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十堰市人民政府办公室关于今冬明春农田水利基本建设的指导意见
十政办发〔2015〕87号
各县市区人民政府，十堰经济技术开发区、武当山旅游经济特区管委会，市政府有关部门：
为了切实加强农田水利基础设施建设，保障生产生活和防汛抗旱需求，加快推进农业转型发展，促进农业增产增效农民增收，经市人民政府同意，现就今冬明春农田水利基本建设提出如下指导意见：
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕实施“一城两带”战略和构建“一核多支点”发展格局，坚持“外修生态、内修人文”，抢抓新机遇，适应新常态，加大投入力度，创新体制机制，加快重点工程建设，探索总结政府主导、市场运作、社会参与的农田水利建设模式，进一步提高农业抗灾减灾能力和农业综合生产能力，保障生产生活需求，促进农村经济可持续发展，奠定精准扶贫精准脱贫、全面建成小康社会的坚实基础。
二、目标任务
今冬明春农田水利基本建设的主要目标任务是：修复水毁工程65处，新修渠道378.74km，清淤渠道1269km，改造加固渠系建筑物842处，新建加固堤防94.07km，疏浚河道40.36km；建设村镇供水工程193处；启动小型水库除险加固126座，新修维护塘堰716处，新修维护水池（或水窖）600口，新修维护泵站28座。新增供水能力986.8万立方米，新增受益人口38.27万人，新增改善灌溉面积17.16万亩，改造中低产田3.98万亩，新增节水灌溉面积5.97万亩，新增年节水能力1776.11万立方米，治理水土流失面积145.22平方公里，新增农村水电装机容量7.76万千瓦。计划投工253.03万个，出动机械台班8.1万个，总工程量1035.03万立方米，投资13.43亿元（详见附表)。
三、建设重点
（一）农村饮水安全工程。全面实施农村饮水安全巩固提升工程，优先实施城镇管网延伸，大力发展规模化集中供水，坚决完成30.37万农村居民饮水安全工程建设任务。强化水源保护和水质保障，提高农村集中供水覆盖率；进一步完善集中供水工程运行管理机制，建立权责明确的长效运行管理模式。
（二）小农水工程。抓好4个中央财政小农水重点县、1个省级小农水建设资金项目县的小型农田水利工程建设。因地制宜推广渠道防渗、管道输水、喷灌、滴灌、微灌等高效节水技术。本着有利于管理和运行，群众满意、长期受益的原则确定产权归属，积极探索建后管护长效运行机制。
（三）病险水库除险加固工程。抓好126座小型水库除险加固工程，加快施工进度，消除水库安全隐患，恢复防洪库容，增强水资源调控能力。
（四）水土保持工程。以丹江口库区水土保持防治工程、坡耕地综合治理等国家重点治理工程为抓手，推进水土流失综合治理，确保治理效益，促进治理区水土保持生态环境得到根本好转。完成水土流失治理面积145.22平方公里。
（五）中小河流治理工程。坚持以防洪安全为首要目标，兼顾生态、景观、城镇建设等需要，按照“河畅、水清、岸绿、坡稳、景美、便民”的治理理念，通过河势控导、河道疏浚和清淤、堤防护岸等工程措施，加快中小河流治理工程的建设，完成堤防衬砌94.07公里，疏浚河道93.56公里。
（六）小型水利工程管理体制改革。认真贯彻落实水利部、财政部《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见的通知》（水建管〔2013〕169号）、省委省政府《关于加快推进农村小型水利设施管护机制改革的意见》（鄂发〔2012〕21号）精神以及全市总体工作部署，扎实推进小型水利工程管理体制改革工作，确保在年底全面完成改革目标任务。
（七）水毁修复工程。对2015年汛期300处水毁工程进行修复，保证群众财产安全，保障社会经济效益。
四、保障措施
（一）加强领导，精心组织。水利建设改革工作已纳入我市年度目标考核内容。各级政府要高度重视，把农田水利基本建设作为内外兼修、精准扶贫的重要抓手，切实发挥主导作用，纳入重要议事日程，科学谋划，周密部署，精心施工，严格管理；各有关部门要各司其职，密切配合，通力协作，加强技术指导和协调服务，确保各项工作顺利推进。要全面推进行政首长责任制，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，各有关部门分工协作、齐抓共管的工作格局。
（二）整合项目，加大投入。要按照“用途不变，各记其功”的原则，整合捆绑南水北调生态建设、退耕还林、支农资金、扶贫开发、土地整治、农业综合开发、基地建设等涉农项目和资金，集中力量办大事，发挥资金使用效益。要把农田水利基本建设经费纳入财政预算并做到逐年增长，积极做好重点水利项目争取工作，鼓励引导社会资金、集体资金和受益农民投资投劳农田水利建设。
（三）广泛宣传，营造氛围。各地各有关部门要充分利用电视、报刊、网络等新闻媒体，积极宣传水利建设的方针政策与建设管理的先进典型，使农民群众深刻认识到做好农田水利基本建设的重要性和必要性，充分调动广大干部群众和社会各界参与农田水利基本建设的积极性和主动性，大力营造全社会支持、参与水利基本建设的良好舆论氛围。
（四）强化管理，严格督办。要认真落实水利工程项目建设“四制”，切实加强管理，把握关键环节，狠抓工程质量，落实安全措施，坚决杜绝“豆腐渣”工程、“半拉子”工程和“花架子”工程。小型水利工程，继续实行专人、专班的办法，加强技术指导和质量监督。要加强检查督办，坚持把重点督办、巡回督办、驻点督办、跟踪督办、舆论督办等有机贯穿到建设管理的全过程，确保检查督导有力有效。
附件：十堰市2015-2016年度冬春农田水利基本建设计划任务统计表
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