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邢台市人民政府
印发关于推动互联网与先进制造业深度融合加快发展工业互联网实施方案的通知
邢政发〔2018〕9号
各县（市、区）人民政府，开发区、大曹庄管委会，市政府各部门：
《关于推动互联网与先进制造业深度融合加快发展工业互联网的实施方案》已经2018年7月31日市政府第24次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
邢台市人民政府
2018年8月6日
关于推动互联网与先进制造业深度融合加快发展工业互联网的实施方案
为贯彻落实《河北省人民政府关于推动互联网与先进制造业深度融合加快发展工业互联网的实施意见》（冀政发〔2018〕8号）精神，以创新驱动、示范引领、建用结合、综合发展、统筹推进、保障安全、发挥优势、跨界合作为原则，以供给侧结构性改革为主线，以全面支撑制造强市和网络强市建设为目标，促进工业转型升级，发展数字经济，结合我市实际，制定如下实施方案。
一、发展目标
到2020年，初步建成低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网网络基础设施；积极培育工业互联网平台，争创省级综合性平台，推动企业上云；初步建立工业互联网安全保障体系；推进工业互联网相关产业主营业务收入大幅度增加；建设10个“互联网+先进制造业”融合发展试点示范项目，培育和发展新模式新业态，全市两化融合指数达到88。
二、主要任务
（一）夯实网络基础。
加快宽带网络基础设施建设与改造。督促移动、联通、电信等电信运营企业加大投资力度，优化网络结构，大幅增加网间互联带宽，提升互联互通质量，全面构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。推动IPv6（互联网协议第6版）在公众互联网中的全网部署，加强工业互联网资源分类管理，做好工业互联网域名、IP（互联网协议）地址备案，加快面向工业互联网的软件定义网络（SDN）、网络功能虚拟化（NFV）等新型网络技术研究和部署。加强无线电频谱等关键资源保障和日常管理，促进窄带物联网（NB-IoT）、LTE增强、5G等新型无线通信技术应用，支持海量智能产品无线接入。适时推动工业互联网标识在工业全业务、全流程、全产业链和产品全生命周期管理的应用。引导电信运营企业围绕经济社会发展需求和用户关切，制定并落实提速降费措施。到2020年，基本完成面向先进制造业的下一代互联网升级改造和配套管理能力建设，率先推广窄带物联网（NB-IoT）应用，提速降费取得实效。（市通信发展管理办公室牵头，市发展改革委、市工业和信息化局参加）
推动工业企业内部网络改造提升。在装备、钢铁等行业，推动建设和完善企业IT网络，扩大网络覆盖范围，鼓励中钢邢机、邢钢等企业统筹部署基于IPv6的企业内部网络，支持德龙钢铁、旭阳化工、御捷车业、宁纺等信息化集成度高的企业开展基于IPv6的改造升级，支持IPv4/IPv6双栈运行，在新建IT网络全面部署IPv6。加快工业设备设施或在制品的数字化、网络化改造，合理部署边缘计算节点，增强信息交互和边缘处理能力。鼓励企业结合IT/OT有线网络，科学部署和应用无线网络，支撑工业生产全流程的网络覆盖和信息采集。到2020年，重点行业龙头企业数字化设备联网率达到50%以上。（市工业和信息化局牵头，市通信发展管理办公室、市国资委、市财政局参加）
（二）打造工业互联网平台体系。
大力发展企业级工业互联网平台。支持中钢邢机、晶龙实业、旭阳化工、今麦郎面品等行业龙头企业和大型制造企业搭建企业级工业互联网平台，建设和完善智能传感器、智能网关、工业控制系统、边缘计算等基础设施，创新单元级、系统级、平台级信息物理系统（CPS）应用，构建数据采集互联体系和数据中心，实现海量数据的全面采集、实时处理和云端汇聚；加快企业内部计算机辅助（CAX）、过程控制（PCS）、制造执行（MES）、企业资源计划（ERP）、供应链管理（SCM）等应用的综合集成和云化改造迁移，支撑企业全流程信息共享和业务协同；鼓励优势行业龙头企业基于企业级工业互联网平台和工业大数据，开展大数据建模分析、通用应用支撑能力建设，支撑企业生产运营优化和工业APP开发。到2020年，处于集成提升以上阶段的企业比例比2015年翻一番，大型龙头企业初步建成企业级工业互联网平台。（市工业和信息化局牵头，市科技局、市国资委、市通信发展管理办公室参加）
加快建设行业（产业集群或园区）级工业互联网平台。支持建材、纺织、食品等行业龙头企业基于企业级工业互联网平台和数据采集互联体系，构建面向行业的工业互联网平台。鼓励沙河玻璃、隆尧食品、清河羊绒、临西轴承、宁晋线缆、平乡自行车等产业集群建设特色化、专业化、市场化工业互联网平台，为企业和用户提供研发设计、检验检测、商贸物流、供应链金融等公共服务。支持电信运营企业、互联网企业等第三方建设行业（产业集群或园区）级工业互联网平台。鼓励行业（产业集群或园区）级工业互联网平台部署云化IT资源，将工业技术、工艺知识和制造方法固化和软件化，围绕多场景共性应用需求，聚力开发专用APP，为行业企业数字化、网络化、智能化提供支撑。到2020年，力争培育2-3个面向行业（产业集群或园区）的工业互联网平台。（市工业和信息化局牵头，市发展改革委、市科技局、市交通运输局、市金融办、市国资委、市通信发展管理办公室、人行邢台市中心支行、邢台银监分局参加）
引进培育综合性工业互联网平台。积极引进华为、浪潮等国内外优质企业在邢台搭建工业互联网平台，鼓励移动、联通、电信等电信运营企业建设工业互联网平台，为企业和行业提供基于云的端到端制造业数字化、网络化、智能化整体解决方案。积极培育面向特定行业、特定场景的工业APP，形成工业APP与工业用户之间相互促进、双向迭代的生态体系。鼓励不同层级工业互联网平台对接合作、成果分享，支持行业（产业集群或园区）级平台向综合性平台转化。鼓励优势行业重点企业与平台企业合作建设工业PaaS平台，开发基于工业技术、经验、知识的专业软件库、应用模型库、专家知识库和工业微服务，形成新的利润增长点。到2020年，力争引进或培育1个综合性工业互联网平台。（市工业和信息化局牵头，市发展改革委、市科技局、市通信发展管理办公室参加）
着力构建互联网“双创”平台。支持行业龙头和大型制造企业基于自身技术、知识、装备等优势，搭建面向企业内部和产业链上下游的互联网“双创”平台，促进行业研发设计、计量检测、生产制造、仓储物流、创业孵化等制造能力开放和技术、资金、人才、设备、渠道、土地等生产要素汇聚，实现研发设计众创化、生产制造协同化、组织管理扁平化、创业孵化在线化。鼓励电信运营企业、大型互联网企业建设面向行业或区域的互联网“双创”平台，发展工业领域共享经济。（市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局牵头，市国资委、市通信发展管理办公室参加）
（三）推广“互联网+先进制造业”新模式应用。
大力发展智能制造。加快推动云计算、物联网、智能机器人等技术在生产过程中的应用，着力发展以数控机床、工业机器人等为重点的智能装备及智能化生产线，大力发展先进装备制造业。在冶金、机械、建材、石化、食品等传统行业，利用信息技术开展生产过程智能化改造，推广研发与制造、管理与生产、产供销、财务与业务的一体化应用，实现智能管控。推广中钢邢机智能工厂，邢台晶澳、清河御捷车业智能车间的经验做法，围绕智能制造单元、智能生产线、智能车间、智能工厂开展试点示范。到2020年，培育智能工厂（车间）20个。（市工业和信息化局牵头，市发展改革委、市科技局、市国资委参加）
发展网络协同制造。依托旭阳煤化工、中钢邢机轧辊、邢钢线材等现有省级工程技术研究中心，实施“互联网+”协同制造工程，加快企业内部工业网络、控制系统、管理软件和数据平台集成应用，促进研发设计、智能装备、生产制造、经营管理、市场营销等环节的无缝衔接，实现全流程信息共享和业务协同；推动企业间研发设计、客户关系管理、供应链管理和营销服务等系统的互联互通，鼓励行业龙头企业建设面向行业的供应链协同平台，提升产业链上下游企业间设计、制造、商贸和资源协同能力。到2020年，培育10个“互联网+先进制造业”融合发展试点示范项目。（市工业和信息化局牵头，市发展改革委、市科技局、市商务局、市国资委参加）
推广个性化定制。在家具、服装、纺织等行业，发展基于互联网的大规模个性化定制模式，支持邢台市蓝鸟家具有限公司、河北喜德来家具实业有限公司、河北宁纺集团有限公司等企业开展个性化定制业务。鼓励汽车、机械等行业，提升高端产品和装备的模块化设计、柔性化制造、定制化服务能力。依托河北省汽车及零部件产业技术研究院（清河县）、河北省自行车产业技术研究院（平乡县）、河北省轴承产业技术研究院（临西县）等省级产业技术研究院，支持发展面向中小企业的工业设计、模具开发和产品定制等在线服务，培育基于互联网的小批量个性化定制模式。（市工业和信息化局牵头，市发展改革委、市科技局、市商务局参加）
强化服务型制造。发展面向产品全生命周期管理的监测追溯、质量控制、故障诊断、远程维护、设备监管等在线服务模式，支持中钢邢机基于用户轧辊使用现场远程云服务平台、纳克诺尔基于互联网产品远程服务项目、千喜鹤冷鲜猪肉产品信息追溯管理系统等项目建设。开展基于产品智能化、供应链在线化的信息挖掘。鼓励制造业企业剥离重组研发设计、信息技术、电子商务、快递服务、物流仓储、设备租赁等业务，为产业链上下游企业提供专业化系统化服务，推动企业从制造向“制造+服务”转型。（市工业和信息化局牵头，市发展改革委、市科技局、市商务局、市国资委、市交通运输局、市邮政管理局参加）
企业上云。鼓励企业充分利用工业互联网平台的云化研发设计、生产管理和运营优化等软件，实现业务系统向云端迁移，降低数字化、智能化改造成本。依托工业互联网平台开放研发设计、测试实验、生产制造、物流配送等生产能力，实现供需对接和能力交易，提升社会制造资源配置效率。推动低成本、模块化工业互联网设备和系统在中小企业中的部署应用，加快工业互联网平台与中小企业公共服务平台网络互联互通，提升中小企业数字化、网络化水平。开展企业上云试点示范，推动跨领域、全产业链紧密协作，促进大中小企业融通发展。到2020年，工业云企业用户数量达到800家。（市工业和信息化局牵头，市发展改革委、市科技局、市商务局、市通信发展管理办公室参加）
（四）加强产业支撑。
促进关键共性技术研发创新。围绕时间敏感网络、确定性网络、低功耗工业无线网络等新型网络互联技术，工业互联网标识解析及安全可靠关键技术，IPv6、5G、软件定义网络、边缘计算、人工智能、增强现实、虚拟现实、区块链等新兴前沿技术在工业互联网中的应用，推动实施一批科技项目，突破一批工业互联网关键技术。推动大数据与物联网、信息技术核心产业企业实施一批关键技术应用项目，争列省级试点示范，促进科技成果产业化。新建一批重点实验室、工程（技术）研究中心、技术创新中心、企业技术中心、工程实验室、产业技术研究院、产业技术创新联盟、院士工作站等工业互联网创新服务平台，积极培育工业互联网创新中心。（市科技局牵头，市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局参加）
发展工业互联网软硬件产业。围绕工业互联网网络、平台、安全三大功能体系建设，推动现有相关产业产品创新、产业链延伸和规模化发展，深化军民融合，布局发展工业互联网前沿新兴产业。围绕制造业关键环节，鼓励开展嵌入式系统、人机交互系统、高端工业软件、新型工业APP的研发和应用，提升计算机辅助设计仿真、制造执行、企业资源计划、供应链管理、客户关系管理、产品全生命周期管理系统等工业软件的部署和再开发能力，以及工业软硬件与工业大数据平台、工业互联网、工业信息安全系统和智能装备的集成应用能力。（市工业和信息化局牵头，市发展改革委、市科技局参加）
推动工业互联网服务产业发展。围绕工业企业研发设计数字化、装备智能化、生产过程自动化和管理信息化，组织两化融合管理体系贯标和水平评估，开展基于云平台的综合集成应用服务，打造与行业特点紧密结合的工业互联网整体解决方案。倡导电信运营企业、互联网企业、制造企业、科研院所、金融机构积极转型、跨界合作，培育工业互联网新型运营主体，提供平台运营、标识解析、安全保障等工业互联网运营服务，开展工业电子商务、供应链、产业链金融等新型生产性服务。积极发挥专业机构和社会力量作用，创新服务模式，为工业互联网提供安全运维、安全咨询、风险评估、测试认证、应急处置等安全服务。到2020年，信息通信业务收入达到40亿元，国家两化融合管理体系贯标试点企业达到10家。（市工业和信息化局、市财政局牵头，市发展改革委、市科技局、市通信发展管理办公室参加）
（五）健全工业互联网安全保障体系。
提升公用网络防护能力。加强关键信息基础设施核心技术装备态势感知和持续防御能力建设，不断提升核心节点安全防护能力。围绕工业互联网网络安全需求，加强跨部门技术手段融合共享，提升互联网网络与信息安全态势感知和处置能力。开展工业互联网公用网络安全评估工作，逐步提高网络安全防护能力。到2020年，形成较强的工业互联网网络安全管理能力。（市通信发展管理办公室牵头，市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局参加）
提高企业安全防范水平。按照《工业控制系统信息安全防护指南》，加强工业控制系统安全防护能力建设，保障生产控制安全。企业内部网络要加强防火墙、VPN、隔离网闸、访问控制、入侵防御等边界防护设备和系统部署，建立动态网络和无线网络安全防御机制。加强设备（产品）内嵌安全管理，通过应用安全芯片、安全固件、可信计算等技术，防止设备被非授权控制或功能安全失效。加强对工业PaaS平台和工业SaaS应用的安全管理，采用权限管理、访问控制、安全审计、安全接入网关、安全综合管理、安全智能感知等安全防护系统。到2020年，力争培育2-3个工业企业工业控制系统信息安全防护能力试点示范项目。（市工业和信息化局、市通信发展管理办公室牵头，市发展改革委、市财政局参加）
加强数据安全保护。对企业内部现场设备数据、生产管理数据及企业外部供应链上下游、用户服务、市场环境等数据，采用不同技术进行分级保护，提升数据收集、存储、处理、转移、删除等全环节安全防护能力。明确数据留存、数据泄露通报要求，通过数据标签、签名、区块链等技术，加强对数据流动过程的监控审计，实现工业数据全生命周期保护。（市工业和信息化局、市通信发展管理办公室牵头，市发展改革委、市财政局参加）
加强工业互联网安全管理。推动工业互联网相关企业落实网络安全主体责任，加强安全防护和监测处置技术手段建设，争列省级工业互联网安全试点示范。加强对工业互联网相关企业的日常监管，定期开展工业互联网设备、控制、网络、平台和数据的安全风险评估、安全能力认证和监督检查。配合省级部门建立和完善省、市、县三级联动的信息通报和预警机制，积极组建专家和技术支撑队伍，开展应急演练，提高全市安全应急处置和保障服务能力。（市通信发展管理办公室牵头，市工业和信息化局、市发展改革委、市财政局参加）
三、保障措施
（一）加强组织领导。
市制造强市建设领导小组负责全市工业互联网发展的统一领导和组织协调，研究重大政策，解决重大问题，部署实施重大工程。市有关部门要根据职责分工，建立协同推进、统计监测、第三方评估和监督考核机制，按时完成相关工作任务。各县（市、区）政府要健全工作机制，建立重点项目库，推动政策落地。（市工业和信息化局牵头，市制造强市建设领导小组成员单位，各县（市、区）政府参加）
（二）强化示范引领。
围绕企业内部网络改造、工业互联网云平台建设、“互联网+先进制造业”模式应用、工业信息安全防护等方面,积极培育试点项目，争列国家、省级试点示范。重点培育建材、纺织等行业级工业互联网平台，开展企业上云试点示范，推动跨领域、全产业链紧密协作，促进大中小企业融通发展。优先布局工业互联网高端高新产业，建设高水平工业互联网网络，培育工业互联网创新中心和产业示范基地。（市工业和信息化局牵头，市制造强市建设领导小组成员单位，各县（市、区）政府参加）
（三）优化发展环境。
建立部门间协同监管机制，放宽融合性产品和服务准入限制，实施包容审慎监管，充分激发各类市场主体创新活力。实施企业家培训计划，积极组织企业家参加工业互联网专题培训、现场观摩和系列对接活动，激发企业内生动力。依托各类媒体对工业互联网进行全面宣传，营造良好的发展氛围。鼓励重点企业加入中国工业互联网产业联盟，积极参与工业互联网重大问题交流和标准制定，促进制造、信息技术、通信、互联网、投融资等不同领域企业合作共赢。（市工业和信息化局牵头，市发展改革委、市科技局、市商务局、市金融办、市通信发展管理办公室等部门，各县（市、区）政府参加）
（四）加大资金支持。
结合国家、省支持的产业发展方向和重点，落实财税政策，积极争取上级资金支持工业互联网发展。在市级支持工业领域专项资金中切块支持工业互联网发展，对企业上云给予补贴，鼓励有条件的县（市、区）设立县级工业互联网发展专项资金。落实国家首购、订购优惠政策，支持工业互联网产品和服务创新及规模化应用。创新政策宣传形式，促进相关税收优惠政策有效落地。支持符合条件的工业互联网企业在境内各层次资本市场开展股权融资，促进项目收益债、可转债、企业债、公司债等在工业互联网领域的应用，引导各类投资基金等向工业互联网领域倾斜。（市财政局、国家税务总局邢台市税务局、市金融办、市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局，各县（市、区）政府负责）
（五）健全人才支撑。
完善人才引进“绿色通道”，加大引智工作力度，通过多种形式引进优秀人才。鼓励高校与重点企业、科研院所深度合作，建立实训基地，大力培育工业互联网技术人才、应用创新人才和高端复合型人才。加强高校、科研院所、企业人才交流，鼓励通过挂职兼职、技术咨询、周末工程师、短期工作、项目合作等方式，柔性汇聚国内外人才资源。推广企业首席信息官（CIO）制度，实施企业家培训工程，对规模以上企业负责人进行专题培训。（市人力资源社会保障局、市发展改革委、市教育局、市工业和信息化局、市科技局、市国资委，各县（市、区）政府负责）
附件：《关于推动互联网与先进制造业深度融合加快发展工业互联网的实施方案》政策解读
《关于推动互联网与先进制造业深度融合加快发展工业互联网的实施方案》政策解读 .doc
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