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邢台市人民政府
印发《关于统筹“一城五星”规划建设的意见》的通知
邢政〔2009〕10号
各有关县（市、区）人民政府，开发区管委会，市政府有关部门：
《邢台市关于统筹“一城五星”规划建设的意见》已经市政府第12次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇九年五月七日
邢台市关于统筹“一城五星”规划建设的意见
新一轮城市总体规划确定的“一城五星”的中心城市总体布局，得到了省政府和专家的认同。“一城”指中心城区，“五星”指内邱、沙河、任县、南和、皇寺五个卫星城。
为做大做强中心城市，促进“一城五星”区域经济社会全面协调可持续发展，现就统筹“一城五星”规划建设提出如下意见：
一、实行总体发展统筹。要做大做强中心城市、改变“小马拉大车”的局面、提高中心城市首位度，必须统一思想，统一规划，统一管理，整合资源，统筹发展；要有计划地进行区划调整，推动“一城五星”健康发展；要运用财税、户籍等政策杠杆，促进产业、人口向“一城五星”聚集，加快“一城五星”城镇化进程；要合理确定“一城五星”战略支撑产业，综合考虑产业布局，科学确定职能分工，促进“一城五星”经济、社会、文化以及旅游、商业、金融、物流、通讯等服务业全面协调发展。
二、实行交通设施统筹。构筑“一城五星”之间安全、快捷、高效的交通体系，在完善主城区路网的基础上，重点加强邢台周边综合交通、建立大公交网络、打造10分钟交通圈。在加强邢台周边综合交通上，要逐步建设城区外的环城路、环城公路、环城高速。环城路是将现有的东环路、北环路、西环路、南环路连接构成环城路。环城公路位于环城路和环城高速公路中间。环城高速依托我市周边规划的邢德高速公路（邢台到德州）、邢汾高速公路（邢台到山西汾阳）、京港澳高速三条高速公路形成。同时要加快邢台机场建设，为开通邢台至各地航线创造条件。
在加强中心城区与五个卫星城联系上，要抓好相互之间的道路衔接。任县方面，把郭守敬大道拓宽为双向八车道，通至任县南环路赵辛线，规划的北环路东延至任县的人民大街，旭阳大街东延至任县的和平大街；南和方面，要在现有新兴路与邢临公路、南外环相连的基础上，把规划的百泉大道东延至邢临路与南和的宋璟大街连通，邢清线东延至赵辛线连南和的富强路；内邱方面，要在现有107国道相连的基础上，把钢铁路北延至内邱西环，直通临城，与石家庄红旗大街相连；沙河方面，在现有的107国道、京港澳高速公路和京广铁路相连的基础上，钢铁路南延至沙河纬三路与沙河机场相连，永安路(江东五路)南延至沙河东环，东环城公路南延至金百家产业园；皇寺方面，要在现有邢昔公路相连的基础上，把邢昔线加宽改造为双向四车道，规划的环城高速从皇寺通过，与邢昔线互通。同时，积极推进张石(张家口至石家庄)高速南延，经皇寺与环城高速相连，构筑“一城五星”之间安全、快捷、高效的大交通体系。
三、实行市政设施统筹。主要是市区的供气、供热、供水、通信、电力等市政基础设施向“五星”延伸。在供热方面，兴泰电厂、国投桥东热电厂、邢煤电厂主要供中心城区的集中供热。规划的任县河头电厂供中心城区的北部新区和任城区。沙河市的集中供热利用迎新、光明、龙星三座自备热电厂的余热。南和县工业园区通过兴泰电厂扩容供热。内邱由龙海钢铁公司、东庞煤矿、磨窝煤矿热电厂供热。皇寺实行锅炉供热，以电或天然气作能源，保证中心城区上风向空气质量；在供气方面，内邱由北京新科天然气公司供应。我市的燃气公司向任县和南和县供应天然气。沙河市由省天然气公司负责供气；在供水方面，争取由市供水公司向南和、任县供水；完善“一城五星”范围内的供电规划，增强可操作性。通信、污水处理等市政基础设施统一布局，统筹考虑，统一规划，分区实施。
四、实行区域职能分工统筹。充分利用未利用地、废弃地在京广铁路两侧及部分丘陵区发展工业项目，实现土地合理利用；在高速铁路以东主要发展大农业的基础上，积极发展观光农业；邢台县、沙河市、内邱县西部山区重点发展旅游业，搞好生态保护，一般不再进行工业布局。朱庄水库、野沟门水库、东川口水库、八一水库、东石岭水库等水源保护地周围严禁发展工业项目，控制住宅、别墅等非旅游设施建设，同时加大旅游服务设施建设力度，统筹旅游交通规划管理，提升旅游业品位。
五、实行产业布局统筹。按照工业进园区和循环经济的要求，项目进园区必须考虑产业链条的衔接，必须考虑预防城市污染。主城区内严禁发展三类工业项目，二类工业项目布局要向工业园区集中。“一城五星”的产业布局以“三带七园”为统领，分别建设光伏产业园、煤化工产业园、装备制造产业园、新兴建材产业园、高新技术产业园、和阳产业园和任城产业园。努力把沙河打造成“中国玻璃城”或“中国建材城”，把内邱打造成“河北煤化工城”，把南和建设成连接高开区的钢制品加工基地，把任县建设成高科技产业和化工商贸物流基地，把皇寺建设成科教、旅游、休闲为一体的西部新城。同时，要积极推进旅游、商业、金融、物流、通讯等服务业发展，大力加强邢台海关建设，为邢台外贸业发展奠定基础。
六、实行居住区建设统筹。今后要通过规划引导，重点在实行居住区建设统筹上下功夫。有计划地引导村庄向中心城镇集中，对中心城区环城公路以外2000米以内的村庄以及沙河、内邱、南和、任县四个县城和皇寺镇规划区内的村庄一律不再进行新农村建设改造。要按照合村并居、迁村并点、合村并建的思路，抓好居住区统筹建设。
七、实行规划管理统筹。成立“一城五星”规划建设领导小组，由市长任组长、主管副市长任副组长、“五星”县(市)长和市直相关部门一把手为成员，实行“一城五星”规划管理统筹。在规划编制审批上，“一城五星”的总体规划除沙河市总体规划报省政府审批外，其它报市政府审批；“一城五星”范围内的13个乡镇的规划由市政府审批；“五星”风景名胜区建设规划、邢台市城市水源地保护规划由市政府审批。在规划项目审批上，今后市级以上的风景名胜区规划项目、水源保护地范围内的规划项目，“一城五星”主要连接道路、高速公路、铁路两侧的永久性建筑物，规划直管范围内的二、三类工业项目都要报经“一城五星”规划建设领导小组同意后，再按相关法定程序履行审批手续。
“一城五星”范围内规划执行由市城乡规划主管部门负责监督监察。“一城五星”规划统筹管理实行行政首长问责制，对在规划建设管理中出现问题的，要追究主要领导的责任。要健全完善“一城五星”协调发展的工作机制。规划、发改委、财政、国土、交通、建设、城管、房管、环保、国税、地税、水务、旅游、供电、煤气等相关部门，都要围绕促进“一城五星”协调发展制定相应的配套政策，拿出具体可操作的措施，推动“一城五星”的快速健康有序发展。
附件：邢台市“一城五星”规划建设领导小组名单
附件：
邢台市“一城五星”规划建设领导小组
组长：刘大群邢台市人民政府市长
副组长：戴占银邢台市人民政府常务副市长
成员：盖凤安市政府秘书长
郭星朝市政府副秘书长、市城乡规划局局长
姜桂莲市发改委主任
徐兰军市财政局局长
李秋喜市国土局局长
李全保市交通局局长
田留双市建设局局长
张志峰市城管执法局局长
张辉市房产管理局局长
柳金钟市环保局局长
杨国生 市国税局局长
郭春雨 市地税局局长
王义章市水务局局长
戴书军市旅游局局长
花新乐市供电公司总经理
杜忠杰市煤气热力公司总经理
吕志成桥东区区长
郭和平桥西区区长
孙胜利开发区管委会主任
顾鹏图邢台县县长
曲斌沙河市市长
刘飚内邱县县长
刘建峰南和县县长
关峰任县县长
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