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十堰市人民政府办公室关于整改“五类场所”火灾隐患落实消防安全责任的通知
十政办电〔2016〕52号
各县市区人民政府，十堰经济技术开发区、武当山旅游经济特区管委会，市直有关部门：
根据十堰地区冬季火灾特点，以及综合分析研判后得出的火灾伤亡分布情况，近期，市公安消防支队紧盯隐患突出的五类重点场所（老旧居民小区、集中连片门面房、商品批发市场、商住楼、物流企业），开展了专项排查，并详细列出了火灾隐患清单。为推动各级各行业各部门落实消防安全责任，确保火灾隐患整改落地，确保火灾形势持续稳定，现就有关事项通知如下：
一、工作目标
全面执行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，全面落实《湖北省消防安全责任规定》（鄂政发〔2014〕3号）和《十堰市人民政府关于贯彻落实〈湖北省消防安全责任规定〉的实施意见》（十政发〔2016〕15号）等规定，全力深化消防工作尤其是隐患整改工作的社会化，发动社会各方力量，全力整改消除火灾隐患，全力改善消防安全环境，严防亡人火灾，遏制较大以上火灾。
二、隐患清单
（一）总体情况。11月23日至12月4日，市公安消防支队“异地用警”抽调全市30名消防干警，分成11个检查组，深入主城区65个社区、53个行政村，开展了“进社区、查隐患、保平安”专项排查。共发动街办、社区（村）工作人员1009人次，发动公安派出所民警315人次。排查各类单位（场所）共计659家。其中老旧居民小区298家，集中连片门面房194处，商品批发市场29个，商住楼73栋，物流企业31家。共发现火灾隐患2003处。
（二）分类统计。本次排查严格按照行政区划、地理位置、隐患内容、隐患照片一一对应原则。排查发现：179个小区、23家物流企业、12个批发市场主体责任未落实，日常消防管理混乱。57个小区、14个批发市场、8处门面房消防车道不畅通或宽度不足。92个小区、45处门面房、19个批发市场占用疏散通道。136个小区、27栋商住楼、10家物流企业室内消火栓不完好。98处门面房、18个批发市场、16个物流企业电器线路乱拉乱接。5个批发市场、2个物流企业储存易燃易爆危险物品。140处门面房未配灭火器，81处存在“三合一”，33处防火墙分隔不完全，23处出户经营。13栋商住楼公共区域为电动车充电，8栋住改商。115个小区无室外消火栓。
（三）突出问题。茅箭区老街社区、垭子社区无消防车通道。领宇托管中心、开心幼儿园、尖沟里小区搭建泡沫夹芯彩钢板房。谊联帝景小区车库改酒店和仓库。燕林小区地下室改门面，存在“三合一”。张湾区佳运小区厨房占用通道，木材、蜂窝煤、液化气瓶混放，居民为行动不便的老人。康乐集贸市场占用防火间距和消防车通道，顶棚为泡沫夹芯彩钢板，电线杂乱，使用明火。高家湾社区无消防车通道和消防水源，通道堆满易燃废品，存在“三合一”。十堰经济技术开发区马路生活金街占用消防车通道，电线杂乱，使用明火。白浪塘社区连片门面房为仓库改建，隔墙未砌上顶，堆放大量可燃物，电线杂乱，存在“三合一”。
三、整改时限
各地各部门应各司其职，各负其责，督促上述火灾隐患于2017年1月10日前整改完毕，少数难以整改的火灾隐患，应制定整改方案，明确整改责任，合理确定时限，由所属街办及时报告本级人民政府。
四、职责分工
（一）各级政府牵头整治。各级人民政府、各乡镇（街道）负责落实“属地管理”责任，按照行政区划，对照火灾隐患清单，按照“控制增量、消除存量、疏堵结合”的思路，加强统筹引领，层层传导压力，强化工作督办，推动隐患整改。
（二）行业部门各负其责。各行业部门负责落实行业监管责任，按照火灾隐患清单中明确的监管职责，实行火灾隐患分片包干、责任到人。单位（场所）消防管理不到位、设施器材不完好等火灾隐患由主管部门督促整改。无物业小区隐患由所属社区（行政村）督促整改。有物业小区隐患由房管部门督促整改。消防车通道宽度不足、改变建筑使用性质、市政消火栓损坏等问题由住建部门督促整改。出户占道经营、搭建泡沫夹芯彩钢板由城管部门督促整改。储存易燃易爆物品由安监部门督促整改。设置“三合一”场所由工商部门督促整改。存在交叉监管的单位（场所）火灾隐患，由所属街办、社区（行政村）牵头，建立联动协调机制，合力督促火灾隐患整改。
（三）公安消防专业监管。公安消防机构和公安派出所负责督促三类单位履行消防安全责任。属于火灾高危单位和消防安全重点单位的由消防机构牵头督促整改。属于重点监管“十小场所”的由公安派出所牵头督促整改。
五、工作要求
（一）高度重视，切实加强整改隐患工作领导。各地各部门要高度重视，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，建立政府领导、部门联动、联合执法、综合治理的工作机制。并明确各级各部门一把手为此项工作负责人，切实加强整改火灾隐患工作的领导、调度、协调和督办，根据各自消防工作职责，共同督促火灾隐患整改。
（二）不等不靠，迅速掀起火灾隐患整治热潮。各地各部门要成立工作专班，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，采取发文督办、约谈法人、媒体曝光等手段，严格依法落实督办责任，全面推动隐患整改到位。其他7个县市区也应参照主城区做法开展“进社区、查隐患、保平安”专项行动。
（三）强化督导，扎实推动各项工作落地见效。各地各部门工作开展情况直接纳入年度重点工作考核。市政府将组织专班严查消极应付、进程迟缓等责任不落实行为，对不履行职责、失职渎职的单位和人员，将通报批评，对未督促火灾隐患整改到位，发生有影响火灾事故的，一律依纪依规严肃问责。
各地各部门工作情况报告于2017年1月15日前报送市人民政府办公室，并抄送市公安消防支队。
附件：十堰市主城区“五类场所”火灾隐患清单
十堰市人民政府办公室
2016年12月23日
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