您当前的位置：邢政办字〔2018〕16号《邢台市人民政府办公室关于印发邢台市重点项目提质增效年工作实施方案的通知》
邢台市人民政府办公室
关于印发邢台市重点项目提质增效年工作实施方案的通知
【邢政办字〔2018〕16号】
各县（市、区）人民政府，开发区、大曹庄管委会，市政府有关部门：
《邢台市重点项目提质增效年工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合本地本部门实际，认真贯彻执行。
邢台市人民政府办公室
2018年4月11日
邢台市重点项目提质增效年工作实施方案
2018年是省政府确定的“重点项目提质增效年”，为进一步加快推进我市重点项目建设，优化产业结构，加快转型升级，实现高质量发展，根据《河北省人民政府办公厅关于印发河北省重点项目提质增效年活动推进方案的通知》（冀政办字〔2018〕11号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体思路
全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，按照省委、省政府决策部署，坚持高质量发展这个根本要求，以提高发展质量和效益为中心，强力推进重点项目建设，着力破解瓶颈制约，加大“2+10”政策落实力度，抓谋划、增储备，抓要素、促开工，抓进度、保投资，抓服务、优环境，确保重点项目顺利实施，为新时代全面建设经济强市、美丽邢台提供有力支撑。
二、工作目标
以重点项目提质增效为核心，实施重点项目建设“411”工程，即省重点项目41项（计划开工项目11项、续建项目9项、保投产项目13项、前期项目8项），市县重点项目1000项（市重点项目300项，县重点项目700项），年度完成投资1000亿元，市县联动，分级负责，加快推进，形成“开工建设一批、竣工投产一批、谋划储备一批”的滚动发展格局。
三、主要任务
突出重点，强力推进有质量的投资和项目建设，以优质增量引领传统产业优化升级，加速新兴产业培育壮大，努力实现高质量发展。
（一）强力推进战略性新兴项目。市重点项目中安排战略性新兴项目90项，占比达到30%；总投资1023.1亿元，占比达到36%；年计划投资115亿元，占比达到28.8%。突出培育新兴产业，集中力量实施一批我市重点培育的汽车及新能源汽车、高端装备制造和新能源新材料、节能环保等新兴主导产业项目。汽车及新能源汽车产业，确保清河县御捷新能源乘用车（第三工厂）、邢台县红星汽车动力锂电池、威县北汽隆威新能源汽车、沙河市兆铭汽车零部件、南宫市精强连杆专用连杆、巨鹿县铭鹿智能电动车等项目竣工投产。新能源新材料产业，力促开发区晶澳太阳能单晶硅和太阳能电池组件、巨鹿县神州巨电固态聚合物锂离子电池项目实现当年开工、当年投产；宁晋县中科鑫宝PPO新材料、沙河市湡久纳米新材料、威县鑫兴嘉德大型风电机组叶片、南宫市航胜风电塔筒等项目开工建设并顺利实施。高端装备制造业，加快推进邢台县盛世天成石油开采智能设备、邢台县春蕾3D打印产业园、平乡县天山天骥通用航空高端零部件、临城县博路天宝石油钻采和能源探测装备、开发区康德重工无人飞行器及零部件等项目建设。
（二）加快实施一批传统产业升级项目。市重点项目中安排传统产业升级项目134项，占比达到44.7%；总投资905.1亿元，占比达到31.8%；年计划投资166.1亿元，占比达到41.5%。深化供给侧结构性改革，不断延伸产业链，提高附加值，围绕我市玻璃、自行车、轴承、羊绒、电缆等传统特色产业延伸链条、提升配套能力和产品档次，推动传统产业迈向中高端。装备制造及钢铁产业，中钢邢机搬迁升级项目力争4月底开工建设，邢钢转型升级搬迁改造项目加快厂区选址工作，力争年内开工建设；加快推进隆尧县远大集团北方阀门产业园、邢台县屹盛精密机械制造、南宫市海逸燃气设备等项目建设；临西县中伟卓特液压件、亚捷轴承智能化工厂、任县广发高压共轨弹簧、巨鹿县汇朝机械高端切边齿形带等项目竣工投产。食品医药产业，加快威县威州液体乳及乳饮料项目建设，确保宁晋县石药集团生物科技产业园、隆尧县今麦郎食品饮品智能化升级、巨鹿县晶懋生物医药大健康产业园、威县宏博牧业鸡肉熟食制品等项目竣工投产。新型建材产业，力促开发区北鹏新型材料、柏乡县星洁管材管件、沙河市金华晶镀膜玻璃生产基地、广宗县东风世景路桥房建模板等项目开工建设；柏乡县名联装饰材料、金友低熔点双组份复合短纤维、巨鹿县乡墅房屋体系预制构件等项目竣工投产。羊绒产业，力促清河县宇腾意大利纺织工艺羊绒项目开工建设；南宫市德泓高档超薄羊绒面料、清河县昭友羊绒男士服装、康平纳羊绒深加工、美纤羊绒深加工等项目竣工投产。自行车产业，平乡县天富童车、恒驰自行车及童车零配件、志庆童车及自行车、广宗县怡合童车及自行车等项目竣工投产。轻工产业，加快实施广宗县万达特种轮胎、南宫市泰能无尘无菌防护手套、宁晋县中盐龙祥制盐工程、南宫市震顺冀南家具产业园等项目，力争年内投产;加快南和县宠物食品产业园建设，推动中国宠物食品之乡培植进位，聚力打造宠物产业核心区。
（三）积极推进现代服务业项目。市重点项目中安排现代服务业项目56项，占比达到18.7%；总投资611.5亿元，占比达到21.5%；年计划投资91.8亿元，占比达到23%。突出为主导产业发展提供配套服务的电子商务、现代物流、科技服务等生产性服务业，推进桥西区无界集创特色小镇及富力国际生态小镇、桥东区万达广场等一批现代服务、电子商务项目。加快实施开发区润恒农副产品物流产业园、中铁物流飞豹物流港、广宗县自行车（童车）商贸物流中心等一批现代物流项目。培育清河县科技型小微企业双创孵化器、南和县科技型中小企业孵化园等一批孵化器项目。加快实施内丘县邢白瓷文化产业园、邢台县仙界山旅游开发、沙河市恒利乡村旅游开发、临城县岐山小镇、邢台县太行邢襄文化旅游古镇等一批文化旅游产业项目。
（四）建成一批农业产业化深加工项目。市重点项目中安排农业产业化项目18项，占比达到6%；总投资240.1亿元，占比达到8.4%；年计划投资26.9亿元，占比达到6.7%。加快推进临西县光明食品集团生猪肉联加工一体化生产基地、柏乡县五得利面粉加工二期等项目建设，力促宁晋县玉锋玉米深加工、沙河市金沙河面粉及挂面生产线、广宗和新河县牧原生猪全产业链加工等项目竣工投产。
（五）加快培育新的投资增长极。建立完善项目储备库，储备项目1000项以上，形成开工建设一批、竣工投产一批、谋划储备一批的项目滚动机制。加快推进100个市重点前期项目，力争宁晋县晶龙光伏产业园、沙河市冀中能源玻璃纤维池窑拉丝、邢台县二十二冶装配式建筑产品生产基地、沙河市中大永迪页岩气水力压裂液及表面活性剂、开发区金风科技产业园等一批项目提前开工；加快邢东新区建设，推进邢东新区总投资177亿元的金融服务中心、会展中心、市民中心、工会大厦等公建项目及核心区路网建设，确保邢东新区尽快出形象、成规模，打造京津冀协同创新与服务业承接平台。谋划推进一批先进装备制造、新能源及新能源汽车、新材料等战略性新兴产业和现代物流、电子商务、会展、医养、教育等现代服务业项目，加快打造现代化新城区、新中心、新增长极。
四、推进机制
深入贯彻落实市支持投资和项目建设“2+10”政策文件，实施领导分包、强化协调调度、破解要素制约、加强谋划储备、深化服务保障，形成任务分工精准、主体责任明确的项目推进机制。
（一）建立领导分包协调机制。
1.实行重点项目领导包联机制。按照省、市“双创双服”活动总体部署，41个省重点项目、300个市重点项目分别由市四大班子领导和市重点项目建设领导小组成员单位分包联系。市四大班子领导每人分包联系2个重点项目，对包联重点项目实行“六个一”工作机制，即一个项目，一名联系领导，一个责任单位，一个工作班子，一个工期计划，一竿子抓到底。对市级领导分包的省、市重点项目，市四大班子机关要明确一名干部服务，项目所在县（市、区）要各明确一名四大班子领导联系、乡镇(园区)要明确一名领导干部跟进，建立市领导牵头、县领导负责、乡镇（园区）推进、机关干部服务的纵向精准服务链条体系。市重点项目建设领导小组成员单位组建20个服务工作组，对20个县（市、区)的市级重点项目开展对口帮扶工作。20个工作组要切实负起责任，部门一把手负总责，制定细化分包联系方案，主动开展各自帮扶工作。各工作组要及时深入基层、深入企业，重点做好政策集中宣讲、问题协调与督导、推动政策落地，集中力量解决项目难题。工作组干部配备由组建部门自行安排，根据帮扶工作量确定帮扶工作组人数。（承办单位：市委办公室、市人大常委会办公室、市政府办公室、市政协办公室，配合单位：市有关部门，各县（市、区）政府）
2.继续实施市重点项目市、县两级领导亲自协调机制。坚持问题导向，依托重点项目问题协调信息系统，对300个市重点项目实行项目问题清单制管理，通过“网上报送、网上协调、网上督办”，对制约项目推进的问题按部门职责逐项分解，市有关部门要在3日内拿出答复意见，实现自下而上递进协调，直至问题解决。（责任单位：市、县发展改革部门，配合单位：市、县有关部门）
（二）强化调度督导机制。
3.实施项目拉练和“擂台赛”机制。每年组织2次全市重点项目观摩拉练活动，学习先进、鞭策落后，通过实战调动把各级各部门的主要精力聚焦到项目建设上来。（责任单位：市政府办公室，配合单位：市发展改革委、各县（市、区）政府）每季度举办项目建设和招商引资视频“擂台赛”，比思路、比举措、比成就，通过竞赛营造干事创业的浓厚氛围。（责任单位：市政府办公室，配合单位：市发展改革委、市商务局、各县（市、区）政府）
4.实施通报督导和约谈问责机制。完善投资和项目建设进展情况通报机制，每季度对各县（市、区）固定资产投资完成总量、投资增速，高新技术产业投资增速，工业技术改造投资增速，省市重点项目投资完成率、开工率等情况进行通报。实施投资和项目建设约谈机制，由市政府领导对投资增速连续两季度排名末位、重点项目投资完成率和开工率连续两季度排名末位等情形的县（市、区）政府主要负责人、分管负责人或市有关部门负责人进行约谈。（责任单位：市政府办公室，配合单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市统计局）
5.加强督导考核激励。对重点项目包联工作落实情况，开展联合督导，对工作落实不力的，报请市委、市政府进行约谈或通报批评；对市有关部门、各县（市、区）政府支持投资和项目建设“2+10”政策落实情况，开展专项督导，督促各县（市、区）将有关政策落到实处。（责任单位：市发展改革委，配合单位：市有关部门）实施考核奖励措施，强化目标约束，对固定资产投资增速、工业技改投资增速、高新技术投资增速、重点项目投资完成率、开工率位居全市前列的县（市、区）给予通报表扬。（责任单位：市政府办公室，配合单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市统计局）
（三）强化要素保障机制。
6.加强用地保障。市用地指标优先保障省市重点项目。市、县优先保障省市重点项目补充耕地指标，市委、市政府确定的重大急需建设项目，项目所在地县（市、区）不能满足部分，根据县（市、区）政府申请，由市政府统筹协调解决。抓紧研究制定亩均投入、产出、税收、能耗、排放等指标考评机制。（责任单位：市国土资源局，配合单位：市发展改革委、市环境保护局）市统筹补充耕地指标优先保障市区的省、市重点建设项目,每月通报各县（市、区）重点项目供地情况。（责任单位：市国土资源局，配合单位：市发展改革委）
7.实施差别化环境管理。在重污染天气预警环境应急管理中，对省、市重点建设项目实施差别化管理，不搞“一刀切”，经市政府批准、市大气办备案后，在满足环境保护管理的有关要求前提下允许正常建设。（责任单位：市环境保护局，配合单位：各县（市、区）环保部门）
8.促进多规合一。整合有关部门现有空间管控信息管理平台，搭建基础数据、目标指标、空间坐标、技术规范统一衔接共享空间规划信息管理平台，实现部门间信息共享共用。建立发展改革、城乡规划、国土资源部门会商机制，确需调整两规的项目，按规定的权限和程序进行修改。（责任单位：市发展改革委、市国土资源局、市规划局）
9.破解资源环境约束。对鼓励支持的战略性新兴产业、现代服务业和农产品精深加工等重点项目实行用能、用煤、用水指标无偿配置。对因环境污染物排放总量、能耗煤耗等约束指标影响不能落地的重点项目，有关部门优先协调解决。（责任单位：市发展改革委，配合单位：市工业和信息化局、市环境保护局、市水务局等）
10.强化资金保障。积极对接争取国家、省各类专项资金、政府投资基金，吸引国内外高端项目落地。（责任单位：市发展改革委、市财政局，配合单位：市有关部门）引导各金融机构积极与重点项目对接，协调好重点项目后续资金需求；大力推行银团贷款、联合授信，为重点项目提供一揽子综合性金融服务；鼓励创新担保方式，探索推行排污权、收费权等进行抵质押融资。（责任单位：市金融办、市发展改革委、人行邢台市中心支行、邢台银监分局）
（四）强化谋划储备机制。
11.精准招商一批。统筹推进全产业链招商，围绕我市重点产业链方向，精准对接目标企业，瞄准世界500强和行业龙头企业，打造若干规模优势明显、具有国际竞争力的产业集群，对引进重大产业项目和创新项目、总部和功能性机构，制定一对一专项政策，加强服务保障，提高招商效率。（责任单位：市商务局，配合单位：各县（市、区）政府，市有关部门）
12.签约落地一批。对事关经济社会发展全局、立市立县的大项目、好项目，全力盯办，全程跟踪，全方位服务，争取项目尽早签约落地，重点做好与京津合作对接。（责任单位：市商务局，配合单位：各县（市、区）政府，市有关部门）
13.滚动储备一批。建立市、县两级项目谋划储备库，重点围绕产业链发展重点和方向，结合区域发展和产业布局谋划一批项目，实行动态管理、滚动递补。（责任单位：市、县发展改革部门）
（五）强化服务保障机制。
14.开辟“绿色通道”。发放“重点项目绿色通道通行记录卡”，对重点项目行政审批、公共服务、收费检查等进行全过程登记，进一步规范审批服务流程，提高审批效率。（责任单位：市发展改革委，配合单位：市、县行政审批局及收费部门）
15.加强政策宣传解读。推进支持投资和项目建设“2+10”政策文件辑印成册，发放到各县（市、区）、相关部门和省、市重点项目业主手中，开展专项政策解读，增强政策透明度和执行效果。（责任单位：市发展改革委，配合单位：市国土资源局、市建设局、市环境保护局、市金融办等）
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