您当前的位置：邢政发〔2016〕33号《邢台市人民政府关于推进制造业与互联网融合发展的实施意见》
邢台市人民政府
关于推进制造业与互联网融合发展的实施意见
邢政发〔2016〕33号
各县（市、区）人民政府，开发区、大曹庄管委会，市政府各部门：
为全面落实《河北省人民政府关于加快制造业与互联网融合发展的实施意见》（冀政发〔2016〕39号），进一步深化制造业与互联网融合发展，协同推进“中国制造2025”和“互联网+”行动，促进全市制造业向中高端迈进，推动经济快速健康发展，制定本实施意见。
一、发展目标
到2020年，全市制造业创新发展能力进一步增强，信息化水平大幅提升，产业协同发展机制基本建立，“互联网+”制造业的发展格局基本确立,互联网“双创”成为制造业转型发展的新引擎，新模式、新业态、新产品成为经济发展新动能，跨界融合的制造业新生态初步形成，制造业数字化、网络化、智能化水平明显提升，制造业与互联网融合发展成为推动我市向制造强市迈进的核心力量。
制造业互联网“双创”支撑新体系初步建立。到2020年，制造业重点行业骨干企业互联网“双创”平台普及率达到80%，培育制造业互联网“双创”平台（众创空间）10个,创新资源和服务在线化、平台化和共享水平显著提升，制造业互联网“双创”成为转型升级的新动能。
制造业与互联网融合新模式成为引领制造业高端化发展的重要途径。智能制造、网络化协同制造、个性化定制、服务型制造等新型生产模式在重点行业逐步得到推广。到2020年，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率达到65%，关键工序数控化率达到52%。
基于互联网的平台化服务新业态快速发展。打造一批工业电子商务平台、工业云与工业大数据应用平台、信息化支撑的公共服务平台，对重点行业或产业园区的引领和提升作用明显增强。工业控制系统安全保障能力进一步增强。到2020年，规模以上工业企业应用电子商务的比例达到50%，全市电子商务交易额突破4000亿元。
融合发展的基础支撑能力大幅提升。以工业软硬件、工业云与工业大数据服务、工业互联网为重点的制造业快速发展，以“大智移云”为核心的新一代信息技术产业不断壮大，贯彻两化融合管理体系标准成为引导企业战略调整、业务转型、组织变革、新型能力培育的重要途径，工业控制系统安全保障能力进一步增强。到2020年,全市电子信息产业主营业务收入达到260亿元。
到2025年，制造业与互联网融合发展迈上新台阶，互联网“双创”体系基本完备，融合发展新模式广泛普及，新型制造体系基本形成，制造业综合竞争实力大幅提升。
二、主要任务
（一）构建制造业互联网“双创”支撑新体系。
引导制造业企业打造互联网“双创”平台。支持中钢集团邢台机械轧辊有限公司、邢台钢铁有限责任公司、河北中煤旭阳集团有限公司等行业龙头企业和大型制造业企业建设基于互联网的“双创”平台，深化工业云、大数据等技术的集成应用，汇聚众智，加快构建新型研发、生产、管理和服务模式，促进技术产品创新和经营管理优化，提升企业整体创新能力和水平。鼓励大型企业开放“双创”平台，加强与各类创业创新基地、众创空间、高等学校、职业技术院校和科研院所合作，推动平台资源开放共享和社会化服务。（市工业和信息化局、市科技局、市发展改革委、市教育局、市国资委负责）
打造面向中小企业的互联网“双创”平台和示范基地。鼓励基础电信企业、大型互联网企业、制造业企业、高等学校、职业技术院校和科研院所建设或合作建设面向中小企业的互联网“双创”平台，推动中小企业制造资源与互联网平台全面对接，实现制造能力在线发布、协同和交易。依托新型工业化产业示范基地、经济技术开发区、高新技术产业开发区等产业园区，发展基于互联网的创客空间、创新工场、开源社区等新型众创空间，建设众创综合服务平台和互联网“双创”示范基地。支持邢台骏伯众创科技有限公司（骏伯）、邢台翼腾网络科技有限公司（翼腾）、河北宁晋方大创业孵化园（晋客）等众创空间建设。鼓励基础电信企业进一步提速降费，支持“双创”基地宽带网络基础设施建设。（市工业和信息化局、市科技局、市发展改革委、市教育局、市通信发展管理办公室、市国资委、市商务局、市质量技术监督局负责）
（二）加快发展制造业与互联网融合新模式。
大力发展智能制造。加快推动云计算、物联网、智能机器人等技术在生产过程中的应用，着力发展以数控机床、工业机器人等为重点的智能装备及智能化生产线，把先进装备制造业打造成为邢台的第一支柱产业。在冶金、机械、建材、石化、食品等传统行业，利用信息技术开展生产过程智能化改造，推广研发与制造、管理与生产、产供销、财务与业务的一体化应用，实现智能管控。围绕智能制造单元、智能生产线、智能车间、智能工厂开展试点示范。到2020年，培育智能工厂（车间）100个。（市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局、市国资委负责）
发展网络协同制造。依托旭阳煤化工、中钢邢机轧辊、邢钢线材等现有省级工程技术研究中心，实施“互联网+”协同制造工程，加快企业内部工业网络、控制系统、管理软件和数据平台集成应用，促进研发设计、智能装备、生产制造、经营管理、市场营销等环节的无缝衔接，实现全流程信息共享和业务协同；推动企业间研发设计、客户关系管理、供应链管理和营销服务等系统的互联互通，鼓励行业龙头企业建设面向行业的供应链协同平台，提升产业链上下游企业间设计、制造、商贸和资源协同能力。（市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局、市商务局、市国资委负责）
推广个性化定制。在家具、服装、纺织等行业，发展基于互联网的大规模个性化定制模式，支持河北蓝鸟家具股份公司、河北喜德来家具有限公司、河北宁纺集团等企业开展个性化定制。鼓励汽车、机械、轨道交通等行业，提升高端产品和装备的模块化设计、柔性化制造、定制化服务能力。依托河北省汽车及零部件产业技术研究院（清河县）、河北省离子交换树脂应用于肝靶向给药项目邢台市科技研发中心（威县）、河北省自行车产业技术研究院（平乡县）、河北省轴承产业技术研究院（临西县）等省级产业技术研究院，支持发展面向中小企业的工业设计、模具开发和产品定制等在线服务，培育基于互联网的小批量个性化定制模式。（市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局、市商务局负责）
强化服务型制造。发展面向产品全生命周期管理的监测追溯、质量控制、故障诊断、远程维护、设备监管等在线服务模式，支持中钢集团邢台机械轧辊有限公司的构建基于用户轧辊使用现场远程云服务平台、纳克诺尔的基于互联网产品远程服务项目、河北千喜鹤公司的冷鲜猪肉产品信息追溯管理系统等项目建设。开展基于产品智能化、供应链在线化的信息挖掘。鼓励制造业企业剥离重组研发设计、信息技术、电子商务、物流仓储、设备租赁等业务，为产业链上下游企业提供专业化系统化服务，推动企业从制造向“制造+服务”转型。（市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局、市商务局、市国资委、市交通运输局、市质量技术监督局、市邮政管理局负责）
（三）培育平台化服务新业态。
大力发展工业电子商务。鼓励中钢集团邢台机械轧辊有限公司、邢台钢铁有限责任公司、今麦郎食品有限公司、河北金沙河面业集团、河北中煤旭阳集团有限公司等大中型企业建立开放性采购、销售、服务平台，引导和支持企业电子商务平台向行业或区域平台转化，提升供应链管理能力，重点打造钢铁、建材、医药、食品、轻工等行业电子商务平台，创建服务名牌，完善中国·河北兆美工艺玻璃行业电子商务一体化服务平台、巨鹿座客电子商务平台等电子商务平台的服务功能；加强清河羊绒、平乡自行车、南宫羊剪绒等产业集群与阿里巴巴等国内知名互联网企业合作，大力发展面向行业或产业集群的电子商务，支持内丘县电子商务产业园、清河县羊绒电子商务产业园、沙河市电子商务创业基地建设。支持制造业企业、电子商务企业、物流快递企业在战略投资、品牌培育、产品体验、网上销售、仓储物流等领域合作，打造制造、营销、物流等高效协同的生产流通一体化新生态。（市工业和信息化局、市发展改革委、市商务局、市国资委、市交通运输局、市质量技术监督局、市邮政管理局负责）
建设工业云和工业大数据应用平台。支持浪潮集团的云计算大数据服务平台、邢台顺科智慧城市建设有限公司的云计算数据中心、北斗卫星导航科技邢台有限公司的邢台市大数据中心建设，积极推动行业龙头企业与互联网企业跨界联合，打造钢铁、医药、汽车及零部件、光伏、建材等行业云平台，推进研发、生产、服务等制造资源聚集和开放共享，开展基于行业大数据的精准营销、供应链协同等服务，培育基于工业云的新型生产组织模式。鼓励新型工业化示范基地、百亿元以上产业集群建设特色化、专业化、市场化云平台，为企业和用户提供研发设计、检验检测、商贸物流、供应链金融等公共服务。（市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局、市商务局、市国资委、市交通运输局、市质量技术监督局、市金融办负责）
大力发展信息化支撑的公共服务平台。支持线上线下相结合（Ｏ2Ｏ）的信息咨询、研发设计、检验检测、产品追溯、评估认证、质量监管、产业链金融等社会化公共服务平台建设。发展跨区域、跨行业的智能物流信息平台，提高满足供应链协同需求的物流响应能力。重点支持宁晋电线线缆、清河羊绒、临西轴承、沙河玻璃、隆尧食品等产业集群建设特色化、专业化、市场化云平台，充分利用微信、搜索引擎、手机APP等新形式、新平台，开展品牌推广和产品营销，大力发展网络品牌，提升邢台制造影响力。（市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局、市国资委、市交通运输局、市质量技术监督局、市金融办负责）
（四）强化融合发展基础支撑。
发展核心工业软硬件。围绕制造业关键环节，鼓励开展嵌入式系统、人机交互系统、高端工业软件、新型工业APP的研发和应用，提升计算机辅助设计仿真、制造执行、企业资源计划、供应链管理、客户关系管理、产品全生命周期管理系统等工业软件的部署和再开发能力，以及工业软硬件与工业大数据平台、工业互联网、工业信息安全系统和智能装备的集成应用能力。重点推进威县的河北深圳汽车电子产业园建设，支持河北巨亚德橡塑科技有限公司高精度交流伺服电机和相关控制技术的研发、河北朗科机械自动化有限公司年产1000台工业机器人、河北欧耐机械模具有限公司工程机器人及柔性制造、河北神宇机器人有限公司年产500台机器人手臂等项目建设，打造一批国内具有较高影响力和市场占有率的优势企业。（市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局负责）
提升工业云和工业大数据产业支撑能力。鼓励云计算企业建设面向制造业的云计算资源池，创新云计算产品、服务和解决方案。培育和引进大数据产业龙头骨干企业，鼓励开发面向市场营销、研发设计、生产制造、经营管理等关键环节的大数据分析技术和工具，推动建设面向全产业链的大数据资源整合和分析平台。推进天测公司的空间信息产业园项目、北斗卫星导航科技邢台有限公司的河北（邢台）北斗导航位置服务数据中心、威县城市创新综合体项目、智慧威县云计算中心项目和北航国重（邢台）VR邢台技术产业服务中心北航国重（邢台）VR技术人才教育培训基地项目的建设、河北盛世博业科技有限公司VR产品的研发和推广。（市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局负责）
推动工业互联网建设。跟踪IPv6、工业以太网、泛在无线、软件定义网络、5G等新技术发展，支持企业开展工业互联网创新应用示范。加快园区的光纤网、移动通信网和无线局域网建设和宽带升级，优化数据中心空间布局，推进物联网设施建设，提高面向工业应用的网络服务能力。（市工业和信息化局、市通信发展管理办公室、市发展改革委、市科技局负责）
（五）扎实做好保障性工作。
推广信息化和工业化融合标准。实施两化融合管理体系贯标和评估工程，在重点企业中推广两化融合管理体系，以体系应用促融合水平提升，培育和打造数据驱动、网络协同、精细管理等新型能力；在智能制造、技术改造、工业强基、工业转型升级等重点工作中采信评定结果，加快形成市场化采信机制；在规模以上工业企业持续开展两化融合整体性评估，以评估找差距、促对标，为政府精准施策、机构精准服务、企业精准决策提供支撑。（市工业和信息化局、市国资委、市质量技术监督局负责）
加快推广重点行业整体解决方案。聚焦钢铁、建材、装备等重点行业，培育两化融合创新服务支撑机构，在全国范围内按细分行业优选两化深度融合典型案例，总结形成面向细分行业的两化融合解决方案和建设规范，并在行业企业进行推广；跟踪国家在信息物理系统（CPS）、工业物联网、智能制造系统解决方案等方面的最新成果，适时组织推广。（市工业和信息化局、市科技局、市国资委、市质量技术监督局负责）
加强工业信息系统安全保障。落实国家工业控制系统安全保障能力提升工程，组织开展工业企业信息安全保障试点示范，推动访问控制、追踪溯源、商业信息及隐私保护等核心技术产品的应用；依据国家相关政策法规和标准体系，完善工业控制安全信息通报机制，组织开展重点行业工业控制系统信息安全检查与风险评估，提升工业信息安全监测、评估、验证和应急处置等能力，为制造业与互联网融合发展提供安全保障。（市工业和信息化局、市网信办负责）
三、保障措施
（一）加强组织领导。市政府成立由市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，市工信、发改、科技、商务、财政、交通、质监、人社、教育、国税、地税、通信管理、邮政、规划、银监、国土、人行、金融、国资、网信等部门和单位负责人为成员的邢台市制造业与互联网融合发展工作领导小组，统筹全市制造业与互联网融合发展工作，领导小组办公室设在市工业和信息化局。（市工业和信息化局负责）
（二）加大财政支持力度。利用现有资金渠道，加大对制造业与互联网融合发展关键环节和重点领域的投入力度，为符合条件的企业实施设备智能化改造、“双创”平台建设运营和应用试点示范项目提供支持。创新财政资金支持方式，充分利用各级已设立的股权投资基金，引导更多的社会资本支持融合发展；鼓励政府采购云计算等专业化第三方服务，支持中小微企业提升信息化能力。（市财政局、市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市商务局、市国资委负责）
（三）完善税收和金融支持政策。结合全面推开营改增试点，进一步扩大制造业企业增值税抵扣范围，落实增值税优惠政策，支持制造业企业基于互联网独立开展或与互联网企业合资合作开展新业务。落实研发费用加计扣除、高新技术企业等所得税优惠政策，积极研究完善科技企业孵化器税收政策。选择一批重点企业开展产融合作试点，支持开展信用贷款、融资租赁、质押担保等金融产品和服务创新。鼓励金融机构利用“双创”平台提供结算、融资、理财、咨询等一站式系统化金融服务，进一步推广知识产权质押，创新担保方式，积极探索多样化的信贷风险分担机制。（市国税局、市地税局、市财政局、市金融办、人行邢台市中心支行、邢台银监分局负责）
（四）强化用地用房服务。支持制造业企业在不改变用地主体和规划条件的前提下，利用存量房产、土地资源发展制造业与互联网融合的新业务、新业态，实行5年过渡期内保持土地原用途和权利类型不变的政策。鼓励有条件的地方政府因地制宜出台支持政策，积极盘活闲置的工业厂房、企业库房和物流设施等资源，并对办公用房、水电、网络等费用给予补助，为从事制造业与互联网融合发展的创业者提供低成本、高效便捷的专业服务。（市国土资源局、市规划局、市工业和信息化局、市国资委、市发展改革委、市通信发展管理办公室负责）
（五）健全人才支撑队伍。完善人才引进“绿色通道”，加大引智工作力度，通过多种形式引进优秀人才。鼓励和支持大型骨干企业信息化业务剥离重组，为相关行业融合发展提供服务。依托国家重大人才工程，加快培养一批高端复合型人才。支持企业和高等学校建立一批“互联网+”制造业的实训基地、博士后创新实践基地和科研工作站。鼓励高等学校和职业院校面向市场需求，积极调整学科和专业设置，培育一批经营管理、专业技术和职业技能人才。推广企业首席信息官（CIO）制度，实施企业家培训工程，对规模以上企业负责人进行专题培训。（市人力资源社会保障局、市教育局、市工业和信息化局、市科技局、市国资委负责）
邢台市人民政府
2016年12月17日
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