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邢台市人民政府办公室关于
印发《2010年开展“城乡规划年”活动实施方案》的通知
邢政办〔2010〕4号
各县（市、区）人民政府，开发区、大曹庄管委会，市政府有关部门：
《2010年开展“城乡规划年”活动实施方案》已经市政府研究同意，现印发你们，请认真贯彻落实。
二〇一〇年二月四日
2010年开展“城乡规划年”活动实施方案
为进一步加强和改进城乡规划工作，促进全市城乡规划工作上水平，根据省政府的统一安排部署和要求，特制定如下实施方案：
一、指导思想
以科学发展观为统领，以推进城镇化和城镇面貌三年大变样为主线，以加快规划编制和增强规划执行力为重点，围绕城镇容貌整治与景观建设，认真开展“城乡规划年”活动，进一步加大城乡规划编制力度，改进规划审批决策机制，提高规划管理服务水平，全面提高规划队伍素质，努力实现科学规划、效率规划、服务规划、数字规划、阳光规划。
二、工作目标
积极推进城乡统筹，加强城市容貌整治和景观建设、公共艺术设施建设；抓好城市规划设计，推动三年大变样；全面完成县(市)城市总体规划的修编审批；实现县市城区和重点镇建设用地控制性详细规划全覆盖；建立和完善城乡一体的规划管理体制，实现规划监管无缝隙；加大对违法建筑查处力度，把违法建筑消除在萌芽状态；抓好教育培训，打造务实高效的规划队伍。
三、活动内容
(一)加快规划编制，实现超前服务
1.提速“一城五星”区域统筹规划编制。做城市就是做产业、做城乡统筹。围绕 “一城五星”的规划建设，一是完善提高《邢台市“一城五星”产业发展战略及空间布局规划》。二是编制完善《邢台市“一城五星”区域城镇体系规划》。三是编制《邢台市“一城五星”交通设施统筹规划》。四是编制《邢台市“一城五星”市政基础设施规划》。五是编制《邢台市风景游憩与现代休闲体系规划》。六是编制官庄镇、大孟村镇、羊范镇、沙河城镇总体规划。
2.完善城市设计和景观整治规划。围绕城市容貌整治和景观建设，一是编制《邢台市城市整体设计与色彩规划》、修改完善《邢台市门景规划》和《邢台市河湖水系规划》。二是完成火车东站区片、行政中心区片、豫让区片等重要节点的城市设计。三是编制城市家具(候车亭、电话亭、报刊亭、休息亭、废物箱、道路护栏、休闲坐椅、花钵、牌匾标识等)规划。四是编制完成《邢台市历史文化公园北扩建设规划》。五是编制30条道路、20个交叉路口、4条河道治理规划。六是编制完成10个街头游园的规划设计。
3.推进公共艺术设施建设。一是编制完成四条城市公共艺术走廊规划(滨江路、郭守敬大道、七里河、东外环)。二是协调完成跨南水北调干渠11座桥梁的规划设计，让每一座桥梁都成为一道靓丽的风景线。三是编制完成百泉公园建设规划，使其成为我市南部最大的生态园林。四是实施《邢台市雕塑规划》，市区要建设1－2座大型主题雕塑。五是将小区景观设计纳入审批管理范围。
(二)强力推进“三年大变样”， 做好城市规划服务
1.集中力量抓好“十大公建”工程。即博物馆、图书馆、邢台学院体育馆、广电中心、邢台高铁站、爱晚红枫老人社区、公交枢纽站、万峰大酒店、辰光大酒店、晶龙大酒店。
2.认真抓好“十大精品”工程。即天一城商务中心、矿务局医院、汽车历史文化名城、凰家城市广场、北国世贸中心、烟草大厦、永辉巴黎酒店、盛都温泉洗浴城、华泰创智大厦、交通大厦。
3.认真实施《邢台市城市更新规划》，完成车站村、五里铺等24个城中村的规划编制，实现旧村改造上台阶；完成地质11队区片、一中东区片等18个旧城区片改造规划，实现区片改造上水平；完成电缆厂、医疗器械厂等12家企业搬迁规划，实现企业搬迁加速度。
4.着眼未来城市交通，编制《郭守敬大道等主要城市街道过街通道规划》、《邢台市城市地下空间利用规划》。完成原人大地块与新亚购物中心地下通道的规划设计。
5.加大规划招商力度，挑选优秀规划项目参加第三届河北省城市规划建设博览会、2010年城市发展与规划国际论坛和河北省首届园林花卉博览会，不断提高邢台知名度、美誉度。
(三)统筹城乡规划，推动村镇建设上台阶
1.全面完成县市总体规划审批。5月底前，完成修编提升的内丘、临城、巨鹿、清河等4个县的总规审批。年内县(市)城区近期规划建设用地实现控详规全覆盖。
2.各县（市）积极开展城市综合交通、绿地系统、环卫设施、城市街道整治、建筑风格色彩、重要地段城市设计等规划编制。
3.年内完成所有乡镇区域统筹规划。完成宁晋大陆村镇、沙河白塔镇、隆尧莲子镇等14个重点镇规划修编，实现镇区规划建设用地控详规全覆盖。
4.加快村庄规划编制步伐。全市村庄规划编制率超过50%，力争60%,争取5县市区实现村庄规划100%。
5.加快新民居示范村的规划编制步伐，6月底前完成90个新民居规划设计。
6.继续抓好乡村公园、历史文化名镇名村建设工作。开展第二批乡村公园审批评选。加强历史文化名镇名村管理，完成名镇名村保护规划，内丘县神头村力争进入国家级历史文化名村行列。
7.优化县域村庄规划布局，积极开展村庄合村并点试点工作，摸索经验，逐步展开。每个县市挑选1－2个乡镇、3－5个村搞好合村并点试点，努力实现基础服务设施共建共享。
8.着手编制市级以上风景名胜区和水源保护区规划。全力推进映雪湖、歧山湖、蝎子沟、秦王湖等风景名胜区规划，争取两年内完成。
9.指导各县市加快规划展馆建设步伐，到年底争取有8个以上县市建立规划展馆。
(四)强化管理服务，提高工作效能
1.进一步完善规划法规体系。修订《邢台市规划管理办法》、《邢台市 “一城五星”规划管理暂行规定》、《邢台市市政基础设施管理办法》、《邢台市亮化规划管理办法》。
2.进一步实现规划审批提质提速。全面推行规划平面、规划单体方案菜单式审查，对报建方案审查中发现的问题一次性告知报建单位。审批一有结果，立即告知建设单位。
3.加强对“五星”的规划指导。做好“一城五星”区域内主要连接道路、高速公路和铁路两侧永久性建筑的规划审批和“五星”城区内重要公建和主要道路两侧建筑方案的专家评审。加强对现状既有建筑的清理整治。
4.加快数字规划建设，改进规划管理手段。搭建起规划信息平台，建立健全城乡规划管理信息系统和基础数据库，完成城市总体规划、控制性详细规划、专项规划等规划成果数字化入库，实现规划编制、审批、公示等数字化应用。试行三维辅助审批，年内完成2－3条街道两侧重大项目的三维审批工作。
5.努力提升建筑方案质量。严格实行规划建筑设计方案优选，积极引进国内外顶级的规划设计队伍参加我市的方案投标或方案设计竞赛；推进围墙、阳台栏杆(板)、空调机位、安全门厅、隐形散水等标准化，提高规划审批科学性；积极推广太阳能、CL体系等节能新技术，指导节能小区建设；深入研究商业建筑退距、高层与高层之间间距、道路渠化、土地性质兼容比例等规划课题，用规划研究成果充实完善《邢台市规划管理技术规定》。力争年内我市有更多的精品建筑能够申报“河北人居环境奖”，参加全省“十佳公园”、“十佳公共建筑”、“十佳节能示范小区”评选。
6.积极推进规划管理触角向乡村延伸。大力推广清河县、沙河市设立乡镇规划管理办公室和设立村规划管理员的经验，力争全市所有乡镇设立规划管理办公室，30%的村设立规划管理员。
7.强化乡村规划管理。指导各县市完善乡村规划管理行政许可制度，逐渐规范乡村建设规划许可证的办理程序，促使全市乡村规划管理步入了规范化轨道。
8.以违法工程认定工作为纽带，加强管辖范围内的违法建设查处和建设项目批后监管工作。加大对辖区内违法建设查处力度，指导“五星”的规划稽查工作。加强与城市管理行政执法局联系，搞好主城区内各类违法建筑、超期临建的调查和拆除工作。
四、活动要求
(一) 切实加强领导。市政府成立了以副市长张明杰任组长，副秘书长焦朝君、副秘书长兼城乡规划局局长郭星朝任副组长的 “城乡规划年”活动领导小组，各县(市、区)也要成立相应组织，切实把“城乡规划年”活动列入重要的议事日程，把各项任务落到实处。
各县(市、区)要积极制定切实可行的“城乡规划年”活动实施方案，列出所辖乡镇的规划任务汇总表，经本级政府批准后，于2010年3月底前报市城乡规划局备案。
(二)强化督导检查。建立信息反馈和月通报制度，要及时向省厅报送全市“城乡规划年”活动开展情况。市城乡规划局将建立检查评估考核体系，明确考核标准、内容、形式和要求，将选派督查员，不定期到各县市督查活动开展情况，对各县市重点任务完成情况每月进行通报，半年进行一次总结，年底汇总评优评差，奖优罚劣。
(三)加强宣传引导。要充分利用电视、报纸等媒体，广泛宣传“城乡规划年”活动，在全市上下营造浓厚的活动氛围，引导广大群众积极投身到“城乡规划年”活动中。
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