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太原市人民政府关于贯彻实施山西省政府核准的投资项目目录（2015本）的通知
并政发〔2015〕38号
各县（市、区）人民政府，各开发区（园区）管委会，市直各委、局、办，各有关单位：
为进一步深化投资体制改革，加大简政放权力度，切实转变政府投资管理职能，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，现就贯彻实施《山西省政府核准的投资项目目录（2015年本）》（晋政发〔2015〕13号，以下简称目录）有关事项通知如下：
一、企业投资建设目录内的固定资产投资项目，须按照规定报送有关项目核准机关核准。企业投资建设目录外的项目，实行备案管理。事业单位、社会团体等投资建设的项目，按照本通知执行。
二、法律、行政法规和国家制定的发展规划、产业政策、总量控制目标、技术政策、准入标准、用地政策、环保政策、信贷政策等是企业开展项目前期工作的重要依据，是项目核准机关和国土资源、环境保护、城乡规划、行业管理等部门以及金融机构对项目进行审查的依据。
三、项目核准机关要改进完善管理办法，切实提高行政效能，认真履行核准职责，严格按照规定权限、程序和时限等要求进行审查。对项目进行核准之前，在有关单位提出要求的前提下，项目核准机关可以从产业政策和规划布局等方面进行初步审核，然后以咨询复函等方式作出答复。有关部门要密切配合，按照职责分工，相应改进管理办法，依法加强对投资活动的监管。对不符合法律法规规定以及未按规定权限和程序核准或者备案的项目，有关部门不得办理相关手续，金融机构不得提供信贷支持。
四、按照目录由国家或省投资主管部门核准的项目，由市投资主管部门审核后上报省发展改革委，并根据需要征求市政府行业管理部门意见。按照目录由市投资主管部门核准的项目，由县级政府投资主管部门初审后报市投资主管部门核准。
中央企业、省属企业（事业单位、社会团体）投资项目，除有特殊规定的外，由省政府投资主管部门核准。市属企业（事业单位、社会团体）投资项目，除有特殊规定的外，由市政府投资主管部门核准。
五、扩权强县试点古交市、清徐县及转型综改试点区尖草坪区的投资主管部门和太原市高新技术开发区、太原市经济技术开发区、太原市民营经济开发区、太原市不锈钢园区享受与市政府投资主管部门同等核准、备案权限。
六、法律、行政法规和国家、省有专门规定的，按照有关规定执行。
七、本通知自发布之日起施行。
《太原市实施〈山西省企业投资项目核准暂行办法〉和〈山西省企业投资项目备案暂行办法〉细则》(并政发〔2006〕10号)附件中的《太原市企业投资项目核准目录(2004年本)》即行废止。
附件：1.市、县（市、区）投资主管部门核准权限划分细则
2.山西省政府核准的投资项目目录（2015年本）
太原市人民政府
2015年11月9日
（此件公开发布）
附件1
市、县（市、区）投资主管部门
核准权限划分细则
一、农业水利
水库：除由国家或省政府投资主管部门核准的项目之外，其余项目由市政府投资主管部门核准。
其他水事工程：除由国家或省政府投资主管部门核准的项目之外，涉及跨县（市、区）河流、跨县（市、区）水资源配置调整的项目由市政府投资主管部门核准，其余项目由县级政府投资主管部门核准。
二、能源
水电站：除由国家或省政府投资主管部门核准的项目之外，在跨县（市、区）非主要河流上建设的项目由市政府投资主管部门核准,其余项目由县级政府投资主管部门核准。
热电站：除由国家或省政府投资主管部门核准的项目之外，农林生物质热电联产项目、城镇生活垃圾焚烧发电项目等其余项目由市政府投资主管部门核准。
电网工程：35千伏及以下电压等级的输变电工程项目由市政府投资主管部门核准。
煤矿：国家规划矿区外的煤炭开发项目，由市政府投资主管部门核准；国家规定禁止新建的煤与瓦斯突出、高瓦斯和中小型煤炭开发项目，不得核准。
“四气”项目：城镇燃气项目、煤层气液化、加气母站等大型燃气项目由市政府投资主管部门核准；市辖区压缩天然气加气子站、压缩天然气常规站、液化天然气加气站及压缩、液化天然气合建站和油气合建站项目由市政府投资主管部门备案。阳曲县、娄烦县城镇燃气项目由当地县级政府投资主管部门核准，加气站项目由当地县级政府投资主管部门备案。
三、交通运输
公路：除由国家或省政府投资主管部门核准的项目之外，跨县（市、区）公路项目由市政府投资主管部门核准，其余项目由县级政府投资主管部门核准。
独立公路桥梁、隧道:除由国家或省政府投资主管部门核准的项目之外，其余项目由市政府投资主管部门核准。
内河航运：除由国家或省政府投资主管部门核准的项目之外，其余项目由市政府投资主管部门核准。
四、城建
保障性安居工程和房地产开发项目：市辖区保障性安居工程和房地产开发项目由市政府投资主管部门核准。阳曲县、娄烦县保障性安居工程和房地产项目由当地县级政府投资主管部门核准。
城镇污水处理、生活垃圾处理等其他城建项目:由市政府投资主管部门核准。
其他城建项目：市、县级政府行业管理部门及其所属事业单位建设的项目，按隶属关系由本级政府投资主管部门核准。
五、社会事业
旅游：国家级风景名胜区、国家自然保护区、全国重点文物保护单位区域内总投资5000万元以下旅游开发和资源保护项目,世界自然和文化遗产保护区内总投资3000万元以下项目,由市政府投资主管部门核准；省级风景名胜区、省级自然保护区、省级重点文物保护单位区域内投资旅游开发和资源保护项目,由市政府投资主管部门核准。
其他社会事业项目：市、县级政府行业管理部门及其所属事业单位建设的项目，按隶属关系由本级政府投资主管部门核准。
六、外商投资
《外商投资产业指导目录》中有中方控股(含相对控股)要求的总投资(含增资)小于10亿美元以下的鼓励类项目，由市政府投资主管部门核准。
前款规定之外且列入“目录”范围的外商投资项目，按照规定由国家、省、市政府投资主管部门核准。
未列入“目录”的非中方控股（含相对控股）的鼓励类项目及外商投资允许类项目实行备案管理，由县级政府投资主管部门备案。
外商投资项目涉及国家安全的，应当按照国家有关规定进行安全审查。外商投资企业的设立及变更事项，按现有规定执行。
备注：
1.本细则仅划分市、县（市、区）政府投资主管部门核准权限，国家、省核准权限按照“目录”规定执行。
2.市政府投资主管部门系指市发展和改革委员会，县级政府投资主管部门系指县（市、区）发展和改革局。
附件2
山西省政府核准的投资项目目录
（2015年本）
一、农业水利
农业：涉及开荒的项目由省政府投资主管部门核准。
水库：在跨界河流、跨省（区、市）河流上建设的项目由国务院投资主管部门核准，其中库容在10亿立方米及以上或者涉及移民1万人及以上的项目由国务院核准。在跨市河流、省管河道上建设的项目、总库容1000万立方米及以上的项目由省政府投资主管部门核准，其余项目由市、县级政府投资主管部门核准。
其他水事工程：涉及跨界河流、跨省(区、市)水资源配置调整的项目由国务院投资主管部门核准；涉及跨市河流、跨市水资源配置调整的项目，由省政府投资主管部门核准；其余项目由市、县级政府投资主管部门核准。
二、能源
水电站：在跨界河流、跨省（区、市）河流上建设的单站总装机容量50万千瓦及以上项目由国务院投资主管部门核准，其中单站总装机容量在300万千瓦及以上或者涉及移民1万人及以上的项目由国务院核准。修建水库的坝后式或引水式水电站应按照国家和省规定的水库核准权限进行核准，在省管河流上建设的径流式水电项目由省政府投资主管部门核准，其余项目由市、县级政府投资主管部门核准。
抽水蓄能电站：由省政府投资主管部门核准。
火电站：由省政府投资主管部门核准，其中燃煤火电项目应在国家依据总量控制制订的建设规划内核准。
热电站：40万千瓦及以上燃气热电项目、抽凝式燃煤热电项目、背压式燃煤热电项目由省政府投资主管部门核准，其中，抽凝式燃煤热电项目由省政府投资主管部门在国家依据总量控制制订的建设规划内核准；6兆瓦以上的余热、余压、余气发电项目及农林生物质发电非供热项目由省政府投资主管部门核准；农林生物质热电联产项目、城镇生活垃圾焚烧发电项目等其余项目由市级政府投资主管部门核准。
风电站：由省政府投资主管部门核准。
核电站：由国务院核准。
电网工程：跨境、跨省(区、市)±500千伏及以上直流项目，跨境、跨省(区、市)500千伏、750千伏、1000千伏交流项目，由国务院投资主管部门核准，其中±800千伏及以上直流项目和1000千伏交流项目报国务院备案；35千伏及以下电压等级的输变电工程项目由市级政府投资主管部门核准；其余项目由省政府投资主管部门核准，其中±800千伏及以上直流项目和1000千伏交流项目应按照国家制订的规划核准。
煤矿：国家规划矿区内新增年生产能力120万吨及以上煤炭开发项目由国务院行业管理部门核准，其中新增年生产能力500万吨及以上的项目报国务院备案，国家规划矿区内其余煤炭开发项目由省政府投资主管部门核准；国家规划矿区外的煤炭开发项目，由市级投资主管部门核准；国家规定禁止新建的煤与瓦斯突出、高瓦斯和中小型煤炭开发项目，不得核准。
煤制燃料：年产超过20亿立方米的煤制天然气项目，年产超过100万吨的煤制油项目由国务院投资主管部门核准。
液化石油气接收、存储设施(不含油气田、炼油厂的配套项目)：由省政府投资主管部门核准。
进口液化天然气接收、储运设施：新建（含异地扩建）项目由国务院行业管理部门核准，其中新建接收存储运能力300万吨及以上的项目报国务院备案，其余项目由省政府投资主管部门核准。
输油管网(不含油田集输管网)：跨境、跨省(区、市)干线管网项目由国务院投资主管部门核准，其中跨境项目报国务院备案。其余项目由省政府投资主管部门核准。
输气管网(不含油气田集输管网)：跨境、跨省(区、市)干线管网项目由国务院投资主管部门核准，其中跨境项目报国务院备案。其余项目由省政府投资主管部门核准。
炼油：新建炼油及扩建一次炼油项目由国务院投资主管部门核准，其中列入国务院批准的国家能源发展规划、石化产业规划布局方案的扩建项目由省政府投资主管部门核准。
变性燃料乙醇：由省政府投资主管部门核准。
三、交通运输
新建(含增建)铁路：跨省(区、市)项目和国家铁路网中的干线项目由国务院投资主管部门核准，国家铁路网中的其余项目由中国铁路总公司自行决定并报国务院投资主管部门备案；其余铁路项目由省政府投资主管部门按照国家批准的规划核准。
公路：国家高速公路网项目由国务院投资主管部门核准，地方高速公路项目由省政府投资主管部门按照规划核准；普通国道网项目、省道项目、跨市公路项目及涉及收费的公路项目由省政府投资主管部门核准；其余项目由市、县级政府投资主管部门核准。
独立公（铁）路桥梁、隧道：跨境、跨10万吨级及以上航道海域、跨大江大河（现状或规划为一级以上通航段）的项目由国务院投资主管部门核准，其中跨境项目报国务院备案；国家铁路网中的其余项目由中国铁路总公司自行决定并报国务院投资主管部门备案；跨市及涉及收费的项目由省政府投资主管部门核准；其余项目由市级政府投资主管部门核准。
煤炭、矿石、油气专用泊位：在沿海（含长江南京及以下）新建港区和年吞吐能力1000万吨及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由省政府投资主管部门核准。
集装箱专用码头：在沿海（含长江南京及以下）建设的项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由省政府投资主管部门核准。
内河航运：跨省（区、市）高等级航道的千吨级及以上航电枢纽项目由国务院投资主管部门核准；跨市的航道项目由省政府投资主管部门核准；其余项目由市级政府投资主管部门核准。
民航：新建运输机场项目由国务院核准，新建通用机场项目、扩建军民合用机场项目由省政府投资主管部门核准。
四、信息产业
电信：国际通信基础设施项目由国务院投资主管部门核准；国内干线传输网(含广播电视网)以及其他涉及信息安全的电信基础设施项目，由国务院行业管理部门核准。
五、原材料
稀土、铁矿、有色矿山开发：稀土矿山开发项目由国务院行业管理部门核准；其余项目由省政府投资主管部门核准。
石化：新建乙烯项目由省政府投资主管部门按照国务院批准的石化产业规划布局方案核准。
化工：年产超过50万吨的煤经甲醇制烯烃项目，年产超过100万吨的煤制甲醇项目，由国务院投资主管部门核准；新建对二甲苯(PX)项目、新建二苯基甲烷二异氰酸酯(MDI)项目由省政府投资主管部门按照国务院批准的石化产业规划布局方案核准。
稀土：冶炼分离项目由国务院行业管理部门核准，稀土深加工项目由省政府投资主管部门核准。
黄金：采选矿项目由省政府投资主管部门核准。
六、机械制造
汽车：按照国务院批准的《汽车产业发展政策》执行。
七、轻工
烟草：卷烟、烟用二醋酸纤维素及丝束项目由国务院行业管理部门核准。
八、高新技术
民用航空航天：干线支线飞机、6吨/9座及以上通用飞机和3吨及以上直升机制造、民用卫星制造、民用遥感卫星地面站建设项目，由国务院投资主管部门核准；6吨/9座以下通用飞机和3吨以下直升机制造项目由省政府投资主管部门核准。
九、城建
城市快速轨道交通项目：由省政府投资主管部门按照国家批准的规划核准。
保障性安居工程和房地产开发项目：全部由市、县级政府投资主管部门核准。
城市道路桥梁、隧道：跨10万吨级及以上海域、跨大江大河（现状或规划为一级及以上通航段）的项目由国务院投资主管部门核准。
城镇污水处理、生活垃圾处理项目：由市级政府投资主管部门核准。
其他城建项目：由市、县级政府投资主管部门核准。
十、社会事业
主题公园：特大型项目由国务院核准，大型项目由国务院投资主管部门核准，中小型项目由省政府投资主管部门核准。
旅游：国家级风景名胜区、国家自然保护区、全国重点文物保护单位区域内总投资5000万元及以上旅游开发和资源保护项目，世界自然和文化遗产保护区内总投资3000万元及以上项目，由省政府投资主管部门核准。限额以下项目由市级政府投资主管部门核准；省级风景名胜区、省级自然保护区、省级重点文物保护单位区域内投资旅游开发和资源保护项目，由市级政府投资主管部门核准。
其他社会事业项目：省政府行业管理部门及其所属事业单位建设的项目由省政府投资主管部门核准；市、县级政府行业管理部门及其所属事业单位建设的项目，按隶属关系由本级政府投资主管部门核准。
十一、外商投资
《外商投资产业指导目录》中有中方控股(含相对控股)要求的总投资(含增资)10亿美元及以上鼓励类项目，总投资(含增资)1亿美元及以上限制类(不含房地产)项目，由国务院投资主管部门核准，其中总投资（含增资）20亿美元及以上项目报国务院备案。《外商投资产业指导目录》限制类中的房地产项目和总投资(含增资)小于1亿美元的其他限制类项目，由省政府投资主管部门核准。《外商投资产业指导目录》中有中方控股(含相对控股)要求的总投资(含增资)小于10亿美元以下的鼓励类项目，由市、县级政府投资主管部门核准。
前款规定之外的属于本目录第一至十条所列项目，按照本目录第一至十条的规定核准。
以上范围之外的外商投资项目实行备案管理，全部报市、县级政府投资主管部门备案。
外商投资项目涉及国家安全的，应当按照国家有关规定进行安全审查。外商投资企业的设立及变更事项，按现有规定执行。
十二、境外投资
涉及敏感国家、地区以及敏感行业的项目由国务院投资主管部门核准。
前款规定之外的境外投资项目实行备案管理。其中：中央管理企业投资项目和地方企业投资3亿美元及以上项目报国务院投资主管部门备案；地方企业实施的中方投资额3亿美元以下境外投资项目由省政府投资主管部门备案。
注：本目录中市级政府指设区的市级政府，县级政府包括普通县级政府、县级市政府、区（市辖区）级政府；省内各类经济技术开发区、高新技术产业开发区按照省内出台的开发区管理政策执行；我省转型综改试点县、扩权强县投资主管部门享受与设区的市级政府投资主管部门同等核准权力。
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