）太原市中医药预防保健及康复与临床服务能力建设项目领导小组（以下简称“领导小组”）
组长：王爱琴(太原市人民政府副市长)
副组长：潘侠(太原市人民政府办公厅副调研员)
郝宝清(太原市卫生局局长)
成员：刘振保(太原市卫生局副局长)
张权斌(太原市发改委副调研员)
强培东(太原市财政局副局长)
刘五棉(太原市工商局副调研员)
南孟广(太原市物价局副局长)
连波(太原市药监局副局长)
领导小组下设办公室：设在太原市卫生局
主任：刘振保（兼）
领导小组职责：建立联席工作协调机制，组织召开太原市中医工作联席会议；将中医预防保健及康复服务工作纳入政府年度考核指标；协调、督促相关部门按照上级部门要求，对中央财政投入资金，给予地方配套资金投入；制定管理制度，对项目经费使用实施监管；组建太原市中医预防保健及康复服务工作专家组；开展我市社会性独立养生保健机构调查摸底和准入监管；中医药预防保健与康复服务收费项目及收费标准制定；监督、考核我市中医预防保健及康复服务项目建设单位工作进展，并进行效果评价。
（二）太原市中医药预防保健及康复与临床服务能力建设项目专家组（以下简称“专家组”）
组长：裴伟俭
副组长：贾金霞刘克勤要王义赵伟李尉红 王岚
成员：（按拼音顺序排列）
白斌 曹俏蓉 陈火花 杜艳丽 宫树珍
乔曦 王济梅 王铁云 王雅春 武晓春
杨中江 姚艳绒 于海青 岳天明 郑广玉
郑秀玲 宗金红 刘伟
专家组工作职责：参与完善太原市中医医院“治未病”中心和康复科建设，引领带动全市中医药预防保健及康复与临床服务能力建设；定期派出巡回医疗队对市内中医医疗机构及社区进行中医药预防保健及康复与临床服务能力建设进行指导；定期向领导组就我市中医药预防保健及康复与临床服务能力建设项目实施情况做出汇报；配合领导小组对我市中医预防保健及康复服务项目建设单位工作进展进行监督、考核。
三、项目内容
（一）项目建设单位
我市2013年中医药预防保健及康复与临床服务能力项目建设单位为太原市中医医院。
（二）项目建设内容
1.中医药预防保健及康复服务平台建设
完善太原市中医医院“治未病”中心和康复科硬件设施，配备中医体质辨识、中医康复诊疗设备，制定实施高危人群中医预防保健服务技术指南及康复科临床路径和诊疗方案，开展服务效果总结、分析和评价工作，提高中医预防保健及康复服务能力。10县（市、区）区级中医院开展中医药预防保健及康复工作的初步建设。
2.深入基层积极开展中医药预防保健和康复服务
由市卫生局牵头，太原市中医医院负责组织实施。
一是健康教育，深入基层开展形式多样的健康教育活动，包括：积极开展现场咨询活动，为基层群众提供中医预防保健知识指导；定期深入基层有针对性地根据不同人群开展各类健康讲座；发放中医预防保健知识手册和宣传资料等。
二是中医体质辨识与评估。定期深入基层开展中医体质辨识和健康评估服务，对广大群众进行中医体质辨识和健康状况评估，并出具相应报告，为个体进行自我保健和适当的健康干预提供依据。
三是适当的中医健康干预和中医康复治疗服务。依托相应的仪器设备，由专业人员开展一些简单可操作的中医药干预项目，包括推拿、针灸、刮痧、贴敷、小儿捏脊、饮食起居指导等，每月下基层四次，随车安排至少五名工作人员，1名副主任医师、一名主治医师、1名护士、1名技师和1名司机，平均每次提供咨询、健康评估、干预等服务150余人次，每次健康宣教群众300人次。
3.中医药预防保健及康复服务人员队伍建设
一是由市（县、区）卫生局统一安排，加强对基层医疗机构内现有医生尤其是西医师的培训工作，丰富其中医药预防保健及康复知识，推广应用适合当地居民的中医药预防保健及康复服务技术和方法。
二是由市卫生局组织，对社会性独立养生保健服务机构从业人员开展中医预防保健调理师培训工作，强化中医预防保健知识和技术，规范中医预防保健服务行为，逐步建立中医预防保健服务人员准入制度，提高中医预防保健服务人员队伍整体素质。
4.中医药预防保健及健康服务能力建设的管理与指导
市卫生局加强与有关部门的协调，开展社会独立养生保健服务机构调查摸底和准入监管、服务收费项目设立及收费标准制定，中医药预防保健及健康服务的相关政策或纳入基本公共服务的范围等政策研究工作。
四、项目建设指标
（一）接受中医预防保健服务对象对中医预防保健服务机构知晓率不低于90%。
（二）接受服务对象对中医药服务内容知晓率不低于90%。
（三）老年人体质辨识服务目标人群覆盖率达到30%以上。
（四）儿童中医调养服务目标人群覆盖率达到30%以上。
（五）高血压、糖尿病等慢病人群中医药健康管理率达到30%以上。
五、项目资金安排
我市中医药预防保健及康复与临床服务能力建设项目专项资金共400万元；其中国家专项补助资金200万元；按照国家中医药管理局《2013年度中医药预防保健及康复与临床服务能力建设项目实施方案》要求，我市市级财政配套200万元。其中：
（一）中医药预防保健及康复服务提供平台建设。主要用于太原市中医医院建设完善“治未病”科（中心）和康复科，所需资金130万元； 10县（市、区）区级中医院开展中医药预防保健及康复工作的初步建设，所需资金100万元。
（二）深入基层积极开展中医药预防保健和康复服务。主要用于市卫生局组织各中医医院深入基层开展中医健康教育、体质辨识与健康评估、中医健康干预、业务指导等工作；工作经费共计60万元。
（三）中医药预防保健服务人员队伍建设及管理督导。主要用于市卫生局与有关部门的沟通协调，出台发展中医预防保健及健康事业的相关政策；组织各级医疗机构中医药预防保健及康复服务人员的培训，切实丰富基层医疗机构内现有医生尤其是西医师的中医药预防保健及康复知识、方法；开展社会性独立养生保健服务机构调查摸底、准入试点、规范管理；组织开展我市养生保健服务机构从业人员的培训，逐步建立中医预防保健服务人员准入制度；开展项目建设的检查评估督导工作。管理工作经费60万元。
（四）中医药预防保健及康复服务知识普及。主要用于市卫生局普及中医药预防保健及康复服务知识进乡村、进社区、进家庭：宣传费、资料制作费50万元。
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