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邢台市人民政府关于印发邢台市主城区基础教育三年攻坚行动计划（2017-2019年）的通知
邢政字〔2017〕40号
各县（市、区）人民政府，开发区、大曹庄管委会，市政府各部门：
《邢台市主城区基础教育三年攻坚行动计划（2017-2019年）》已经2017年11月16日市政府第12次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
邢台市人民政府
2017年12月27日
邢台市主城区基础教育三年攻坚行动计划
（2017-2019年）
为进一步促进邢台市主城区基础教育均衡发展，解决好区域内教育资源不足、布局不均衡、大班额等问题，满足人民群众就学需求，确保通过国家和省义务教育均衡发展验收，特制定本行动计划。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以办人民满意教育为目标，坚持教育优先发展，立足当前、兼顾长远、科学规划、整体推进，集中三年时间，加大学校建设投资力度，推动教育改革，提升教育教学质量，统筹推进主城区基础教育均衡科学发展，满足区域内各年龄段学生接受优质教育的需求。
二、工作目标
到2019年底，市主城区新建、改扩建幼儿园51所、中小学校55所，特教学校1所，基本满足适龄人口入园、入学需求；努力建设一支政治强、业务精、善管理的专家型校（园）长队伍和一支师德高尚、业务精湛、结构合理、富有活力的教师队伍，不断提升教育教学质量。
三、重点任务
（一）打好改善办学条件攻坚战。
1.合理布局。按照《邢台市城市总体规划（2016-2030年）》，结合适龄儿童千人比例和邢台实际，预计2020年，市主城区常住人口将达到123万人（桥西区55万人、桥东区43万人、开发区25万人），各学龄段人口将分别达到幼儿园4.92万人、小学9.84万人、初中4.92万人、高中3.20万人。按照国家规定的班容量和班级数标准，市主城区在现有学校基础上，应增加12班标准化幼儿园46所、24班标准化小学34所、36班标准化初中18所、60班标准高中4所、特教学校1所。新建校（园）达不到相应标准，建设数量要相应增加。
按照基础教育均衡发展的要求，根据《邢台市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《邢台市城市总体规划（2016-2030年）》《邢台市“一城四片”教育设施规划（2013-2020年）》，2017-2019年，结合现状，市主城区新建、改扩建幼儿园51所、小学35所、中学20所（初中12所、九年一贯制学校2所、十二年一贯制学校1所、完全中学2所、高中3所）、特教学校1所。其中，桥西区新建、改扩建幼儿园21所、小学16所、中学5所；桥东区新建、改扩建幼儿园14所、小学15所、中学8所；开发区新建、改扩建幼儿园15所、小学4所、中学5所；邢东新区新建高中1所；市直新建、改扩建幼儿园1所（市二幼）、中学1所、特教学校1所。（责任单位：市教育局、市发展改革委、市规划局、市国土资源局、桥西区政府、桥东区政府、开发区管委会）
2.逐步推进。利用三年时间，集中进行建设。
——2017年，新建、改扩建幼儿园5所、小学9所、中学5所。其中，桥西区新建、改扩建幼儿园2所、小学4所、中学2所；桥东区新建、改扩建小学5所、中学2所；开发区新建、改扩建幼儿园2所；邢东新区新建高中1所；市直新建幼儿园1所。
——2018年，新建、改扩建幼儿园24所、小学13所、中学7所、特教学校1所。其中，桥西区新建、改扩建幼儿园10所、小学7所、中学2所；桥东区新建、改扩建幼儿园9所、小学5所、中学3所；开发区新建、改扩建幼儿园5所、小学1所、中学1所；市直扩建中学1所、新建特教学校1所。
——2019年，新建、改扩建幼儿园22所、小学13所、中学8所。其中，桥西区新建、改扩建幼儿园9所、小学5所、中学1所；桥东区新建、改扩建幼儿园5所、小学5所、中学3所；开发区新建、改扩建幼儿园8所、小学3所、中学4所。
学校、幼儿园建设以标准化为原则，新建、迁建学校、幼儿园按标准化建设，改建、扩建学校、幼儿园力争达到标准化；按照科学布局的要求，整合相应的教育资源，提升标准化率。市、区两级要按计划实施建设并及时配足其他教育资源，按时投入使用。（责任单位：市教育局、市政府督查室、市发展改革委、市财政局、市规划局、市建设局、市国土资源局、桥西区政府、桥东区政府、开发区管委会、河北顺德投资集团、邢东新区管委会）
3.强化保障。学校、幼儿园建设资金由市、区两级负责。桥西区、桥东区区域内初中、高中及市特教学校由市级负责（其中孔村学校由桥西区负责），幼儿园、小学由区级负责（其中市二幼由市级负责建成后移交桥东区），开发区区域内的学校、幼儿园由开发区管委会负责。河北顺德投资集团、市教育局为市直高中、特教学校投资建设主体，桥西区、桥东区、开发区、邢东新区为区域内学校、幼儿园建设主体。拓宽学校、幼儿园建设渠道，强化刚性措施，落实住宅区配套中小学、幼儿园建设政策，出台我市支持社会力量办学的相关政策，积极鼓励社会力量投资举办高中和幼儿园。市财政局用四年时间分年度化解由市审计局审计认定的原市直学校建设、维修等债务1.83亿元。（责任单位：市财政局、市教育局、市国土资源局、市地税局、市发展改革委、市规划局、市建设局、桥西区政府、桥东区政府、开发区管委会、邢东新区管委会、河北顺德投资集团）
（二）打好教育教学质量提升攻坚战。
1.实施名师、名校长带动。认真实施《邢台市名师培育管理实施方案(暂行)》，强化名师分类培养，打造一支由市、县、校三级学科名师、学科骨干教师、教坛新秀组成的骨干教师队伍，引领全市教师队伍素质提升。实施名校长带动工程，开展各级各类学校名校长争创活动，力争用三年时间培育建设一支政治强、业绩突出、有影响力的专家型校长队伍。（责任单位：市教育局）
2.抓好高中教育教学质量。突出抓好市一中、二中教育教学质量提升，不断引进新理念，增强学校吸引力，引领邢台教育发展。重点抓好市三中、五中、七中等学校外国语、艺体、美术及其他特色教育教学，引导区域内特色高中发展。积极对接高考制度改革，实施“分层教学”“走班制”等教学模式，不断提高教育教学质量。（责任单位：市教育局、桥西区政府、桥东区政府）
3.建立激励机制。设立教育发展奖励基金，每年由市财政列支200万元，对教育发展有突出贡献及成绩优异的学校、校长和教师进行奖励。大力宣传教育战线的先进事迹，在全社会营造尊师重教的浓厚氛围。（责任单位：市教育局、市人力资源社会保障局、市财政局、市委宣传部）
（三）打好教育教学管理体制改革攻坚战。
1.继续理顺义务教育管理体制。依据《中华人民共和国义务教育法》，进一步落实义务教育以县级政府为主管理的体制。认真对接理顺管理体制的相关事宜，确保工作平稳过渡。（责任单位：市教育局、市编委办、市人力资源社会保障局、市财政局）
2.改进学校管理机制。深化“5A”级学校创建活动，以评促建，推动各中小学校在硬件建设、队伍建设、管理水平、校园文化和办学效益等方面全面发展。深化京津冀教育对接活动，更新办学理念，引智借力，提高办学水平和效益。整合教育资源，通过建立联盟校、组建教育集团等，以强带弱，切实解决择校热、大班额问题，促进市主城区基础教育均衡发展。规范招生管理，严格义务教育学校划片招生制度。（责任单位：市教育局、桥西区政府、桥东区政府、开发区管委会）
3.强化队伍建设和管理。按照学校发展需要和国家师生比政策规定，到2019年底，配足配齐所需专任教师。扩大学校招录教师自主权，支持学校到国家重点师范院校招录所需人才。通过择优招聘、政府购买服务等方式，逐步解决原市直学校聘任教师问题。推行教师岗位聘用、待岗培训等制度，解决教师队伍活力不够、管理不科学等问题。建立校长任期制、聘任制和交流制，设立校长任期目标，解决校长能上不能下、学校治理能力差等问题。（责任单位：市编委办、市人力资源社会保障局、市财政局、市教育局、桥西区政府、桥东区政府、开发区管委会）
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立由市政府主要领导任组长的市主城区基础教育三年攻坚行动领导小组，统筹推进攻坚行动各项工作。市教育、发展改革、人力资源社会保障、财政、编制、规划、国土资源、建设等部门和桥西区政府、桥东区政府、开发区管委会、邢东新区管委会要紧密配合，按照职责分工主动履职，研究制定具体实施方案，将市主城区学校建设的各项目标任务落实到项目，落实到人。（责任单位：市政府办公室、市有关部门、桥西区政府、桥东区政府、开发区管委会、邢东新区管委会）
（二）强化督导调度。建立市主城区学校建设攻坚行动调度、督导、观摩、通报制度。市主城区基础教育三年攻坚行动领导小组及办公室要加强对建设项目的定期调度、督导，及时发现和解决问题。市政府督查室要加大督导力度，形成推进工作的强大合力。（责任单位：市政府督查室、市教育局）
（三）严格考核问责。将市主城区基础教育三年攻坚行动计划工作纳入对各相关部门和桥西区政府、桥东区政府、开发区管委会的绩效考核内容，确保三年攻坚行动计划任务目标如期完成。对完不成任务的按规定实施问责。（责任单位：市委组织部）
（四）加大宣传力度。充分运用广播、电视、报刊、网络等媒介，开展形式多样的宣传活动，加强舆论引导，努力营造全社会参与支持市主城区基础教育三年攻坚行动的浓厚氛围。（责任单位：市委宣传部、市教育局）
附件：1.邢台市主城区基础教育三年攻坚行动领导小组成员名单
2.邢台市主城区学校建设三年攻坚方案（2017-2019年）
3.邢台市市区中小学校长教师队伍建设实施方案
4.邢台市提升普通高中教育教学质量实施方案
5.邢台市关于鼓励社会力量投资兴办教育的十条措施
附件1-5.doc
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