您当前的位置：邢政发〔2016〕25号《邢台市人民政府关于加快发展生产性服务业的实施意见》
邢台市人民政府
关于加快发展生产性服务业的实施意见
邢政发〔2016〕25号
各县（市、区）人民政府，开发区、大曹庄管委会，市政府各部门：
为充分发挥生产性服务业在调整产业结构、转变经济发展方式中的重要作用，促进我市经济社会持续健康发展，根据《河北省人民政府关于加快发展生产性服务业的实施意见》（冀政发〔2015〕7号），结合我市实际，提出如下意见：
一、目标要求
（一）总体要求。深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持市场主导、重点突出、创新驱动、集聚发展原则，以优化发展环境、加大政策扶持为着力点，以深化改革开放、推动协同发展为突破口，加快生产性服务业创新发展，推进生产性服务业与农业、工业等产业在更高水平、更宽领域有机融合，实现生产性服务业发展提速、比重提高、水平提升，构建服务专业化、经营规模化、布局集群化的新格局，促进我市产业结构转型升级、绿色崛起。
（二）主要目标。到2020年，生产性服务业增加值增速高于同期GDP增速，生产性服务业增加值占全市服务业增加值比重达到60％以上。形成一批立足邢台、服务内外的生产性服务业集聚区，推动产业集聚、人才汇聚、资金积聚。
二、发展重点
（一）现代物流业。重点发展物流云、供应链管理、无水内陆港口物流、铁路货运、航空货运、内陆港保税物流、冷链物流等领域。加快推进重点支撑项目，有效整合海陆空物流资源，提升邢台枢纽节点的服务水平，构建物流配送核心网络。推进省级物流产业聚集区建设，完善综合配套服务功能，增强产业集聚发展能力。大力推进物流高端化发展，建设信息化水平高、辐射范围广、竞争力强、多业态融合的现代物流体系，基本建成具有资源配置功能和国际商务营运功能的区域性物流枢纽城市、华北地区重要的多式联运中心和供应链管理中心。
（二）金融服务业。重点发展银行业、证券业、保险业以及金融信托与管理、金融租赁、财务公司等金融业态。加快金融改革创新，推进产融结合。扩大金融产业规模，加快产业集聚区建设。推进金融重点项目建设。
（三）科技服务业。发挥科技企业孵化器、技术研发公共服务平台的作用，发展研发与试验、专业技术服务、科技交流及推广、工业设计、众包设计研发、节能环保及技术推广应用、检验检测等科技服务业。加强科技服务基础设施建设，打造一批科技创业孵化基地和科技服务示范基地，组建专业技术平台。提高技术转移服务效率，加强技术转移体系建设。创新发展科技服务业态，深化科技向文化、旅游、金融等产业的渗透，加快发展创意设计、生命健康技术服务、数字媒体技术应用等新兴业态。
（四）商务服务业。着力发展会计、审计、税务、律师、公证、专利、商标、版权、广告、代理、经纪、人力资源、企业管理、资产评估、勘察设计、工程咨询、会展服务等商务服务业。加快构建种类齐全、分布广泛、运作规范、与国际接轨的商务服务体系，重点发展知识产权服务、法律、会计、人力资源、企业管理、经纪代理、市场调查等领域。搭建设施及服务平台。在主城区加快发展楼宇经济，积极推进各类企业总部及功能性机构、专业化商务咨询企业入驻，打造商务咨询产业集群。重点推进邢台无水内陆港商务服务中心、邢台顺德国际会展中心、沙河市会展中心、邢台创客空间等项目。
（五）信息服务业。积极推进制造业设计、生产和管理各环节信息技术的全面应用，支持面向制造业集成化、自动化和智能化的信息技术产品和服务的发展。运用云计算、大数据、物联网等先进技术，推动制造业智能化、柔性化和服务化发展，促进定制生产等模式创新发展。面向重点产业和特色产业,培育8家省级信息化和工业化融合公共服务平台。
（六）节能环保服务。大力发展能源审计、清洁生产审核、工程咨询、节能环保产品认证、节能评估等第三方节能环保服务体系。发展系统设计、成套设备、工程施工、调试运行和维护管理等环保服务总承包。推广合同能源管理，建设“一站式”合同能源管理综合服务平台，积极探索节能量市场化交易。发展再制造技术服务。推行环境污染第三方治理。
（七）检验检测认证。鼓励发展第三方检验检测认证服务，不断增强权威性和公信力。加强计量、检测技术、检测装备研发等基础能力建设，发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、计量、检验等服务。加强先进重大装备、新材料、新能源汽车等领域的第三方检验检测服务，推进药品检验检测、医疗器械检验、进出口检验检疫、农产品质量安全检验检测、食品安全检验检测等服务，发展在线检测，完善检验检测认证服务体系。优化资源配置，引导检验检测认证机构集聚发展。
（八）电子商务。深化大中型企业电子商务应用，引导小微企业依托第三方电子商务服务平台开展业务，深化电子商务服务集成创新，加快发展综合服务第三方电子商务平台，加强共同配送末端网点建设，加强网络基础设施建设和电子商务信用体系、统计监测体系建设，推进农村电子商务发展，积极发展移动电子商务。
（九）服务外包。积极承接国际离岸服务外包业务，大力培育在岸服务外包市场。鼓励服务外包，促进企业突出核心业务、优化生产流程、创新组织结构、提高质量和效率。引导社会资本积极发展信息技术外包、业务流程外包和知识流程外包服务业务，为产业转型升级提供支撑。鼓励政府机构、事业单位和企业购买专业化服务，加强管理创新。
（十）售后服务。鼓励企业重视、完善产品售后服务，发展远程检测诊断、运营维护、技术支持等售后服务新业态，发展专业化、社会化的第三方维护维修服务，完善售后服务标准，加强售后服务专业队伍建设，健全售后服务认证制度和质量监测体系，不断提高用户满意度。
（十一）人力资源服务和品牌建设。推进人力资源服务创新，大力开发人力资源服务产品。促进人力资源服务供需对接，提升劳动者素质和人力资源配置效率。统筹利用培训资源，强化生产性服务业所需人才的开发培训。营造尊重人才、有利于优秀人才脱颖而出的社会环境。鼓励具有自主知识产权的知识创新、技术创新和模式创新，积极创建知名品牌，增强文化特质，以品牌引领消费。
三、政策措施
（一）推进生产性服务业企业“三零”入市。1.投资主体零限制。按照“非禁即准、非限即许”的原则，进一步放开生产性服务业领域市场准入，营造公平竞争环境，鼓励社会资本以多种方式发展生产性服务业。2.注册资本零门槛。除法律法规明确的特定行业外，对公司制企业登记实行注册资本认缴制，取消其最低注册资本限制，登记时申请人无需提交验资报告，公司股东自主约定认缴出资额、出资方式、出资期限。3.注册登记零收费。各级工商登记窗口对所有企业、个体工商户一律免费提供咨询服务、免费提供登记文本、免费办理登记注册。（责任单位：市工商局）
（二）落实生产性服务业企业“先照后证”改革政策。对从事生产性服务业的企业，除法律规定和国务院确定的登记前置审批外，一律不再进行其他登记前置。对生产性服务业企业实现 “五证合一”，实行“一照一码”。积极推进物流领域实施“先照后证”，依法将道路货运经营许可证核发、道路运输站（场）经营业务许可证核发改为后置审批，科学界定审批条件，强化事中事后监管。（责任单位：市工商局、市交通运输局）
（三）加大各级财政对生产性服务业发展的资金支持。积极争取上级现代服务业引导股权投资基金，支持我市生产性服务业发展。按照国家统一部署，落实好营业税改征增值税、所得税减免等税收政策。研发设计、检验检测认证、节能环保等科技型、创新型生产性服务业企业，可申请认定为高新技术企业，享受15％的企业所得税优惠税率。（责任单位：市财政局、市国税局、市地税局、市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局）
（四）建立完善多元化投融资机制。拓宽生产性服务业项目融资渠道，鼓励并引导银行业金融机构、社会资金投向生产性服务业领域，鼓励风险投资机构对生产性服务业企业开展风险投资业务。推动利用知识产权质押、仓单质押、信用保险保单质押、股权质押、商业保理等多种方式帮助企业融资。（责任单位：市金融办、市政府有关部门）
（五）建立完善生产性服务业价格形成机制。实行生产性服务业用电、用水、用气与工业同价。对工业企业分离出的非核心业务，除特种行业用水外，在水、气方面实行与原企业相同的价格政策。符合条件的生产性服务业重点领域企业，可申请参与电力用户与发电企业直接交易试点。加强对生产性服务业重点领域违规收费项目的清理和监督检查。（责任单位：市发展改革委）
（六）深化生产性服务业审批制度改革。除法律法规规定外，生产性服务业项目审批权限，一律下放到各县（市、区）。优化市主城区生产性服务业土地供应结构、供应方式，除规划权外，向桥西区、桥东区和邢台县政府委托下放生产性服务业中的仓储物流项目国有土地供应权，由项目所在的县（区）行使。（责任单位：市发展改革委、市国土资源局）
（七）合理安排生产性服务业用地，促进节约集约发展。开发区、园区、聚集区内建设的物流、研发设计（会展中心、众创空间、金融服务中心）等生产性服务业项目，可参照执行工业用地政策。中心城区外迁或关闭的工业企业退出的土地、旧城区和城中村改造腾出的土地，优先用于发展生产性服务业。对列入省“三个一百”工程的服务业领军企业投资建设项目用地，在新增用地指标方面予以优先保障。（责任单位：市国土资源局）
市发展改革委将会同相关部门对各责任单位的落实情况进行督促检查，以确保各项措施落实到位。
邢台市人民政府
2016年11月9日
扫描二维码 关注我们
打印
关闭