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太原市人民政府办公厅关于促进煤炭经济可持续增长的实施意见
并政办发〔2013〕69号
各县（市、区）人民政府、市直有关部门：
为进一步促进我市煤炭经济转变发展方式，实现可持续增长，根据省政府关于《进一步促进全省煤炭经济转变发展方式实现可持续增长的措施》（晋政发〔2013〕26号），经市政府同意，提出本实施意见：
一、暂停提取两项煤炭资金。从2013年8月1日起至2013年12月31日，暂停提取煤炭企业矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金。已提取的，仍按省现行规定管理。（市财政局牵头，市监察局、市物价局配合）
二、全面清理涉煤收费项目。组织开展涉煤收费专项检查，对涉煤收费项目进行全面清理。依法依规的，予以保留；乱收费、乱摊派的，一律取缔。严禁以各种形式向煤矿企业拉赞助，搞募捐。发现仍向煤矿企业收费的，一律没收上缴市财政，并对相关责任人进行严肃处理。（市财政局牵头，市监察局、市物价局配合）
三、推动金融机构支持煤炭企业发展。推动金融机构支持煤炭企业降低金融成本，增加融资能力和还贷能力。（市金融办牵头，市煤炭局配合）
四、解决好重组整合遗留问题。娄烦县政府积极与山西煤销集团沟通，着力解决好黑山岔煤矿实质性接管问题，尽快完成山西煤销集团对黑山岔煤矿的实质性接管。（市煤炭局牵头，娄烦县政府负责）
五、建设和谐煤电关系，大力发展现代煤炭清洁高效就地转化项目。推动煤电企业联营，共同发展。鼓励煤炭企业与电力、冶金、焦化等重点用户签订长期合同，建立长期稳定的合作关系。大力发展现代煤炭清洁高效、就地转化项目，提高我市煤炭就地转化能力。（市发改委、市经信委牵头，市煤炭局配合）
六、加快现代化矿井建设。对已开工改造建设矿井进一步加大投资力度，加快建设进度，力争早日投产达效；对未开工矿井，煤矿企业加快手续办理，各有关部门提供高效快捷服务，及时帮助解决审批中存在的问题，争取早日开工建设。（市煤炭局牵头，市环保、市国土、市经信委配合）
七、加快煤矿双回路供电建设。市煤炭局负责向市经信委提供全市煤矿分布情况及电力负荷，并会同市经信委做好双回路规划。电力部门可优先安排煤矿企业增（扩）容和新建变电站项目，正在建设的送变电项目加快施工进度。所在地县（市、区）、乡政府全力督促协调，确保顺利施工、按期竣工。计划建设的送变电项目，电力部门加快立项和建设施工。（市煤炭局、市经信委牵头，相关县（市、区）、乡政府配合）
八、加快煤矿建设用地手续办理。充分利用矿业存量土地整合利用政策，解决煤矿建设用地问题，积极主动为全市煤矿建设办理用地手续。（市国土牵头）
九、加快建设煤矿环评手续办理。市环保部门、古交、清徐环保部门积极与省环保厅沟通，对符合审批条件的，加快向省环保厅报批，为煤矿开工建设提供高效快捷服务。（市环保牵头）
十、进一步完善现代企业制度，做强做实煤炭主体企业。积极推动企业健全企业法人治理结构，按照现代企业制度规范运行。以《办矿企业标准》推进煤炭主体企业做强做实。督促地方主体企业选聘好管理团队，全面铺开煤矿企业用工制度改革工作。督促煤矿企业建立现代企业制度，全面提升企业竞争力。积极引导地方民营主体引进大集团成建制管理团队，提升煤矿企业安全生产管理水平。（市煤炭局牵头）
十一、努力为煤炭企业创造良好环境。从2013年8月1日起至2013年12月31日，除安全检查和煤矿复工复产验收外，不允许组织与煤矿安全生产建设无关的检查和达标评比活动。（市煤炭局牵头，市监察局、太原煤监局配合）
十二、进一步提升企业经营管理水平。企业加强成本管理，开源节流，增收节支，严格费用支出，严控低效益项目投资；加大营销力度，稳定老用户，开拓新市场，确保销售渠道稳定畅通。（市煤炭局牵头，市煤运公司配合）
十三、加强煤炭企业绩效考核。进一步完善煤炭企业绩效考核体系，增加反映企业经营质量考核指标的权重。（市国资委牵头，市煤炭局配合）
十四、进一步加强煤矿安全生产监管。坚持安全发展理念，进一步加强煤矿安全生产监管，不因煤炭市场低位运行而减少投入，忽视安全。进一步强化政府安全监管责任，推动企业主体责任落实，确保制度到位、投入到位、措施到位、管理到位、工作到位，扎实抓好煤矿安全工作。（市煤炭局牵头，太原煤监局配合）
十五、加强领导。成立太原市促进煤炭经济可持续增长领导组。由分管副市长任组长，市长助理、市监察局局长任副组长。领导组办公室设在市煤炭局。
太原市人民政府办公厅
2013年8月27日
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