济政办发〔2014〕9号《济南市人民政府办公厅关于加快推进城区山体绿化工作的意见》

济南市人民政府办公厅关于加快推进城区山体绿化工作的意见





济政办发〔2014〕9号

各区人民政府，市政府有关部门：

为加快推进城区山体绿化工作，建设美丽泉城，现提出如下意见。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大精神，以生态文明建设为引领，以改善市民生活环境、提升城市品位形象为目标，坚持政府主导，社会参与，统筹安排，分步实施，高起点规划，高标准建设，高质量推进城区山体绿化和山体公园建设，努力实现城区山体绿化全覆盖，加快建设山水融合、林城一体、生态良好的美丽泉城。

二、任务目标

（一）总体目标。到2020年，济南绕城高速公路以内和长清大学科技园范围内126座山体绿化全面达标。其中，济南林场范围内29座，历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区和济南高新区86座，长清大学科技园11座。

（二）阶段目标。2014-2016年，主要对上述交通要道两侧、城郊结合部的70座山体进行绿化，其中山体绿化提升45座，建设山体公园25处。

（三）年度任务。2014年完成山体绿化29座，其中绿化提升17座，绿化面积6049亩；建设山体公园12处，绿化面积6277亩。各区（含济南高新区，下同）各建成一处山体公园，市国土资源局、林业局和城市园林局分别建成一处绿化示范山体。

三、工作要求

（一）科学规划，整体推进。各区政府、市政府有关部门要科学制定城区山体绿化规划，做到与城市总体规划、重点项目建设规划相融合；单项规划设计要结合山体区位特点，遵循自然规律，做到因地制宜，统筹考虑。规划年限分为2014年、2015年、2016年和2017-2020年四个阶段，规划编制完成后要及时报送市城区山体绿化指挥部办公室（以下简称市指挥部办公室）。同时，各区政府要科学编制城区山体绿化年度计划和实施方案，2014年年度计划和实施方案于今年5月20日前，2015年、2016年和2017-2020年年度计划和实施方案分别于上年度11月30日前报送市指挥部办公室。

（二）严格标准，力求实效。要合理提高绿化密度，努力增加绿地面积，力争做到山体绿化全覆盖。要遵循自然规律，坚持因地制宜、适地适树，做到乔、灌、花、藤、草相结合。要实行高标准造林整地，采取修路上山、引水上山和客土上山等管护措施，确保林木成活率和保存率。要加快城市山体公园建设，对靠近居民区并具备一定基础条件的山体，在实施高标准绿化提升的同时，要规划建设健身路径、休闲设施和服务设施，实实在在地为市民打造良好生活和休闲环境；对已经完成山体绿化且具备建设山体公园条件的，要进行基础设施改造，尽快建成开放，让市民共享山体绿化成果。市林业局、城市园林局要尽快组织制定关于城区山体绿化提升、山体公园建设的技术指导意见，推动各区山体绿化工作扎实开展。

（三）示范引领，确保进度。要实行市场化运作、合同化管理、工程化造林、专业化施工、全过程监理，确保城市山体绿化进度和质量。要抓住当前以及雨季造林的有利时机，强化工作措施，集中力量建设一批特色突出的山体公园和山体绿化精品工程。要重点打造山体公园和山体绿化提升示范工程，注重以点带面、示范引领，全面推进城区山体绿化工作。

四、保障措施

（一）加强领导，落实责任。在市“六城联创”工作领导小组统一领导下，市指挥部具体负责城区山体绿化的组织推进工作。城区山体绿化工作实行属地管理，各区政府具体负责辖区山体绿化提升和山体公园建设，要建立工作推进机制，确保工作进度和质量。市有关部门要加强配合，通力协作，确保任务落实。市林业局负责做好城区山体绿化的日常组织协调工作，侧重山体绿化提升技术指导；市城市园林局负责组织实施济南林场范围内的山体绿化，侧重山体公园建设技术指导；市国土资源局负责做好破损山体治理与矿山复绿技术指导。

（二）完善政策，保障投入。坚持政府投入为主、社会积极参与，建立多元化的城区山体绿化投入机制。各区政府作为城区山体绿化的实施主体，要积极筹措建设资金，确保工作按期推进。市财政统筹整合破损山体治理专项资金、创建国家森林城市建设资金、城市园林绿化建设资金，作为奖补资金，专项用于各区城区山体绿化建设。今年统筹1亿元专项建设资金，其中，8000万元用于直接奖补，对现状为荒山、疏林地的，原则上按照山体绿化提升每亩0.8万元、山体公园建设每亩1.2万元的标准进行奖补（对现状为破损山体的，据破损程度及破损立面、平面面积视情奖补）；对属于山体公园建设完善阶段的，原则上按照年度投资的50%进行奖补。其余2000万元，年底根据山体绿化标准以及投资额度等考核验收情况，进行统筹奖补。同时，注重发挥中国绿化基金会济南专项基金的作用，多形式、多层次、多渠道募集用于城区山体绿化和管理养护的公益资金，鼓励社会力量参与城区山体绿化。

（三）舆论引导，营造氛围。各区政府、市有关部门要加强与新闻媒体的沟通和联系，开展形式多样的舆论宣传，争取社会各界和广大市民对城区山体绿化工作的支持，提高参与山体绿化的积极性和自觉性。要动员和组织广大市民通过义务植树等活动，积极支持参与城区山体绿化工作。

（四）强化督导，严格考核。市政府督查室要把城区山体绿化工作作为全年督查重点来抓，加强工作调度和督导检查，确保城区山体绿化工作扎实开展。市指挥部办公室要尽快制定下发城区山体绿化工程建设标准和督导考核办法，及时组织检查验收，确保城区山体绿化工作扎实有序推进。

附件：1.2014年城区山体公园建设计划表

　2.2014年城区山体绿化提升计划表

济南市人民政府办公厅

2014年5月8日　

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