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太原市人民政府关于下达太原市2013年国民经济和社会发展计划的通知
并政发〔2013〕26号
各县（市、区）人民政府，各开发区（园区）管委会，市直各委、局、办，各有关单位：
《太原市2013年国民经济和社会发展计划》已经太原市第十三届人民代表大会第三次会议审议通过，现下达，请认真组织实施，确保各项目标任务完成。
太原市人民政府
2013年6月17日
太原市2013年国民经济和社会发展计划
根据市十三届人民代表大会第三次会议通过的《政府工作报告》提出的目标任务和市委十届四次全会暨全市经济工作会议精神，综合考虑各种因素，2013年全市经济社会发展的主要目标确定为：
预期性指标：地区生产总值增长10%左右；规模以上工业增加值增长13%；固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长15%；财政总收入和公共财政预算收入均增长12%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长11%和11%以上；城镇新增就业人数10.4万人，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右。
约束性指标：万元地区生产总值综合能耗下降3.5%；二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物、氨氮、烟尘和粉尘排放量、万元地区生产总值二氧化碳排放量和万元工业增加值用水量均完成省下达任务。
为确保上述目标实现，各级各部门应重点做好以下工作：
一、加强综改区建设，进一步深化体制机制改革
研究出台《太原市国家资源型经济转型综合配套改革试验实施方案》，承接和落实好国家和省关于转型综改的相关政策和配套改革措施，搞好太原转型综改顶层设计，争取国家和省相关政策在我市先行试点。全力抓好太原生态环境综合整治、太原武宿综合保税区和太榆科技创新城等重大转型项目建设，以项目为载体，在重点领域、重点环节体制改革和机制创新上实现突破。围绕产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善，继续筛选策划转型标杆项目，争取太原公交都市、太原现代都市农业十大主题产业园等更多项目列入省级转型综改标杆项目。
进一步理顺经济区、高新区、民营区、不锈钢园区和清徐开发区管理体制，重点实施开发区扩区提质工程，加大“一区多园”建设力度，消除制约开发区发展的体制障碍。抓好城乡建设用地增减挂钩、矿业存量土地整合利用和露天采矿用地改革，在耕地不减少的情况下，有效解决建设土地不足的问题。统筹整合煤炭可持续发展基金、产业发展转型资金等各类资金，抓好各类融资平台建设，充分发挥政府资金的引导和杠杆作用，提高融资能力，解决发展资金不足的问题。加快发展民营经济，加强政、银、企战略合作，提升信用担保机构融资担保能力，培育和规范产权交易，支持有条件的企业上市融资，切实解决融资难题。扶持建设中小微企业创业基地，增强民营企业发展后劲。
二、加快产业升级步伐，努力构建现代产业体系
大力发展装备制造、新材料、新能源、电子信息和食品加工等新兴支柱产业，加快改造提升传统产业，为工业经济高速增长和产业结构提档升级夯实基础。持续加大招商引资力度，扎实做好前期准备工作，吸引更多符合我市产业发展方向的好项目、大项目尽快落地。加大铁路装备制造园、阳煤太化清徐化工新材料园、东山低碳工业园、三一工业园、六味斋食品工业园等园区建设力度。促进太钢不锈钢冷连轧和硅钢冷连轧、江铃重汽、中天信安防科技、太重高速列车齿轮箱国产化等一批重点项目尽快建成投产。充分发挥园区集聚效应，积极推进北车集团、太化集团、煤气化集团等重点企业“退城入园”，加快推进项目异地重建，盘活企业土地资源，优化工业空间布局。
实施创新驱动发展战略，依托太榆科技创新城，建设国家科技成果转化服务示范基地。加快培育高新技术企业，开展共性技术、关键技术联合攻关。实施知识产权助推行动，推进专利技术和成果产业化。推进民生领域现代信息技术应用体系建设，开展智慧能源、智慧环保和智慧城市管理应用示范,努力打造“智慧太原”。
把大力发展现代服务业作为产业转型和建立现代产业体系的突破口，围绕扩大规模、提升品质，着力培育壮大金融、现代物流、文化及相关产业、电子商务等软件和信息技术服务业，再造产业竞争新优势。整合优化汽车、建材、家具、农副产品、服装等批发零售服务业，做大做强物流产业。在汾东新区、晋阳新区建设一批高端商务楼宇，加快华润集团煤炭总部等一大批项目的落地建设，带动全市服务业快速发展。
以十大主题产业园为引领，以设施农业示范工程为重点，大力发展现代都市农业。重点建设晋源区玉山生态休闲观光设施蔬菜标准园区、小店区旺达标准化生态奶源基地、清徐县绿源葡萄基地、娄烦县康培万亩育苗基地以及省城饮用水水源地保护五大项目，发展设施蔬菜2.5万亩，农产品加工年销售收入力争实现120亿元。
三、优化固定资产投资结构，提高基础设施建设水平
继续引导固定资产投资向新兴产业和现代服务业倾斜，不断扩大新兴产业和现代服务业投资占全部投资的比重，在投资保持较快增速的同时，进一步提升投资质量。重大基础设施建设主要抓好铁路西南环线工程、铁路南客站枢纽工程，轨道交通2号线一期工程，汾河改造三期工程，中环建设项目、府东街与东外环互通、学府街与滨河东路互通等道路建设项目。对60条小街巷进行综合整治和升级改造。高标准、高质量抓好汾东新区、晋阳新区等重点区域建设，承接中心城区功能转移，拓展城市空间，提升城市品位。实施供水、供气、供热、防洪等市政公用设施建设项目。严格遵守《关于进一步加强城乡规划管理的意见》,严厉打击和控制违法建设。
充分利用“中博会”、“投洽会”、“高交会”等重大国家级经贸洽谈展会平台，瞄准国内外500强投资商，推出一批重点招商项目，不断加大招商引资、引智、引才力度。强化政府投资监管力度，保障国有资金使用安全。千方百计扩大社会投资规模，引导民间资金投向鼓励发展的行业和领域。
四、加大生态环境建设力度，努力建设美丽太原
继续清理关闭城市规划范围内选煤、储煤、煤焦发运、小火电、采石场等污染企业，造景增绿，改善城市整体形象。大力推进集中供热、污水处理、垃圾处理、清洁燃料四个全覆盖。加快古交电厂三期等热源和供热管线建设，新增集中供热面积2000万平方米；加快污水厂新建扩建，年内建成城南污水处理厂;开工建设具有国际水准的垃圾发电厂,提高垃圾无害化处理率;加快气化太原步伐，实施城市天然气输配管网建设工程;开展PM2.5来源分析，全力整治扬尘和机动车排气污染。严格落实《关于进一步规范城中村改造的若干意见》，抓好21个城中村整村拆除改造。加快“绿化太原”步伐，大力推进西山生态绿化和东山人文科技生态区工程，建设山川秀美的城市绿色长廊。加强饮用水源地和地下水保护，实施最严格的水资源管理制度。
五、加大保障和改善民生力度，努力让人民过上更好生活
积极拓展就业领域，帮助困难群体就业，实现全年城镇新增就业10.4万人目标。高度重视“三农”工作，千方百计增加居民收入，切实缩小城乡收入差距。构建覆盖城乡的社会保障网，加快城乡保障体系无缝对接，积极稳妥推动城镇化进程。开工建设各类保障房3.5万套，基本建成21330套。
大力实施企业自主创新能力建设“六大工程”，加快培育高新技术企业，完善成果转化服务平台，大力引进、集聚人才，支持青年科技人才创新、创业。继续实施“百校兴学”工程，扩大公办幼儿园数量，缓解学前教育压力；深化办学体制改革，完善“联盟校”推进办法，整合优势教育资源，形成教育合力。全力推进医改工作，增加市第三人民医院、市第五人民医院进入改革试点，建设市、县（市、区）两级卫生信息平台，继续实施“百院兴医”工程，启动市中心医院新建工程。推广新农合“先住院后付费”服务模式，推进大病医疗救助“一站式”即时结算服务。加快文化事业发展，推出一批文化精品，实施文化惠民工程。深化旅游文化产业融合发展，做好崇善寺、文庙历史文化街区，双塔寺、晋祠和窦大夫祠历史文化大景区规划。开工建设明太原城复兴工程。
加快“公交都市”建设，组建“公交都市”建设融资平台，建成和划定120公里以上公交专用道，进一步加大公共自行车系统建设力度，推行交通智能化管理工程。解决好食品安全等问题，切实规范市场经济秩序，改善和创造良好的消费环境。更加注重经济与社会协调发展，促进广播电视、新闻出版、计划生育、文物保护、社会福利、体育、人防、档案等各项社会事业发展。
附件:1.太原市2013年国民经济和社会发展计划主要指标
2.太原市2013年固定资产投资计划
3.太原市2013年环境保护计划
【附件】:26附件.pdf
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