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邢台市人民政府印发关于进一步加强与央企对接合作意见的通知
邢政〔2013〕3号
各县(市、区)人民政府，开发区、大曹庄管委会，市政府各部门：
《关于进一步加强与央企对接合作的意见》已经2013年1月6日市政府第六十次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
2013年2月4日
关于进一步加强与央企对接合作的意见
加强与央企对接合作，是实施“还邢台青山绿水、走生态发展之路”发展战略的重要支撑，对扩大邢台对外开放、推动科技创新、转变发展方式、促进经济发展极具重要意义。为长期性地做好这项工作，着力扩大合作范围，拓宽合作领域，提高合作水平，促进合作深化，现就进一步加强与央企对接合作提出如下意见。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，强化协调服务，通过推进与央企合作，聚集发展要素，推进结构调整，加快优势主导产业、战略性新兴产业的培育和壮大，促进邢台经济社会更好更快发展。
二、工作原则
（一）政府引导。充分发挥政府的引导作用，完善与央企对接合作的政策措施，加强与央企的互动交流，搭建平台，优化环境，全面推动邢台与央企的战略合作。
（二）市场运作。充分发挥省级经济开发区及企业的主体作用。合作对象以央企为主，兼顾世界500强企业、军工企业、区域性和行业性龙头骨干企业、知名民营企业。
（三）互利共赢。充分发挥邢台和央企的比较优势，通过对接合作，实现资源共享、优势互补、合作共赢。
三、工作目标
突出优势主导产业、战略性新兴产业、基础设施建设等领域对接合作，21个县（市、区）年度工作目标分为三个平台。邢台县、沙河市、内丘县、宁晋县、清河县、隆尧县、南宫市、开发区等8县（市、区）为第一平台，每年新增固定资产投资亿元以上开工项目2个以上、签约项目2个以上，保持在谈项目3个以上；任县、巨鹿县、临城县、临西县、平乡县、威县等6县为第二平台，每年新增固定资产投资亿元以上开工项目1个以上、签约项目1个以上，保持在谈项目2个以上；南和县、柏乡县、新河县、广宗县、桥西区、桥东区、大曹庄等7县（区）为第三平台，每年新增固定资产投资5000万元以上开工项目1个以上、签约项目1个以上，保持在谈项目2个以上。
四、政策扶持
（一）投资建设产业基地、产业园区或投资规模大、对邢台产业发展具有战略性意义的央企项目，实行“一事一议”、“一企一策”，给予最优惠的政策支持。
（二）优先保障央企项目用地。凡符合国家产业政策和供地投资强度指标的项目，其建设用地优先落实指标、优先预审报批、优先保障供地。项目用地采取招拍挂方式净地出让，工业类项目土地出让实行项目落地政府零收益。
（三）优先保证央企重大投资项目的基础设施以及供电、供水、供汽、通信等配套条件。
（四）优先调剂央企重大产业项目主要污染物排放总量指标。
（五）央企项目列入市级以上重点工程，享受市级以上重点建设项目各项支持政策。
（六）帮助央企项目办理前期审批手续，实行“保姆式”服务。
（七）建设期间涉及行政事业性收费，项目落地政府减免权限范围内的，一律免收；无减免权限且有上下限的，按照低限收取。对减免的各项行政事业性收费，在办理相关手续时，实行即时减免。
（八）对国家和省安排的相关产业资金，在符合条件的情况下，优先帮助央企项目向上争取。
（九）市本级财政每年安排一定数额的预算资金，用于央企项目引导专项资金，视合作项目进展情况，按程序申请拨付。各县（市、区）也要安排一定量的专项资金，重点支持央企项目固定资产投资贷款贴息。
（十）优先支持央企项目产品列入地方政府采购目录。
（十一）新落地央企项目所形成的税收中，项目落地政府留成部分，按照一定年限和比例奖励项目企业。奖励资金用于其在邢台的再投入。
（十二）央企项目企业的高管和高技术人才，所缴纳的个人所得税市级留成部分，根据贡献情况，等额奖励给个人。
（十三）支持央企参与保障性住房建设，用于解决符合住房保障条件的央企职工住房困难问题。
（十四）央企项目纳入全市年度银企合作计划，开辟央企对接合作项目贷款“绿色通道”，协调银行在遵循信贷管理要求的基础上适当增加贷款额度、放宽企业贷款抵押担保条件，支持央企项目建设。
（十五）优先为央企引进高层次人才、紧缺急需人才。市内高校和职业技术学校可为央企定向培养员工，毕业生优先满足央企用工需求。
（十六）对世界500强企业，军工企业，区域性、行业性龙头骨干企业，知名民营企业等来邢台投资合作的大项目，参照央企投资项目相关扶持政策执行。
五、组织保障
（一）加强组织领导。各县（市、区）、市直有关部门要把央企对接工作摆在更加突出的位置，纳入重要议事日程，建立主要领导亲自抓、分管领导全力抓、班子成员协同抓的工作机制。市直有关部门要在各自职责范围内做好央企对接合作的服务工作；各县（市、区）要建立协调服务机制，上下联动，形成合力。
（二）搞好项目谋划。各县（市、区）、市直有关部门要建立项目谋划工作机制，按照市、县发展规划，结合本地资源和产业实际，围绕央企发展战略、发展重点、投资方向，谋划和储备一批高质量的对接项目。把对接合作目标扩大到所有央企，把对接目标对象有针对性和选择性地向央企重要子企业延伸，确保央企合作连续性和长期性。
（三）优化合作环境。切实抓好“两个环境”建设，深化“效能提升年”活动，建立市级领导联系分包央企项目推进工作机制，认真执行“一个项目、一套班子”、“周调度、月总结、季督查、年考评”等各项工作制度，推行项目入驻服务制，进一步强化协调，切实解决好项目推进中出现的困难和问题，为央企合作创造优良的投资环境。新闻媒体要加大央企对接合作成果的宣传，树立先进典型，努力营造推进与央企对接合作的良好氛围。
（四）加强队伍建设。项目落地县（市、区）要设立央企服务机构，配备精干的工作人员，具体负责做好对接央企及项目落地工作。按照工作需要，保障必要的经费，并列入年度财政预算。市直有关部门要成立央企服务工作小组，明确一名副职负责央企服务工作，在全市上下形成有效的工作体系。
（五）建立考核制度。每年初，由市政府下达本年度央企合作目标任务，把推进央企合作的绩效，列入对各县（市、区）、市直有关部门的考核体系，作为评价年度工作的重要指标。未完成年度目标任务的县（市、区），要向市委、市政府主要领导进行专题汇报，分析原因，提出整改措施。同时，对推进央企合作做出突出贡献的单位和个人予以表彰和奖励。
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