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十堰市人民政府办公室关于抓好2015年一季度全市经济运行工作确保实现良好开局的通知
十政办发〔2015〕8号
各县市区人民政府，十堰经济技术开发区、武当山旅游经济特区管委会，市政府各部门：
2015年是全面深化改革的关键之年，也是实施“十二五”规划的收官之年。为切实抓好2015年全市经济工作，确保实现一季度全市经济工作开好局、起好步，确保全年各项目标任务圆满完成，现就2015年一季度经济运行工作有关事宜通知如下：
一、目标任务
2015年全市经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%；固定资产投资增长20%；地方公共财政预算收入增长12%；规模以上工业增加值增长11%；新增规模企业100家以上；外贸出口增长12%；社会消费品零售总额增长13.5%。各级各部门要认真结合工作实际，科学制定保超目标，层层分解目标任务，切实落实工作责任，确保完成一季度各项目标任务，为全年工作开好局。
二、主要措施
（一）全力推进项目建设。各级各部门要切实增强抓好项目工作的主动性，精心谋划，及早准备。一是要加快推进在建项目。继续坚持重大项目首席服务官制度，创新服务方式，为项目建设提供“保姆式”服务。突出抓好在建重大项目进度，督促项目单位加班加点，力争一季度投资量有较大突破。二是要加快落实新上项目并搞好项目储备。各相关部门要积极创造条件，加快项目报批和征地拆迁等项目落地的前期工作，及时研究解决项目建设过程中遇到的具体问题，有针对性地做好项目前期工作，确保具备开工条件的项目尽早开工，按进度推进。各地各部门要精心筹备好一季度项目集中开工活动，及早开展项目前期工作，有关单位对一季度集中开工项目的立项、环评、招投标等前期手续，要全力予以配合，为项目开工创造良好条件。三是加大项目争取力度。各地各有关部门要认真研究政策走向，及时捕捉投资信息，加大与上级部门的衔接力度，争取一批符合国家投资政策、对全市经济发展起明显带动作用的项目。要精心组织编制“十三五”规划，科学谋划，认真筛选，储备一批重大项目进入国家、省“十三五”规划。四是全方位引进项目。强化招商引资工作的首位度意识，加强招商力量，提升招商水平。紧抓对口协作的良好机遇，引进一批科技型、创新型、环保型企业落户。要利用春节传统节日机遇，切实加强与客商联系，积极推进项目对接合作；利用外出创业成功人士返乡机遇，主动收集投资信息，积极鼓励回乡兴业。加大招商项目服务力度，着力提升招商质效，全面实施精准招商。
（二）做大做强工业经济。各地要按照“扩大增量、优化结构、提升质量、创新驱动”的总体要求，强力推进“倍增计划”，加快培育骨干企业，围绕升级增效扩能，力争县域工业占全市工业的比重达到33%以上，确保首季完成全年目标的23%以上。一是要强化工业经济运行实时监测。坚持工业经济运行联席会议制度，上下联动、部门协作，跟踪掌握重点行业、重点企业和重大项目的运行动态，及时化解工业经济运行中的苗头性和倾向性问题，促进工业经济平稳运行。二是要提高生产要素保障水平。要着力抓好电力发、供、用综合平衡，确保春节等重点时段的生产、生活用电；加强协调，切实解决好企业用工难的问题；提前安排各类支持工业经济发展资金，扎实开展“金融早春行”活动，加强银企对接和融资担保力度，着力解决企业流动资金紧张问题；切实加强生产要素调度保障工作，确保工业企业开足马力生产，保障节日期间企业的正常运营。三是要及早安排春节期间生产经营工作。重点抓好企业春节前后生产经营的衔接和协调，确保连续性生产企业正常生产，确保节后企业尽快启动和恢复生产。帮助企业开拓市场、扭亏增盈。引导企业抢抓春节消费良机，帮助提高产品产销率、扩大市场占有率。指导企业加强财务管理和资金管理，促进重点扭亏企业减亏、止亏和扭亏。
（三）抓好农业生产经营。各地要坚持“产业强农、科技兴农、生态美农、依法护农、增收富农”的思路，切实抓好农业农村经济运行调度，确保一季度完成农林牧渔业总产值32亿元。一是加强在田作物管理。加强越冬作物田间管理和设施农业的防风、防冻、防害工作，确保小麦、油菜等粮油及其它经济作物全面丰收。二是扎实抓好春耕备耕。坚持良种良法，推进结构调整，落实科技措施，抓好种子、肥料、农药等农用物资的调剂调运和储备，满足春播生产需要。组织好蔬菜生产供应，完成春播生产15万亩。三是切实抓好畜牧业生产。大力推广马头山羊、郧阳大鸡、郧阳白羽乌鸡等地方品种，切实做好春季畜禽补栏、配种、销售工作，以及重大疫病防治和病死畜禽无害化处理，确保首季畜禽出栏901.2万头（只）。四是推进农业产业化。大力推进“四百万”重点特色产业基地建设，提高产业化经营水平。鼓励引导农业产业化龙头企业合理排产，开足马力生产，确保完成农产品加工产值70亿元。五是夯实农业发展基础。抢抓有利时机，全力推进“绿满十堰”行动，完成春季造林绿化12万亩。大力推进农村安全饮水、病险水库除险加固、小农水、中小流域治理等农田水利基本建设，为农业增产增效提供有力支撑。
（四）积极发展现代服务业。把发展现代服务业作为调结构、转方式、增后劲的重点方向，力争全年实现增加值470亿元，增长9%，新增贷款160亿元。一是切实做好春节假日旅游工作，突出抓好旅游安全，深入挖掘传统文化内涵，组织推出丰富多彩的节日旅游产品，营造浓厚节日旅游氛围。加快旅游转型升级，重点支持武当山核心景区、太极湖、郧阳岛、子胥湖、黄龙古镇等旅游项目群建设。大力推进城郊生态文化游憩带建设，打造一批精品旅游线路。力争全年接待游客4000万人次，增长15%；实现旅游收入280亿元，增长17%。旅游业总收入占全市GDP的比重达到20%以上。二是扩大消费需求，抓好市场监管。以发展生产为基础，以增加供应为重点，加强市场物价监督管理，确保节日期间市场供应和价格基本稳定。三是切实做好市场运行保障。要提前对节日市场生活必需品和重要商品需求情况进行摸底，协调大型零售企业及农贸市场积极组织货源，丰富花色品种，满足多样化需求，确保节日市场货源足、品种多、质量优、价格稳，达到供需平衡，扩大节日消费。
（五）切实抓好安全生产管理和信访维稳工作。各地各部门要切实做好应对突发事件、特殊气候条件下的应急预案，加强应急物资储备管理。要高度重视安全生产工作，全力抓好矛盾纠纷化解排查。认真抓好公共安全、消防、食品药品安全、交通运输安全、旅游安全及人员密集场所的隐患排查和监管，坚决防止发生重大公共安全事故。要督促企业严格执行各项安全生产规章制度，落实安全生产主体责任，严格执行节日期间24小时值班制度，有效防范和坚决遏制重特大事故。要全方位关注各类访情，年关将近，建设领域拖欠工程款的矛盾将日益突出，欠薪问题引发的上访越来越多，要积极做好矛盾的化解和疏导工作，切实维护社会稳定。
三、相关要求
（一）加强组织领导。各地各部门要高度重视“开门红”工作，加强领导，周密部署，精心组织，采取扎实有效措施，推动各项工作有力进行。主要领导要亲自部署、亲自抓，分管领导要深入一线、靠前指挥，层层落实责任，抓好工作落实。
（二）强化督办检查。市政府督查室要定期通报情况，推进工作开展，确保各项工作落到实处。各地各部门于4月10日前将一季度开门红情况上报市政府督查室（电话：8665836）。
（三）强化舆论引导。各地要采取多种形式，通过电视、报纸、网络、电台等媒介，集中深入报道各级各部门确保实现一季度经济“开门红”的工作措施和成效，宣传典型经验和做法，营造良好的工作氛围。
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