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十政发〔2018〕24号
市 人 民 政 府
关于2017年度全市社会消防工作责任目标考核情况
及全市社会消防工作先进单位和先进工作者的
通 报
各县市区人民政府，十堰经济技术开发区、武当山旅游经济特区管委会，市政府各部门：
根据《十堰市消防工作考核办法》（十政办发〔2013〕179号）和《十堰市2017年度社会消防工作目标责任书》的要求，2月2日至2月9日，市政府组成6个检查组，对10个县市区政府（管委会）、25个市直部门2017年度社会消防工作完成情况进行了实地考核。现将相关情况通报如下：
一、考核结果评定
各考核组按照部署要求，严格考核程序和标准，采取随机抽查、关联性考核等方法，按照听取汇报、查阅资料、实地核查、综合评分等程序，实地检查了消防安全重点单位（高层公共建筑）、重大火灾隐患单位、高层住宅小区、公安派出所重点场所等社会单位，以及街道（乡镇）社区和消防队站，查阅了有关资料台账。根据实地考核和平时掌握情况，经综合评定，张湾区、郧阳区、房县、茅箭区、郧西县、武当山等6个县区和市综治办、市发改委、市教育局、市民政局、市财政局、市人社局、市卫计委、市旅游委、市城管综合执法局、市房管局等10个部门为“优秀”等次；丹江口市、竹山县、十堰经济技术开发区等3个县市区和市总工会、市科技局、市司法局、市住建委、市商务局、市文体新广局、市国资委、市安监局、市人防办、市工商局、市质监局、市供电公司、市水务公司等13个部门为“良好”等次；竹溪县和市规划局、市粮食局等2个部门为“合格”等次（具体考核结果附件后）。
二、主要工作做法及成效
（一）地方党委政府高度重视，消防安全责任进一步落实。各地普遍将消防工作纳入党委政府议事日程重要内容，年初部署、半年督导、年终考核奖惩。10个县市区召开会议、出台方案，组织高层建筑、电气火灾综合治理，开展夏季消防检查和冬春火灾防控工作，完成了第四届国际道教论坛和党的十九大等重要会议和重要节点消防安保任务。茅箭区、张湾区、十堰经济技术开发区、竹溪县党政主要领导亲自带队检查消防安全。郧西县政府还专门召开常务会议，研究多种形式消防队伍建设和市政消火栓建设维护工作，茅箭区以区长名义致信市民提示消防安全。丹江口市、茅箭区、张湾区、十堰经济技术开发区、武当山旅游经济特区组织开展消防安全城区体检。张湾区“细化责任、量化目标、深化整治”分层推进冬春火灾防控工作。竹山县强化火灾事故责任追究，以问责推动部门履行消防安全职责。
（二）行业主管部门认真履职，齐抓共管成效进一步显现。各行业系统主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，认真履行消防安全监管责任。市综治、公安部门组织开展消防安全“网格排查”行动，建立“乡镇—社区—村”网格防控机制，发动10个县市区组织培训并发动880名基层网格责任人开展网格排查。市发改委、市财政局、市人社局、市水务公司积极履行消防基础设施建设职能。市卫计委、市教育局、市民政局、市文体新广局在“医疗、教育、社会福利、文物”系统开展行业消防安全标准化创建工作。市公安局、市综治办、市民政局、市住建委等部门对全市1382栋高层建筑开展消防安全综合治理，明确消防安全楼长经理人804人（楼长613人、经理人191人）。市安监局、市质监局、市工商局、市住建委、市公安局等部门推进电气火灾综合治理，对电气线缆产品9家生产企业、320家销售门店、104家在建工地开展全面排查，完成128个行政村223个电气改造项目，改造老旧电气线路920公里，消除了一批行业场所火灾隐患，提高了行业“线”上消防安全指数。
（三）加强基层基础建设，城乡抗御火灾能力进一步提升。一是加大消防经费投入。各地认真贯彻财政部新修订的《地方消防经费管理办法》（财防〔2016〕336号），在经济下行压力增大情况下，2017年市财政和县级财政共投入7432万元。其中，郧阳区、竹山县、武当山旅游经济特区、房县、十堰经济技术开发区、张湾区人均消防业务经费（不含专项经费、合同制消防员经费）保障充足。十堰经济技术开发区、丹江口市、郧阳区、竹溪县、房县经费预算规范。二是强化公共消防设施建设。2017年，各地加快公共消防基础设施建设，将公共消防设施纳入城乡整体建设统筹实施。房县编制发布《房县城区消防专项消防规划（2016-2020）》。郧阳区将市政消防栓建设纳入“生命防护工程”，投入120余万元新增市政消火栓186具。十堰经济技术开发区龙门沟工业园消防站开工建设。三是加强多种形式消防队伍建设。各地贯彻《进一步加强多种形式消防队伍建设实施意见》（十政办发[2016]44号），按照全市三类多种形式消防队伍建设三年规划，积极推进多种形式消防队伍建设。房县在20个乡镇政府专职消防队全覆盖基础上，加大个人防护装备配备，组织专职队练兵比武，纵深推进“政府主抓、财政主推、公安主管、消防主训”模式。丹江口市、郧西县、张湾区超额完成乡镇专职队建设任务。郧阳区、武当山旅游经济特区配置专职消防队员和房县、茅箭区配置消防文员征召力度大。
（四）坚持问题导向综合施治，消防安全环境进一步改善。一是开展专项治理。各地针对季节性特点，结合本地消防安全形势，集中开展消防安全专项治理。茅箭区组织开展“仓储物流和农贸集贸市场、三合一场所、群租房老旧小区、学校培训机构、易燃易爆危险品”五类场所专项整治；张湾区针对木材加工等火灾高发行业，组织开展火灾隐患排查整改，整改消除了一批消防安全突出问题。二是创新治理手段。各地推进“微型消防站建设、消防控制室达标创建、区域联防机制建设、智慧消防系统应用”工作，郧西县、茅箭区、张湾区智慧消防系统安装任务完成靠前，武当山旅游经济特区在文物古建筑应用“无源智能电气开关、新型防腐灭火器箱、消防水源远程监控、智能无线火灾感烟”等系列消防新科技措施，有效提升了武当山文物古建筑火灾防控等级。三是强化宣传教育。各地开展消防宣传“进机关、进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭、进网站”活动，开展“全民消防我代言”活动，在中小学校开展消防安全教育“进班级”、“进军训”活动；在城市公交主干道5路、9路专线设立2个流动消防宣传站；组织消防站开放542次，教育影响群众逾180万人，营造浓厚消防宣传氛围，全民消防素质得到有效提升。
（五）发挥公安消防队伍作用，应急救援能力水平进一步提高。全市公安消防部队聚焦实战、锤炼精兵，扎实推进战训改革，狠抓专业化、实战化练兵比武，提升部队救早救小和攻坚打赢能力。2017年，全市消防部队共接警出动3072次，出动消防车4464辆次，消防人员26118人次，抢救被困人员364人，疏散人员6708人，保护财产价值1.1亿元，出色完成了南岳路陶瓷仓库火灾扑救和秋汛期间持续洪涝灾害抢险救援任务，有效保护了人民群众生命财产安全。
三、存在的主要问题
（一）消防安全责任规定落实有待提升。各地各部门都普遍重视消防安全工作，但仍存在少数行业部门消防工作“末端失灵”，少数社会单位消防管理“基层空转”现象。抽查发现：竹溪县、郧西县、茅箭区人均消防业务经费（不含专项经费、合同制经费）不达标；郧西县、竹山县、茅箭区、张湾区未按规定明确消防业务经费预算构成。竹山县、十堰经济技术开发区未开展消防安全风险评估调研。各地行业部门未按市政府相关文件要求组织开展高层建筑、电气火灾综合治理和重大活动消防安保工作，未落实“痕迹化”管理要求。丹江口市均州路派出所、跃进门社区、房县军店社区、军店派出所未按要求落实网格防控工作，郧阳区兴郧社区微型消防站人员演练不经常。各市直部门在行业消防安全责任落实上存在进展不平衡、基础不扎实的现象。抽查发现：市工商局未上报电气火灾综合治理资料；市住建委、市商务局、市文体新广局、市人防办、市工商局、十堰供电公司未上报高层建筑专项整治资料。
（二）公共消防基础设施建设有待加快。近年来，全市公共消防基础设施建设有了较大改善，但整体上仍滞后于经济社会发展。抽查发现：丹江口市应急救援中心、竹山县烟热训练馆未建成投用；张湾区工业新区消防站、武当山旅游经济特区水上训练基地未开工建设；竹溪县第二消防站、房县第二消防站、茅箭区第二消防站均未完成土地证办理。各地城乡公共消防基础设施建设整体上滞后于经济社会发展，一些老城区、城中村、广大农村地区消防车道、消防水源等基础设施建设相对滞后，建设欠帐问题还比较突出：竹溪县未完成消防专项规划编制；十堰经济技术开发区市政消火栓建有率、完好率低；竹溪县、竹山县、郧阳区未完成乡镇政府专职消防队建设任务；丹江口市（80%）、郧西县（40%）、竹山县（0%）、竹溪县（80%）、房县（20%）、茅箭区（80%）、张湾区（0%）、十堰经济技术开发区（40%）未完成专职消防队员新增任务；丹江口市（50%）、郧西县（0%）、竹山县（0%）、竹溪县（50%）、郧阳区（0%）、十堰经济技术开发区（50%）、武当山旅游经济（0%）未完成消防文员新增任务。
（三）单位消防安全主体责任仍需加强。少数社会单位消防安全责任人、消防安全管理人职责不明确、责任不落实，主动抓好本单位消防安全工作的意识不强，消防控制室值班、微型消防站建设、日常防火巡查检查制度不落实，导致习惯性违法行为和火灾隐患仍不同程度存在。抽查发现：丹江口市汉江国际酒店未落实消防安全“六加一”措施，跃进门社区未落实电动车停放充电和三清三关群防群治措施；郧西县人民医院消防控制室操作人员未持证上岗；竹溪县塞纳左岸小区消防控制室值班记录填写不规范；房县妇幼保健院未落实消防安全“六加一”措施、消防控制室值班人员未持证上岗；郧阳区郧阳花园A区消防控制室无人值守；茅箭区阳光香山郡小区消防控制室内消防设施故障未及时修复；张湾区森嘉幸福里小区日常巡查记录不全。
（四）消防安全治理和风险防控仍需加力。随着我市城乡经济社会的快速发展和工业化、城镇化、市场化进程的进一步加快，新兴产业、经营业态、高层地下建筑大量增多，新形势下各类致灾因素聚集，消防安全管理难度加大。同时，“城中村”、群租房、“三合一”和“十小场所”数量庞大，动态性火灾隐患量大面广，各类火灾风险因素呈交织增长趋势。去年以来，南岳路陶瓷仓库、十堰经济技术开发区荣升达汽配部仓库、茅箭区柳林沟老市委院内彩钢板房先后发生火灾事故，暴露出一些末端防控消防安全问题，需要各地认真研究，采取针对性措施予以解决。
在推进社会消防工作中，全市还涌现出一批先进单位和先进个人。为表扬先进、鼓舞士气、促进工作，市政府决定授予十堰市太和医院等24个单位“2017年度全市消防工作先进单位”和杨登峰等42人“2017年度全市消防工作先进工作者”称号（名单见附后）。
希望上述先进单位和个人继续发扬成绩，戒骄戒躁，再接再厉。各地、各部门要以先进为榜样，进一步增强做好消防工作的责任感和使命感，不断夯实消防工作基础，强化社会消防安全工作，为促进全市经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。
附件：1、市政府2017年度社会消防工作责任目标考核情况统计表（县市区）
2、市政府2017年度社会消防工作责任目标考核情况统计表（市直部门）
3、2017年度全市消防工作先进单位、先进工作者名单
2018年4月10日
附件3
2017年度全市消防工作先进单位、先进工作者
一、2017年度全市消防工作先进单位（24个）
十堰市太和医院
中国石油天然气股份有限公司湖北十堰销售分公司
湖北寿康永乐商贸集团有限公司生活广场
十堰市美乐宾馆股份有限公司美乐国际大酒店
十堰阳光物业管理有限公司阳光香山郡管理处
十堰东风万德福超市有限公司
中国工商银行股份有限公司十堰分行
十堰市公安局十堰经济开发区分局白浪路派出所
十堰经济技术开发区社会事业局
十堰市武当山旅游经济特区武当山宾馆
武当山道教协会琼台中观管理委员会
丹江口市发展和改革局
丹江口市公安局浪河派出所
十堰市公安局郧阳区分局
十堰市郧阳区供水有限公司
郧西县公安局羊尾派出所
郧西县城关镇东方社区居民委员会
房县公安局城关派出所
房县教育局
竹山县公安局城关水陆派出所
竹山县国际大酒店管理有限公司
竹溪县安全生产监督管理局
竹溪县公安局蒋家堰派出所
十堰东风中燃城市燃气发展有限公司
二、2017年度全市消防工作先进工作者（42人）
陈红平 十堰市教育局办公室工作人员
孙 毅 十堰市教育局安全科干部
陈佐青 十堰市民政局社会福利和慈善事业促进科科长
瞿 浩 十堰市卫生和计划生育委员会办公室科员
张 华 十堰市财政局预算科副科长
封 勇 十堰市公安局警令部调研科副科长
韩小妹 十堰市房地产管理局物业管理科科员
付 伟 十堰广播电视台全媒体新闻中心直播部主任
谢素梅 十堰市温暖义工队队长
杨登峰 十堰市人民政府办公室秘书七科科长
王哲秋 十堰市公安消防支队培训基地副主任
鲁 峰 十堰市公安消防支队政治处纪保督察科干事
裴 刚 十堰市张湾区公安消防大队大队长
吴 涛 武当山旅游经济特区公安消防大队参谋
胡立勇 郧西县公安消防大队大队长
郑 飞 房县公安消防大队参谋
王定奎 十堰市太和医院党委委员、总会计师
彭承斌 十堰市人民医院安全保卫部主任
权舒祎 湖北工业职业技术学院保卫处消防科副科长
王 鹏 十堰市公安局茅箭区分局东城开发区派出所副所长
冯玉萍 十堰市茅箭区五堰街道办事处北街社区居委会书记、主任
赵建平 十堰市茅箭区人民医院总务科科长
轩宁学 十堰市张湾区安全生产监督管理局副局长
李 宁 十堰市公安局张湾区分局花果派出所所长
崔 军 十堰市公安局张湾区分局车城西路派出所副主任科员
岑 飞 十堰经济技术开发区党政办公室副主任
王景才 十堰市公安局十堰经济开发区分局副局长
尹铭泰 十堰经济开发区白浪街道办事处经济发展办干部
任鹏飞 武当山旅游经济特区文物宗教局总工程师
伍晓林 丹江口市公安局丹江口分局消防科科长
刘云波 丹江口市人民政府总值班室主任
赵 伟 郧县城关镇菜园社区支部委员会委员
裴 斐 十堰市公安局郧阳区分局城关派出所副所长
王德平 郧西县人民政府办公室副主任
杨 健 郧西县教育局副局长
曹光林 房县城关镇北关社区居民委员会治保主任
徐永宏 房县公安局红塔派出所所长
杨 奎 竹山县安全生产监督管理局副局长
李光奇 十堰市千福物业发展有限公司消防主管
陈 华 竹溪县公安局水坪派出所所长
徐 凌 竹溪县城关镇东郊社区党支部书记
丁家和 湖北汽车工业学院保卫处处长
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