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十政办函〔2016〕1号
市 人 民 政 府 办 公 室
关于认真做好2016年春季植树造林工作的通知
各县市区人民政府，十堰经济技术开发区、武当山旅游经济特区管委会，市政府有关部门：
2016年是“绿满十堰”行动攻坚之年，认真做好今年春季植树造林工作，对于实现“绿色全覆盖”目标具有重要意义。为确保2016年度造林绿化任务顺利完成，现将有关事项通知如下：
一、统一思想，提高认识
加强林业生态建设，改善生态环境，提升生态质量，是打造全域景区，建设美丽十堰，壮大绿色经济，发展绿色福利，保证南水北调中线工程水质安全的根本途径。各级各部门要深刻认识加强生态文明建设的重要性和艰巨性，紧紧围绕“生态立市、绿色发展”战略，切实增强造林绿化的思想自觉和行动自觉，抢抓春季植树造林有利时机，周密部署，精心组织，迅速掀起全民参与植树造林的热潮，为“绿满十堰”行动和创建国家森林城市增色添彩，为深入推进“生态十堰、人文十堰、创新十堰、开放十堰、幸福十堰”建设夯实基础。
二、明确任务，扎实推进
2016年，全市“绿满十堰”行动任务24.35万亩，退耕还林14.54万亩，义务植树1000万株，林业育苗3万亩，完成2015年新造幼林的补植补造。各级各部门要把植树造林与精准扶贫、美丽乡村、产业发展、生态建设结合起来，确保植树造林取得成效。
（一）突出重点，打好春季植树造林战役。一是武当山机场起降可视范围内，突出景观效果，实现应绿尽绿；二是汉江经济带沿线造林绿化，实现绿色全覆盖；三是堵河沿岸（黄龙库区）荒山造林，实现增绿增效；四是通道景观建设，在谷竹、十白、郧十、十房高速、国省道沿线开展新造和补植补造，建设景观廊道；五是裸露山体治理，按照“谁破坏谁修复”和属地管理原则，全面实施修复。
（二）抓好创建，丰富春季植树造林内涵。以创建国家级森林城市、生态示范县、森林城镇、绿色示范乡村为抓手，层层落实创建任务，突出景观效果和产业富民，组织动员群众大规模开展“四旁”植树、房前屋后绿化和院落美化工作，多栽乡土树种，多造混交林。
（三）密切配合，扎实推进退耕还林工程。加强部门协作，科学确定退耕还林地块，认真做好基本农田与非基本农田置换工作，尽量把陡坡耕地集中连片实施退耕还林，对15度以上非基本农田坡耕地、未纳入耕地范围的坡耕地全部退耕。要坚持退耕还林与产业富民相结合，因地制宜、适地适树发展优质高效经济林，增加林农收入。
（四）统筹安排，切实做好造林苗木调剂。按照适地适树原则，及早动手，摸清苗源，做好种苗调剂。坚持“三证一签”，严把苗木质量关，杜绝以伪劣或携带病虫害苗木造林。结合好2017年度造林任务，制订育苗规划，选好品种，落实地块，保障苗木供给。
（五）精心组织，扎实开展义务植树活动。切实加强以植树造林为主要内容的生态建设宣传教育工作，调动社会各界积极投身植树造林、绿化美化家园活动的热情，组织发动机关、企事业单位干部职工、城乡居民采取植树、认养、认建、认管树木、绿地等多种方式，履行义务植树责任，营造浓厚社会氛围，掀起植树造林热潮。
（六）点面结合，集中组织市区两级春季义务植树活动。植树节前夕，城区将采取“1+4”模式，在机场区域和十堰经济技术开发区、茅箭区、张湾区、郧阳区集中组织大规模义务植树活动，其他各县市也要抢抓春季时机，组织集中或分散义务植树活动，共同营造全民绿化的浓厚氛围。
三、强化措施，形成合力
各地要高度重视今年春季造林绿化工作，切实把各项措施抓早、抓细、抓实。发改、财政、林业、交通、水利、住建、园林、教育、民政等部门要按照职责分工，各司其职，相互配合，形成强大工作合力，确保年度造林绿化目标如期完成。
（一）创新机制。大力推行“政府引导、部门联动、多元投入、公众参与、社会协同”造林机制，出台支持造林绿化政策措施，统筹部门项目资金安排。加强林业生态建设信贷支持，探索创新信贷管理模式和林业信贷产品，支持开展金林搭桥、银企对接、小额担保、林权抵押等贷款业务。广泛吸纳市场主体、工商资本造林，鼓励各类工商企业、合作组织和自然人跨所有制、跨地区、跨行业投资造林，开展多种形式造林绿化。建立“造管一体”机制，严格奖补措施，确保造一片成一片。
（二）提高标准。林业部门要加强造林绿化管理服务，严把起苗、运苗、栽植、浇水等关键环节，及时组织专业技术人员现场指导，坚持“挖大坑、栽大苗、蘸泥浆、覆地膜”技术要求，积极推广应用ABT生根粉、保水剂等抗旱造林材料，努力提高造林质量。
（三）加强宣传。各地新闻媒体要结合春季植树造林工作，组织专班，深入实地，采取多种形式，大力宣传植树造林重大意义、“绿满十堰”建设成就和造林绿化工作先进典型，营造全社会崇尚生态文明、关心支持造林绿化的良好氛围。
（四）强化督办。市政府政务督查室要强化对全市春季植树造林工作的督办检查，密切关注各地各部门任务完成情况，对措施不力、工作滞后的地方和部门要及时通报。各地各部门要将春季植树造林进展情况每周报送市政府政务督查室和市林业局。
2016年2月19日
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