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济南市人民政府办公厅关于转发鲁政办发〔2011〕64号文件认真做好城镇未参保集体企业退休人员养老保障工作的通知
济政办发〔2011〕36号
各县(市)、区人民政府，市政府各部门：
现将《山东省人民政府办公厅转发省人力资源社会保障厅省财政厅关于解决城镇未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的实施意见的通知》(鲁政办发〔2011〕64号)转发给你们，并结合我市实际，提出以下意见，请一并贯彻落实。
一、明确实施范围
自本通知下发之日起，凡在2010年底前具有我市城镇户籍，且1996年1月1日前曾与我市城镇集体企业建立劳动关系或形成事实劳动关系，同时符合鲁政办发〔2011〕64号文件实施范围中第二、三项规定的人员，经本人申请，可在一次性补缴基本养老保险费后，纳入我市城镇企业职工基本养老保险范围。
二、规范资金管理
城镇未参保集体企业退休人员补缴的费用纳入财政部门在国有商业银行开设的养老保险基金财政专户，建立统筹基金和个人缴费账户，实行专款专用，不得挤占挪用。个人缴费账户支付完毕后，由统筹基金支付。统筹基金出现缺口时，按照企业职工基本养老保险省级统筹的有关规定予以统筹考虑。
三、加强组织领导
城镇未参保集体企业退休人员养老保障工作实行属地管理和分级负责相结合。成立济南市城镇未参保集体企业退休人员养老保障工作领导小组，全面负责组织、协调我市城镇未参保集体企业退休人员养老保障工作。各县(市)区也要成立相应领导小组，负责本辖区符合条件人员的申请、信息汇总和身份认定等实施工作。各县(市)区政府、市政府有关部门要高度重视城镇未参保集体企业退休人员养老保障工作，强化责任，密切配合，科学安排，周密部署，积极稳妥地推进各项有关工作，确保按照省里的时间要求完成工作任务。要注意搞好政策宣传，让群众充分了解政策，维护群众的知情权和监督权，做好社会稳定工作。具体工作中的疑难问题，要及时向市城镇未参保集体企业退休人员养老保障工作领导小组报告。城镇未参保集体企业退休人员养老保障工作具体实施细则由市人力资源社会保障局牵头制定。
济南市人民政府办公厅
二O一一年十二月十二日
山东省人民政府办公厅文件
鲁政办发〔2011〕64号
山东省人民政府办公厅
转发省人力资源社会保障厅省财政厅关于解决城镇未参保集体企业退休人员
基本养老保障等遗留问题的实施意见的通知
各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
省人力资源社会保障厅、省财政厅《关于解决城镇未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的实施意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。
加快建立覆盖城乡的社会保障体系，逐步实现全体人民老有所养，是全面建设小康社会的重要内容，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。做好城镇未参保集体企业退休人员等群体的养老保障工作，关系到群众切身利益，关系到社会保障体系建设和社会和谐稳定。各市、各部门要从深入贯彻落实科学发展观、着力保障和改善民生的高度，充分认识解决这一历史遗留问题的必要性和紧迫性，切实摆上重要议事日程，周密部署安排，精心组织实施。各有关部门要密切配合，各负其责，共同做好政策解释、信访稳定、审计监察等有关工作。各级社会保险经办机构要开设专门窗口，简便操作手续，为参保人员提供优质服务。要明确目标任务，加大工作力度，集中时间和人力，在2011年12月底前完成这项工作，真正把好事办好、实事办实。各市工作任务完成后，要写出总结报告，于2012年1月底前报省人力资源社会保障厅、省财政厅。
山东省人民政府办公厅
二O一一年十一月十日
关于解决城镇未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的实施意见
省人力资源社会保障厅 省财政厅
为切实做好我省城镇未参保集体企业退休人员的养老保障工作，妥善解决这一历史遗留问题，根据人力资源社会保障部、财政部《关于解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的意见》(人社部发〔2010〕107号)，结合我省实际，制定本实施意见。
一、实施范围
曾在我省城镇集体企业工作过的人员(含上世纪六、七十年代曾在企业工作的“五七工”、“家属工”)，凡同时具备下列条件的，经本人申请，可在一次性补缴基本养老保险费后，纳入我省城镇企业职工基本养老保险范围：(一)2010年12月31日前具有我省城镇户籍：(二)未参加企业职工基本养老保险和机关事业单位养老保险：(三)2010年12月31日前达到或超过规定的退休年龄(男年满60周岁、女年满55周岁，下同)：(四)1996年1月1日前，与我省城镇集体企业建立劳动关系或形成事实劳动关系。
二、补缴及待遇计发
符合上述条件的人员，由本人提出书面申请，按照省统一规定的补缴标准，一次性补缴15年基本养老保险费。自补缴全部费用到账后的次月起，按月计发基本养老金。
全省统一的养老保险费补缴及养老金计发标准分为三个档次，由补缴纳入人员自行选择：按一档标准补缴的，月养老金为601元：按二档标准补缴的，月养老金为492元：按三档标准补缴的，月养老金为383元。在确定补缴额度时，对年满61周岁及以上的人员，年龄每增加1年，补缴额度相应减免1500元，最大减免额度为1.5万元(具体补缴标准和月养老金水平见附件)。
今后国家调整企业退休人员基本养老金时，以上补缴纳入人员由省按特殊群体对待，另行研究制定调整养老金办法。
三、费用筹集
一次性补缴所需费用原则上由个人负担，鼓励具备条件的单位给予适当补助。原单位已不存在或不具备补助条件的，一次性补缴所需费用全部由个人负担。
四、统筹范围
补缴纳入人员参加基本养老保险，实行属地管理，纳入各市养老保险社会统筹。
五、有关政策
(一)出生时间的认定，实行本人原始档案与居民身份证相结合的办法。原始档案缺失或记载不清的，以居民身份证为准。
(二)工作经历的认定，要以认定是否与城镇用人单位建立劳动关系或形成事实劳动关系为重点，原则上以本人原始档案记载为准：本人档案缺失或记载不清的，应提供相关的证明材料，经县(市、区)以上社会保险经办机构审查并履行公示程序后方可认定。
(三)补缴纳入人员一次性缴纳的养老保险费，按每人1.5万元的标准纳入企业职工基本养老保险社会统筹基金：其余部分由社会保险经办机构为补缴纳入人员建立个人缴费账户。其基本养老金首先从个人缴费账户中支付，支付完毕后由统筹基金继续按原标准支付。
领取基本养老金期间死亡的人员，个人缴费账户仍有剩余的，剩余部分退还指定受益人或法定继承人，其遗属可以按照国家和省规定领取丧葬补助金和抚恤金。
(四)原已享受定期遗属生活困难补助费、城镇居民社会养老保险金的人员，可根据本人意愿，或继续享受，或按本实施意见补缴后享受基本养老金，定期遗属生活困难补助费、城镇居民社会养老保险金和基本养老金不得同时享受。要加强养老保险的信息互通和比对，防止出现重复领取养老金的问题。
(五)补缴纳入人员一次性补缴后，不认定连续工龄和参加工作时间，不视同缴费年限。
六、工作要求
妥善解决城镇未参保集体企业退休人员养老保障等遗留问题，政策性强，涉及面广，各市、各有关部门要高度重视，成立专门工作班子，认真抓好贯彻落实。在实施过程中，要严格把握和执行政策，坚决防止弄虚作假行为，确保这项工作规范顺利开展。对违反政策规定办理补缴纳入手续的，要通过法律、行政、经济等各种手段，严肃追究相关领导和人员的责任。各有关企业要配合做好组织实施工作，提供补缴纳入人员身份和工作经历的原始资料，协助办理有关手续：同时，要向本企业人员做好政策解读和思想工作，切实维护社会稳定。各级社会保险经办机构要按规定建立补缴纳入人员信息数据库，做好资格审查、缴费核定、待遇支付等相关工作。
对未参保集体企业退休人员参加基本养老保险后出现的基金收支缺口，由当地政府通过加强养老保险费征收工作、调整财政支出结构等措施加以解决。省按照《山东省企业职工基本养老保险省级调剂金管理暂行办法》(鲁劳社〔2008〕17号)的有关规定予以统筹考虑。
附件：城镇未参保集体企业退休人员等补缴基本养老保险费及领取待遇标准参考表
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