十政办发〔2015〕80号《十堰市人民政府办公室关于印发〈2016年度绿满十堰行动实施方案〉的通知》

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十政办发〔2015〕80号

市人民政府办公室

关于印发《2016年度绿满十堰行动实施方案》的通知

各县市区人民政府，十堰经济技术开发区、武当山旅游经济特区管委会，市政府有关部门：

《2016年度绿满十堰行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2015年9月25日

2016年度绿满十堰行动实施方案

为统筹推进2015年秋冬造林工作和2016年绿满十堰行动，根据绿满十堰行动任务，特制订2016年度绿满十堰行动实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，围绕实现绿色全覆盖目标，突出生态文明建设主题，大力推进“生态立市、绿色发展”战略，持续深化“外修生态，内修人文”理念，以实施五大工程为抓手，全面推进国土绿化，用改革的思维和市场的办法，不断增加森林资源总量，提升生态质量，增强生态功能，改善城乡人居环境，努力建设“天蓝、地绿、水清、气爽”的美丽十堰。

二、目标任务

（一）总体目标。

2016年，全市营林生产任务为42.12万亩，其中绿满十堰行动任务25.35万亩（宜林地13.51万亩、无立木林地4.09万亩、通道绿化2.66万亩、村庄绿化5.09万亩），2015年度退耕还林任务13.57万亩，含2014年度未完成退耕还林任务3.2万亩；抚育管理2015年度宜林荒山、无立木林地新造幼林20.56万亩。

（二）时间安排。

2015年秋冬季完成任务的70%，2016年4月底前全面完成。

（三）建设重点。

以丹江口库周、汉江及堵河沿岸、黄龙库区、竹房城镇带等区域荒山荒地绿化，各县乡铁路、公路、机场起降可视范围内、旅游通道沿线等通道绿化，城区裸露山体生态修复治理、环库周公路生态景观林建设等为重点，统筹推进生态文明示范区建设、国家森林城市创建、森林城镇创建、绿色示范乡村建设、重点林业工程建设，充分发挥“一城两带”建设的辐射带动作用，积极打造区域亮点，全面见空补绿，推动造林绿化连片成网。

（四）建设任务。

一是荒山造林工程。加快推进宜林荒山（地、滩）及采伐迹地、火烧迹地等无立木林地造林绿化，结合国家林业工程项目，坚持连点成片，大力发展生态防护林和速生丰产林，增加森林资源，提高生态安全保障水平。要持续打造千亩以上集中连片的示范基地，办成样板林，推进应绿尽绿。

二是乡村绿化美化工程。采取连片绿化、整村推进的方式，统筹推进村旁、路旁、宅旁、水旁及零星闲置地绿化，大力开展房前有景、院中有果、屋后有林，常年绿树成荫、四季花果飘香的绿色示范乡村创建活动。建设环村绿化带、村庄风景林、水源涵养林、果木经济林，使森林入村、绕路、依水、围田，建设美丽乡村。

三是生态景观林带工程。完善生态修复长效机制，按照“谁建设受益，谁修复治理”的原则，抓好市县城区、产业园区的绿化，高速、国省道、旅游通道沿线的绿化，武当机场起降可视范围的绿化，做到推动绿化与工程建设同步规划、同步施工、同步验收，组织实施裸露山体修复工程，全面排查修复效果，不留死角。加速实施丹江口库周、汉江及堵河两岸绿化，口子乡镇绿化及乡村绿化，打造生态景观林带建设，展示十堰生态建设成果和城市魅力。

四是森林城镇创建工程。在城镇及其周边见空增绿、见缝插绿，建设环城绿带和公共绿地，全面加强街道、社区、单位、庭院绿化，积极开展森林城镇创建活动，不断提高城镇绿化、美化水平。确保2014年度4个森林城镇建设顺利通过验收，2016年新建森林城镇6-10个。

五是绿色产业富民工程。坚持退耕还林工程建设与绿色产业富民工程相结合，因地制宜、适地适树发展优质高效经济林，切实改善区域生态环境，推动农村经济结构调整和农民增收。借助实施新一轮退耕还林，对25度以上非基本农田坡耕地全部退耕，在退耕地上优先发展核桃，积极发展木瓜、花卉苗木、木本中药材、干鲜果类等特色经济林产业基地，增加林农收入。

三、工作要求

（一）加强领导，落实主体责任。各级政府要高度重视，把加速推进绿满十堰行动纳入重要议事日程，作为当前重要工作抓在手上，特别是“一把手”要做到重大造林绿化任务亲自部署、重点环节亲自协调、重点问题亲自督办解决。各级林业部门要完善党政一把手为第一责任人、相关科室为主导、基层林业站为主体的工作机制，持续加强与水利、农业、国土、妇联等部门和社会团体的沟通与协作，不断创新活动形式和平台，形成部门合作、层层有责、一级抓一级的责任落实链条。

（二）科学规划，细化任务目标。要对照年度造林重点，结合省级核查反馈意见和各地实际，迅速制定方案，编制规划，将任务尽早落实到山头地块和图班。要加强对“绿满荆楚”核查问题的整改，搞好补植补造和后期抚育工作。要抓好规划布局，科学确定造林模式，合理选择树种，彰显区域优势和本土特色，积极打造生态经济林、绿色景观林等一大批具有示范带动作用的精品亮点工程，并逐步使分散的精品亮点连为一线，成为一体。特别是退耕还林工作，要主动协调国土部门进行地块核实调整，使任务尽早落实到山头地块、图班，农户，确保2014、2015年度任务圆满完成。

（三）认真筹备，确保任务完成。要按照“造林计划提前分解，造林地块提前准备，林木种苗提早储备，造林苗木保障充足，组织生产准备有序”的要求，抢抓有利时机，超前做好地块落实、种苗培育与调剂、资金筹措、造林队伍组织等工作，迅速进行挖窝整地，扎实开展秋冬造林，确保今年秋冬季完成任务的70%，为2016年春保质保量完成目标任务打好基础。

（四）创新机制，强化督导考核。稳步推进林权改革和土地流转，鼓励、支持和引导各类企业、社会组织和造林大户投资兴林，大力推广大户造林、公司化造林模式，偏远山区、地质复杂区域和无立木林地可采取直播橡子、刺槐等树种的方式，切实降低成本、实现应绿尽绿不留白。要持续加大资金投入，充分发挥财政资金的引导作用，积极开展银企对接、金林搭桥、小额担保、林权抵押等贷款活动，撬动社会资本、金融资本参与造林。健全督导奖惩机制，实行进度周报制度，定期组派督导专班，深入造林现场，对造林绿化开展情况进行指导、检查、督办和考核，及时反馈核查结果并全市通报，将其作为年度考核兑现奖惩的重要依据。加强结果运用，对行动快、措施得力、成效显著的给予表彰，对进度缓慢、措施不力、效果不佳的给予通报批评，取消评优资格。

附件：2016年绿满十堰行动造林绿化任务分解表

附件

2016年绿满十堰行动造林绿化任务分解表

单位：亩

县市区	小计		宜林地造林		无林地造林		通道绿化	村庄绿化	退耕还林
县市区	造林任务	森林抚育	造林任务	森林抚育	造林任务	森林抚育	造林任务	造林任务	2015年度任务	2014年度未完成任务
十堰市	253471	205555	135056	162174	40895	43381	26637	50883	135700	32000
经济开发区	728	1530	127	900	0	630	601	0	0	0
张湾区	2595	1602	0	0	827	1602	521	1247	0	0
茅箭区	0	827	0	485	0	342	0	0	0	0
丹江口市	22332	9998	5297	7237	1990	2761	12548	2497	6900	15000
武当山特区	2375	630	0	0	660	630	101	1614	0	0
郧阳区	63566	50243	33508	33508	16735	16735	6356	6967	12000	8000
郧西县	57843	46012	40569	40569	5443	5443	1134	10697	18000	9000
竹山县	18827	18093	11085	15085	2408	3008	496.32	4838	32100	0
竹溪县	60331	67500	44470	64390	3110	3110	3001	9750	50000	0
房县	24874	9120	0	0	9722	9120	1879	13273	16700	0

注：各县区市森林抚育任务是依据2015年宜林地、无立木林地造林完成的实际面积数。

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本文关键词：十堰市, 十政办发

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