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邢台市人民政府
印发关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力工作方案的通知
邢政发〔2018〕15号
各县（市、区）人民政府，开发区、大曹庄管委会，市政府各部门：
《关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的工作方案》已经2018年9月6日市政府第26次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
邢台市人民政府
2018年9月11日
关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的工作方案
为贯彻落实《国务院关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》（国发〔2017〕40号）和《河北省人民政府印发关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力实施方案的通知》（冀政发〔2018〕7号）精神，培育发展高端消费，提高消费供给质量，满足人民日益增长的美好生活需要，结合我市实际，制定本方案。
一、工作思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，提高信息消费服务供给质量，提升新型信息产品供给能力，扩大信息消费覆盖范围，优化信息消费环境，加速激发市场活力，积极拓展信息消费新产品、新业态、新模式，加强和改进监管，完善网络安全保障体系，打造信息消费升级版，不断满足人民群众日益增长的消费需求，为新时代全面建设经济强市、美丽邢台提供有力支撑。
二、工作目标
到2020年，建成高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，形成万物互联、人机交互、天地一体的网络空间，网络提速降费取得明显成效，4G网络100%覆盖城乡。大数据、互联网、云计算、人工智能等新一代信息技术在消费领域的带动作用显著增强，新型信息产品供给能力明显提升，信息消费服务质量明显提高。农村电商、工业电商、跨境电商实现快速发展，电子商务交易额达到4000亿元。基于网络平台的新型消费快速成长，线上线下（O2O）协同互动的消费新生态发展壮大，高效便捷、安全可信、公平有序的信息消费环境基本形成，信息消费惠及广大人民群众。
三、重点领域
生活类信息消费。创新发展满足人民群众生活需求的各类便民惠民服务新业态，重点发展面向社区生活的线上线下（OTO）融合服务、面向文化娱乐的数字创意内容和服务、面向便捷出行的交通旅游服务。
公共服务类信息消费。推广高效、均等的在线公共服务，重点发展面向居家护理的智慧健康服务、面向便捷就医的在线医疗服务、面向学习培训的在线教育服务、面向利企便民的“互联网+政务服务”。
行业类信息消费。培育支撑行业信息化的新兴信息技术服务，重点发展面向垂直领域的电子商务平台服务，面向信息消费全过程的网络支付、现代物流、供应链管理等支撑服务，面向信息技术应用的综合系统集成服务。
新型信息产品消费。升级智能化、高端化、融合化信息产品，重点发展面向消费升级的中高端移动通信终端、可穿戴设备、数字家庭产品等新型信息产品，以及虚拟现实、增强现实、智能网联汽车、智能服务机器人等前沿信息产品。
四、主要任务
（一）提高信息消费服务供给质量。
提升信息技术服务能力。培育引进一批软件开发企业、信息系统运营维护服务企业，发展一批基于新一代信息技术的高端外包服务企业，支持开发一批面向工业、农业、服务业、政务服务、社会治理、民生等领域的应用软件和行业解决方案。支持互联网企业、信息技术服务企业发展平台经济，推动提升“互联网+”环境下的综合集成服务能力。推动京津冀产业协同发展，鼓励京津冀软件企业在我市共建软件产业园，加快开发区创智园、桥西区科技大厦等项目建设。
开展“互联网+政务服务”。建设网上政务服务平台，加强政务信息资源整合和互认共享，2020年6月底前，实现互联网和政务服务深度融合，建成与省平台互联，覆盖全市的市级统筹、整体联动、一网办理的“互联网+政务服务”体系，大幅提升网上办事服务能力，打造高效透明政务，最大程度利企便民。稳步推进政府公共数据资源开放，加强社会公共数据开发利用。进一步完善市政务信息资源交换共享平台，推动跨部门、跨地域、跨层级数据资源共享。
发展数字创意内容和服务。积极推动“互联网+文化”，支持企业开展数字文化创意、设计服务、数字创意与相关产业融合应用服务。加快发展移动多媒体、数字出版、手机报等新型媒体，不断增加优质数字产品供应量。鼓励发展移动多媒体广播电视、交互式网络电视（IPTV）、手机电视、广播电视网宽带服务及其他融合性业务，带动关键设备、软件、系统的产业化。
发展壮大在线教育。积极推动“互联网+教育”，进一步研究推动我市基础教育在线开放课程建设与应用共享，提高信息消费产业教育资源供给水平，推进“一师一优课，一课一名师”活动，创新资源汇聚模式，丰富资源数量，提高资源质量，利用邢台教育网等开放式平台开展在线学习培训服务。
发展智慧健康医疗养老。加快“互联网+健康医疗”信息化建设，建设市级全民健康信息平台，实现卫生计生数据智能分析和所有医疗机构业务信息数据互联互通。加快智慧养老综合服务云平台建设，推动优秀智慧健康养老产品和服务规模化应用，提升健康养老服务质量水平。支持信息技术服务企业开发健康医疗服务咨询平台，开展在线健康咨询、居家健康服务、个性化健康管理等服务。
创新发展工业互联网。加快面向先进制造业的下一代互联网升级改造和配套能力建设，引导工业企业开展内网IP化、扁平化、柔性化改造和建设部署。重点推进工业行业互联网平台建设，开展基于行业大数据的精准营销、供应链协同等服务。鼓励沙河玻璃、临西轴承、清河羊绒等产业集群、新型工业化产业示范基地建设特色化、专业化、市场化工业互联网平台，聚合优质公共资源，为企业和用户提供研发设计、检验检测、商贸物流、供应链金融、人才培训等公共服务。
拓展电子商务应用。实施《邢台市加快电子商务发展行动计划（2018-2020年）》，深化全市农村电子商务100%全覆盖，鼓励电商、物流、商贸、邮政等社会资源合作构建农村购物网络平台，继续开展农村电子商务综合示范推广工作，推进村级电子商务综合服务站建设。支持重点行业骨干企业建立在线采购、销售、服务平台，鼓励企业平台向行业平台转化，围绕行业用户采购销售需求提供在线交易、支付结算、物流配送等服务。到2020年，规模以上工业企业应用电子商务的比例达到50%。
推进“互联网+交通”“互联网+旅游”。推动交通旅游信息资源聚合，加快发展智慧交通、智慧旅游，为消费者交通旅游出行提供高效便捷优质服务。鼓励企业发展智能家居“产品+服务”模式，推广新型数字家庭产品。
（二）提升新型信息产品供给能力。
创新发展新型显示产业。贯彻落实《河北省新型显示产业创新发展三年行动计划（2018-2020年）》，巩固TFT液晶显示材料、玻璃基板、偏光片等新型显示材料基础优势，支持河北中显智能科技有限公司等企业的设备研发和制造。
发展通信和卫星导航。加快发展下一代互联网，重点推广第五代移动通信（5G）、太赫兹、大容量数据传输、海量存储以及支持互联网协议第六版（IPv6）的高端传感器、新型网络路由、程控交换、通信终端、新一代基站等设备的应用，依托骨干企业，加快北斗导航推广应用，支持北斗卫星导航科技邢台有限公司等的发展。
创新发展大数据产业。贯彻落实《河北省大数据产业创新发展三年行动计划（2018-2020年）》，开展京津冀交通、旅游、教育、大健康、环保等大数据协同应用。积极引进培育大数据挖掘分析应用等相关企业，培育造就一批优势企业，引进培养一批多层次多类型人才。统筹规划政务数据资源和社会数据资源，继续完善基础信息资源和重要领域资源建设。积极推进教育、就业、社保、医药卫生、住房、交通、扶贫等领域大数据应用。支持华为、邢台移动、邢台联通、邢台电信等公司大数据中心建设。
推进电子产品智能化升级。支持利用大数据、物联网、云计算、人工智能等技术推动各类应用电子产品智能化升级。加快发展面向交通出行需求的智能车载雷达、记录仪、车载导航、车载娱乐等车载设备，面向工业生产需要的智能传感器、智能仪器仪表、无人机系统等工业级智能硬件设备，发展工业机器人，推动工业软件、智能工控系统、智能生产装备、人机协同技术产品应用普及。支持威县河北深圳汽车电子产业园建设，支持河北朗科机械自动化有限公司年产1000台工业机器人、河北欧耐机械模具有限公司工程机器人及柔性制造、河北神宇机器人有限公司年产500台机器人手臂等项目建设。
培育新一代人工智能产业。积极引进建设人工智能创新平台，加快推进以感知识别、知识计算、认知推理、运动执行、人机交互为重点的新一代人工智能关键共性技术的研发应用。推进智能工业机器人、智能管线机器人、智能水下机器人、消费类和商用类无人机、智能网联汽车的研发和应用。鼓励发展高性能虚拟现实器件、光学器件，促进虚拟现实(VR)和增强现实(AR)等技术与智能终端融合发展。支持腾鼎飞杰无人机科技有限公司和河北盛世博业科技有限公司等的发展。
（三）发展新型信息消费。
大力发展智能制造。在汽车及新能源汽车、纺织服装、家具等领域，推动制造企业开展O2O、柔性制造、大规模个性定制等新模式，满足消费者个性化需求。在汽车、装备制造、机械制造等领域，支持企业利用云计算、大数据等新一代信息技术，建设产品全生命周期管理平台，基于互联网开展故障预警、远程维护、远程操控、方案推送、状况监测、设备虚拟维护等服务，实现从制造向“制造+服务”“产品+服务”的转型升级。支持中钢邢机智能工厂，邢台晶澳、清河御捷车业等企业的智能车间建设。
大力发展农业物联网。依托现代农业园区、粮食主产区和国有农牧场，开展农业物联网应用示范，培育一批网络化、智能化、精细化的现代“种养加”生态农业新模式。在粮食、果品、蔬菜、畜牧、水产等方面建设农业物联网应用试点。到2020年，培育形成5个具有较大规模的农业物联网应用典型。
推进窄带物联网（NB-IoT）发展。统筹推进新型智慧城市建设，推动窄带物联网（NB-IoT）商用网络在市区全覆盖，着力推进窄带物联网（NB-IoT）在水、电、气表智能计量、公共停车管理、环保监测、文物保护等公共服务领域的应用，助力公共服务能力提升。加快窄带物联网（NB-IoT）在智能家居、可穿戴设备、儿童及老人照看、宠物追踪及消费电子等智能产品中的应用，促进商业模式创新。推进窄带物联网（NB-IoT）在工业制造领域的应用，推动融合创新。
推进智能网联汽车与智能交通发展。加快推进基于宽带移动互联网的智能汽车与智慧交通应用，推动智能汽车和智慧交通在邢台应用，推动车载感知、自动驾驶、车联网、物联网等技术集成和配套的应用，推广智能驾驶、智能路网、智慧泊车等应用。到2020年，初步完成所涉及高速公路的智能网联汽车和智慧交通系统的建设。
发展北斗导航与位置服务应用。依托北斗卫星导航科技邢台有限公司等企业，推动相关产业发展。推进北斗导航与位置服务技术在安全应急保障、交通与物流、健康养老等领域的应用，拓展在平安校园、民爆品监管、精细农业、高精度位置服务、无人机应用、气象灾害预警等领域应用。
（四）扩大信息消费覆盖面。
推动信息基础设施提速升级。加大信息基础设施建设投入力度，进一步拓展光纤宽带和第四代移动通信（4G）网络覆盖的深度和广度，促进网间互联互通。加快第五代移动通信（5G）技术应用，开展互联网协议第六版（IPv6）升级改造。推动无线局域网（WiFi）运营服务平台安全运行。实施网络扶贫行动计划，继续推进电信普遍服务试点项目，大力普及农村光纤到村建设，提高农村地区信息接入能力。实施下一代广电网络升级工程，推进全市有线广播电视网络双向化、数字化、智能化改造提升。到2020年，城市社区光纤网络覆盖率达到100%，固定宽带家庭普及率达到70%，移动宽带用户普及率达到85%，行政村通宽带比例达到100%，农村宽带接入能力达到12Mbps，广播电视骨干网传输交换带宽达到1000G以上，接入网入户带宽达到50M－100M，具备承载互联网、4K超高清电视及物联网应用等全业务能力。
降低信息消费成本。构建标准化、智能化的现代物流服务体系，充分利用河北好望角物流和河北宝信物流等公司的现代物流服务平台，促进区域物流信息互联互通、资源共享，提高商贸物流智能化水平。鼓励金融机构开发更多适合信息消费的金融产品和服务，推广小额、快捷、便民的小微支付方式，规范地方金融市场交易行为，推进金融机构降低服务费用，促进金融信息惠民惠企。鼓励基础电信企业制定、推广惠及面广的网络资费方案，加快推进网络资费水平合理下降，充分释放提速降费的改革红利。
提升消费者信息技能。积极组织参加河北省电子信息职业技能大赛。鼓励党校、大专院校开展“大智移云”知识培训。鼓励企业、行业协会等社会力量通过多种方式开展宣传引导活动，面向各类消费主体特别是信息知识相对薄弱的农民、老年人等群体，开展信息技能培训，普及信息应用、网络支付、风险甄别等相关知识，提升消费者信息应用水平。
（五）优化信息消费发展环境。
创新市场监管模式。坚持包容审慎监管，加强分类指导，深入推进“放管服”改革，全面落实“多证合一”“先照后证”等改革举措，推行企业登记全程电子化和电子营业执照应用，积极开展信息消费领域“证照分离”改革试点，鼓励支持新业态新模式发展，进一步降低市场主体准入制度性成本，促进大众创业、万众创新。强化事中事后监管，创新行业服务和管理方式，在信息消费领域推行“双随机、一公开”监管，完善守信联合激励和失信联合惩戒制度。
加强消费者权益保护。严厉打击电信网络诈骗、制售假冒伪劣商品等违法违规行为，整顿和规范信息消费环境。大力加强12315体系建设，助推京津冀消费维权一体化协同。加大对信息消费领域不正当竞争行为的查处力度，营造公平竞争的市场环境。
加快信用体系建设。全面实施统一社会信用代码制度，构建面向信息消费的企业信用体系。规范发展信用服务机构和评级机构，制定信用服务机构基本行为准则，严格征信机构及其从业人员准入标准。健全用户身份及网站认证服务等信任机制，规范平台企业市场行为，提升网络支付安全水平。依法规范并查处提供虚假信息、侵犯商业秘密和个人隐私等行为。加大对信息消费领域不正当竞争行为的惩戒力度，推动建立健全企业“黑名单”制度，推广行政执法公示制度，将相关行政许可、行政处罚等信息通过“信用邢台”“信用河北”网站和国家企业信用信息公示系统（河北）依法向社会公示。
加强个人信息和知识产权保护。贯彻执行网络安全法相关规定，加快建立健全个人信息保护制度。严格落实企业加强个人信息保护的责任，全面规范个人信息采集、存储、使用等行为，防范个人信息泄露和滥用，加大对窃取、贩卖个人信息等行为的处罚力度。健全知识产权侵权查处机制，提升网络领域知识产权执法维权水平，加强网络文化知识产权保护，每年开展打击网络侵权盗版“剑网”专项活动，严厉打击各类网络侵权行为，保护著作权人合法权益。加强失信惩戒和知识产权保护的宣传力度，提高公众的知晓度，营造诚实、自律、守信、互信的良好环境。
增强信息消费安全保障。依托国家、省网络安全监测预警平台，提升网络安全态势感知能力。严格落实网络安全责任制和网络安全等级保护制度，增强网络空间安全防御能力，做好关键信息基础设施重点保护。加强移动应用程序和应用商店网络安全管理，规范移动互联网信息传播。进一步加强交互式网络电视（IPTV）管理，保障交互式网络电视（IPTV）播出内容安全和传输安全。做好网络购物等领域消费者权益保护工作，依法受理和处理消费者投诉举报，切实降低信息消费风险。
五、保障措施
（一）加强组织领导。市“大智移云”发展领导小组负责统筹推进全市信息消费工作，协调解决信息消费发展过程中的重大问题。借助省大智移云专家咨询委作用，为我市做好顶层设计、推进示范应用、促进产业发展等提供决策咨询。各级各部门要充分认识新形势下扩大和升级信息消费对释放内需潜力、促进经济升级、支持民生改善的重要作用，强化协调联动，形成工作合力，扎实做好相关工作，确保各项任务措施落实到位。
（二）加大财税支持力度。鼓励县（市、区）依法依规采用政府购买服务、政府和社会资本合作（PPP）等方式，加大对信息消费领域技术研发、内容创作、平台建设、技术改造等方面的财政支持力度，支持新型信息消费重点项目建设。落实企业研发费用加计扣除等税收优惠政策，进一步优化纳税服务，确保政策有效落地，促进社会资本对信息消费领域的投入。经认定为高新技术企业的互联网企业，依法享受相应的所得税优惠政策。
（三）加强统计监测。贯彻国家和省信息消费统计监测制度，明确信息消费统计范围，加强督导检查，指导和推动信息消费持续健康发展。
附件1：关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力工作方案任务分工方案
附件2：《关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的工作方案》政策解读
关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力工作方案任务分工方案.doc
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