并政办发〔2013〕107号《太原市人民政府办公厅转发市食品药品监督管理局关于推动中小型餐饮提档升级实施意见的通知》

太原市人民政府办公厅转发市食品药品监督管理局关于推动中小型餐饮提档升级实施意见的通知





并政办发〔2013〕107号

各县（市、区）人民政府，各有关单位：
市食品药品监督管理局《关于推动中小型餐饮提档升级实施意见》已经市政府领导同意，现转发给你们，请按照执行。

太原市人民政府办公厅
2013年12月11日

推动中小型餐饮提档升级实施意见

市食品药品监督管理局

为促进中小型餐饮单位改造硬件、优化环境、提升服务，改变我市餐饮业落后现状，为公众提供舒适、整洁、安全的餐饮消费环境，提出本实施意见。
一、指导思想
坚持整治与规范并重、扶优与治劣结合、服务与监管互补原则，落实食品安全属地责任，通过目标考核、以奖代补等方法，结合创建国家卫生城市，积极开展中小型餐饮提档升级工作，利用3年时间基本完成中小型餐饮改造升级，提升中小型餐饮食品安全保障水平。
二、工作目标
通过政府扶持、部门引导、企业投入，推动全市中小型餐饮服务单位改造硬件、完善设施、健全制度、规范管理，向连锁化、标准化、特色化和品牌化发展，达到六个100%目标（持证亮证率100%、前厅后厨合理布局率100%、消毒设施配备率100%、餐具消毒抽检合格率100%、餐饮服务量化分级率100%、信用档案建档率100%），基本满足公众健康安全饮食需求。
三、工作任务
（一）提升中小型餐饮硬件设施。用3年时间逐步完成主城区所有中小型餐饮提档升级。以提升硬件档次为重点，督促中小型餐饮达到环境整洁、流程合理、设施完善、管理规范目标。2014年提档升级率达到主城区总量的20%；2015年达到50%；2016年达到90%以上。
（二）提升从业人员素质。从食品安全法律法规、规范操作、岗位责任落实等方面加强从业人员培训，使其掌握必要的食品安全知识和操作技能。至2015年底，所有中小型餐饮服务单位从业人员培训率达到100%，从业人员素质得到整体提升。
（三）建立长效监管机制。督促中小型餐饮单位严格落实食品安全法律法规和规范，完善监督公示和量化分级管理制度，推广“透明厨房”和食品安全信息化建设，构建监管规范、企业自律、公众监督的社会共治格局，实现餐饮安全长治久安。
四、组织实施
（一）完善基础设施支持提档升级
1.在新城区建设中将餐饮基础设施纳入整体规划。按照为民、便民、惠民原则，在新建居民区周边或中心区域集中设置固定的气、电、排污排烟等餐饮基础设施，资源共享，降低成本，用于开办面向大众化消费的中小型餐饮单位。
2.建立餐饮加工基地。吸引有条件的单位或个人在农业基础较好的区域建立餐饮加工基地，实施绿色种植（养殖）、餐饮加工、成品配送一体化管理，实现食品安全质量的可追溯和风险可控。为当地农民提供就业岗位，带动当地种植及畜牧业发展。
3.优化发展环境引导连锁化发展。简化程序，减少环节，制定统一标准，为实施连锁化管理餐饮服务单位提供优质服务，吸引连锁经营单位在辖区内开办门店。鼓励有条件的单位收购兼并小、散企业，统一管理、统一配送，提高连锁化水平。
（二）资金支持助力提档升级
1.引导现有中小型餐饮单位改造硬件。结合我市国家卫生城市创建和旧城区改造，予以资金补贴或奖励，鼓励引导有条件的中小型餐饮单位按照标准改造硬件设施，科学设置流程布局，美化亮化就餐环境，打造舒适、安全的就餐氛围。
2.支持本土风味餐饮品牌化发展。通过商标注册、非物质文化遗产申报等措施，对历史悠久、影响较广、工艺独特及地方文化浓厚的餐饮予以保护开发，提升本土餐饮影响力，促进本地特色餐饮品牌化。
3.扶持地方特色餐饮规模化发展。通过打造示范街、开辟餐饮集中区域等方式，吸引全国各地特色小吃入驻，满足公众消费需求。同时，支持特色餐饮扩大经营规模，拓展经营范围，开设连锁门店，规模化发展、连锁化经营。
（三）优化资源利用打造放心早餐
1.引入竞争淘汰小散。在居民集中区域指定有条件的餐饮服务单位为居民提供早餐，政府给予适当补贴，降低经营成本，提升竞争力。通过市场化竞争，淘汰小、散及无证摊点。
2.资源互补提升档次。引导特色早餐摊点就近租用大型餐饮单位就餐场所提供早餐，通过资源互补，改善小摊点经营条件，在满足居民特色消费的同时提供舒适的就餐环境。
3.集中配送方便就餐。鼓励有条件的单位开展营养餐配送业务，以早餐车等形式在社区或居民集中区设置早餐供应点，统一配送、统一管理，方便公众就餐。
（四）专项整治营造声势
1.落实“三化”管理强化日常监督。加大日常监督检查力度，督促中小型餐饮单位整改存在的问题，消除安全隐患，提升保障能力。
2.开展专项检查解决突出问题。针对集中存在的区域性风险，组织开展专项检查，集中力量、集中时间解决影响公众餐饮安全的突出问题，依法查处违法违规行为。
3.加大打击力度，震慑犯罪。有关部门加强协调配合，加大对使用地沟油、有毒有害原料及添加非食用物等违法犯罪行为的打击力度，提高震慑力。
（五）强化组织领导全面推进
成立太原市推动中小型餐饮提档升级领导组，由王爱琴副市长任组长，市食药监管局、财政局、环保局、城乡管委等相关单位负责人为成员。负责全市提档升级综合协调、考核督导等工作。办公室设在市食品药品监督管理局，负责提档升级标准制定、达标验收等工作。
各区政府成立相应机构，负责辖区内中小型餐饮整体提档升级工作的实施推进。

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本文关键词： 太原市, 并政发