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银川市人民政府办公厅关于印发银川都市圈建设银川市2018年工作计划的通知
银政办发〔2018〕84号
各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《银川都市圈建设银川市2018年工作计划》已经银川市人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。各承担工作任务单位要总结银川都市圈建设好的经验和存在问题，并在每个季度结束6日内向银川都市圈银川市工作领导小组办公室（银川市发改委）报送上一阶段工作推进情况。
银川市人民政府办公厅
2018年5月21日
(此件公开发布)
银川都市圈建设银川市2018年工作计划
按照自治区党委办公厅、人民政府办公厅印发的《银川都市圈建设2018年工作计划》总体部署，结合《银川都市圈建设银川市三年行动计划》，现制定银川都市圈（以下简称都市圈）建设银川市2018年工作计划。
一、推进基础设施互联互通
（一）银西高铁宁夏段计划12月底通车，包银高铁争取12月底前开工建设。
牵头部门：市发改委
配合部门：市环保局、交通局、规划局、各县（市）区政府
（二）京藏高速石嘴山（蒙宁界）至中宁段改扩建工程。2018年预计完成工程量(银川市境内)形象进度约80% 。永宁快速通道至青铜峡公路改扩建工程，年内争取交通运输厅补贴，待列入计划后开展项目前期工作。艾依河至沙湖旅游快速通道。计划2018年5月办理环评手续，8月完成招投标工作，争取年内开工建设。
牵头部门：市交通局
配合部门：市发改委、国土局、环保局、林业局、规划局、各县（市）区政府
（三）太中银铁路定边至银川段扩能改造项目，计划2018年启动前期研究工作。乌银高速银川至河东机场段（机场专用线）工程，年内完成项目路线优化，启动征地拆迁工作。
牵头部门：市交通局
配合部门：市发改委、国土局、环保局、林业局、规划局、各县（市）区政府
（四）推进都市圈综合交通枢纽建设，2018年计划完成银川火车站综合客运枢纽改扩建工程中东广场建设及4条下穿火车站通道工程。12月底前完成银川东站综合客运枢纽和大团结广场综合客运枢纽工程的方案论证。
牵头部门：市交通局
配合部门：市发改委、财政局、国土局、环保局、林业局、规划局、兴庆区人民政府、金凤区人民政府、西夏区人民政府
（五）推进银川都市圈城乡西线供水工程建设，2018年6月对投资方案进行审核研讨，7-8 月确定股权转让协议，特许经营协议细节，9月签订转让协议、特许经营协议，10月协调落实水利厅对西干渠改造完成，11月黄河进入枯水期实施水原泵站基础建设，越冬后进行设备安装。
牵头部门：市水务局
配合部门：市发改委、国土局、环保局、住建局、国资委、规划局、各县（市）区政府
（六）各级政府机关、企事业单位、公共机构等所属公共设施，向宽带网络设施建设开放，支持移动通信基站等通信基础设施建设，并提供通行便利，全面保障宽带网络建设通行。
牵头部门：市工信局
配合部门：市发改委、国土局、环保局、各县（市）区政府
（七）华电灵武电厂“东热西送”集中供热项目，10月15日完成穿黄河盾构工程，完成河东、河西、银川市城区“两横三纵”主管网等管线施工，2018年10月底实现一期供热规模3770万平米。
牵头部门：市住建局
配合部门：市发改委、财政局、环保局、规划局、交通局、市场监管局、国资委、安监局、林业局、城管局、行政审批局、气象局、各县（市）区政府
（八）城市供热燃煤锅炉淘汰治理项目，对热电联产供热管网覆盖区域的燃煤供暖锅炉予以淘汰，4月-10月组织实施，11月-12月考核验收。
牵头部门：市住建局、环保局
配合部门：市发改委、财政局、各县（市）区政府
（九）发展互联网+医疗，构建辐射都市圈内资源共享体系。
发挥宁夏迪安乐嘉医学检验中心、宁夏金域医学检验所的优质医学检验技术优势，探索都市圈内向患者直接提供检验服务模式。2018年区域检验中心（所）与都市圈内不具备医学实验室能力或不能开展检验项目的二级以上公立医疗机构、基层医疗卫生机构开展合作，合作覆盖率达60%。
牵头部门：市卫计委
配合部门：市财政局、各县（市）区政府
二、推进产业发展集群集聚
（十）加快推进宁夏汉尧石墨烯改性三元材料、导电浆料和天通银厦四英寸、六英寸LED用高品质蓝宝石晶棒生产项目建设，5月进行石墨烯新材料项目一期部分设备安装，6月底前完成二期的厂房设计，12月底前一期3000吨三元正极材料设备完成安装调试进行试生产。天通LED用高品质蓝宝石晶体4月份完成80台拉晶炉安装并进入调试生产阶段，7月份3号厂房改建完成，年底炉台全部安装完成进行试生产，力争年内实现蓝宝石晶体、锂电池正极材料规模化生产。
牵头部门：银川经济技术开发区、市工信局
配合部门：市发改委
（十一）加快推进共享国家智能铸造产业创新中心，对全市的技术改造实施情况开展全方位调研，及时掌握企业以“智能车间”为核心的现代化技术改造动态。
牵头部门：市工信局
配合部门：市发改委、科技局
（十二）建立专家库，为充分发挥各类专业人才对我市智能制造工作的技术支撑作用，在我市科研院所、高校、企业中选择30名左右具有高级专业技术职称及达到类似专业技术水平的高级专业人才组成专家库，为我市的智能制造工作提供技术支撑。加强政策支持。通过国家和自治区、市联动，加大对制造企业提升智能化制造水平的支持，为企业争取各项专项政策、资金支持。
牵头部门：市工信局
配合部门：市发改委、科技局、财政局
（十三）进一步完善葡萄文化旅游基础设施建设和服务功能，12月底前争取完成3家葡萄酒庄的A级景区申报和2家A级景区葡萄酒庄的提升工作。12月底前完成中国葡萄酒产业技术研究院建设工程量的40%以上。
牵头部门：市葡萄酒局
配合部门：市发改委、国土局、农牧局、规划局、各县（市）区政府
（十四）2018年完成贺兰山岩画、西夏陵国家5A级景区创建和申报工作，督促指导景区按照国家A级景区创建标准进行实施，创建景区在服务功能、接待能力、旅游品质上有突破。
牵头部门：贺兰山岩画管理处、西夏陵区管理处、体旅局
配合部门：文广局、各县（市）区政府
（十五）2018年12月底前，配合自治区建设3-5个特色鲜明、文景融合、美观靓丽、休闲氛围浓郁的旅游街区。改扩建全市旅游咨询服务中心(点)3个，其中自治区级旅游服务中心1个，地市级2个。积极配合完善城市景观美化亮化，规划建设艾依河城市夜游观光道和观光线路。
牵头部门：各县（市）区政府、体旅局
配合部门：市国土局、环保局、城管局、规划局
（十六）2018年3月开工建设银川国际公铁物流港一期，建设内容包括施工组织、场地平整及临建搭建等，6月底完成地上主体、水电工程、室内外信息化线路铺设等，预计7月建成试运行，9月正式封关运行，12月底待海关监管区运行平稳后，争取启动铁路临时对外开放铁路场站（银川国家铁路一类口岸）筹备、申报工作。
牵头部门：市商务局、银川公铁物流园
配合部门：市发改委、财政局、交通局、国资委
（十七）2018年6月底前初步建立银川市政务信息资源目录体系，建成银川市政务信息共享平台，12月底前将各县（市）区、园区的政务数据纳入银川市政务信息共享平台。
牵头部门：市大数据局
配合部门：市电子政务办、各县（市）区政府
（十八）推进农村产业融合发展，建成2万亩“五优”水稻、2万亩生态渔业及黄金奶源带，完善和开展农产品在线监管和产地追溯系统建设，积极申报国家和自治区农村产业融合发展示范园。
牵头部门：市农牧局
配合部门：市发改委、环保局、市场监管局、各县（市）区政府
三、推进生态环境共保共治
（十九）到2018 年底，列入自治区重点入黄排水沟污染综合整治的河湖水质提升到Ⅳ类及以上，全面清理关闭直接入河湖的企业污水直排口。4月启动“新时代黄河保卫战”，开展9条入黄排水沟综合整治任务，签订年度目标责任书，按照时间节点、工作进度加强监督通报；5月份开展“清河行动”，全面完成集中整治和联合执法行动，解决河湖保护管理突出问题； 6月份实现“新时代黄河保卫战” 中期目标，完成污水达标排放“全覆盖”和不达标排放“全清零”指标；11 月完成年度河长制工作考核验收。
牵头部门：市水务局
配合部门：市环保局、住建局、农牧局 、各县（市）区政府
（二十）2018年3月-11月开展滨河大道（贺兰-灵武）段绿化补植整治和节点绿化提升工作，因地制宜、适地适树，对现有断档、断带的林带进行改造提升，完成绿化面积2.835万亩。着力打造多彩休闲生态廊道，2018年3月-11月完成艾依河永宁段护坡绿化工程完成土方工程、苗木栽植，完成艾依河金凤段节水灌溉安装、园路铺装及苗木栽植，完成艾依河贺兰段苗木补植补造，完成艾依河西夏段景观提升工作，共完成绿化面积0.225万亩。2018年完成灵武市白芨滩林场、北沙窝林场、白土岗乡、马家滩镇等地沙地化治理39000亩。
牵头部门：市林业局
配合部门：市环保局、水务局、体旅局
（二十一）加快推进“碧水工程”，强化城镇污水治理，加快城镇污水处理设施及配套管网建设与改造，2018年5月底前，全市所有城镇污水处理厂全部稳定达到一级A排放标准。12月底前建成区污水基本实现全收集、全处理，污水处理率达到96%以上。加快园区污水收集管网、集中处理设施和在线监控设施建设。
牵头部门：市环保局、住建局、水务局、农牧局
配合部门：市发改委、工信局、国土局，滨河新区、综合保税区、经济技术开发区、中关村创新创业科技园、丝路经济园，各县（市）区政府
（二十二）加强地下水超采区治理，加快关停企业自备井，逐步完成集中供水管网覆盖范围内的企业自备井关停工作。进一步加大城市黑臭水体治理力度，实现长治久清。在绕城高速以内全面禁用化肥、农药、除草剂，其他地区化肥、农药、除草剂使用量下降20%。搬迁关闭城市饮用水水源地一级保护区内与供水设施和保护水源无关的企业。对白芨滩国家级自然保护区边界存在的纠纷问题进行核实，对确认占用区域进行生态恢复。恢复贺兰山国家级自然保护区银川段采矿区域生态环境。
牵头部门：市环保局、住建局、水务局、农牧局
配合部门：市发改委、工信局、国土局，滨河新区、综合保税区、经济技术开发区，各县（市）区政府
（二十三）加强对生物发酵、农药、医药等企业的监管力度，监督企业继续深化治理措施，对治理后不能稳定达标或达不到预期治理效果的，责令停产治理直至整改任务落实。2018年年底前，力争城市建成区集中供热率达到75%，淘汰20蒸吨以下燃煤供热锅炉。强化煤质管控，燃煤集中销售点、重点燃煤单位实现煤质抽检全覆盖。完成30万千瓦及以上火电企业、10万千瓦及以上自备燃煤发电机组超低排放改造。严格施工工地扬尘监管，全面整治建成区内堆场、裸露地面。强化城市垃圾、渣土运输车辆法人化、智能化管理，100%全密闭运输，严厉查处随意撒漏等违规车辆。完成8户企业清洁生产审核评估，督导企业实施清洁化改造项目20个以上。
牵头部门：市环保局、住建局、综合执法局
配合部门：市发改委、国土局、水务局、农牧局、林业局、各县（市）区政府
四、推进公共服务共建共享
（二十四）将“首都北京带首府银川” 教育合作覆盖面拓展到都市圈。7月在6个“1+X”共同体的基础上，吸纳“两市一地”加入，分别与北京中关村一小、北京昌平职业学校和北京教科院在基础教育、职业教育、教育科研等方面开展合作。9月依托宁夏幼儿师范高等专科学校，招收“两市一基地”学前教育专业学生。
牵头部门：市教育局
配合部门：市发改委、财政局
（二十五）积极推进北师大银川学校项目建设，4月完成深化设计，5月进行开工建设。
牵头部门：市教育局
配合部门：市发改委、财政局
（二十六）建设银川市第一人民医院滨河分院，12月底前建设完成儿科综合楼、全科医生临床培训基地，满足宁东地区医疗卫生需要。
牵头部门：市卫计委
配合部门：市发改委、财政局
（二十七）2018年完成银川妇产医院项目建设，做强都市圈内妇幼专科能力。2018年完成金凤区北京中路、满城北街，西夏区北京西路、怀远路4所社区卫生服务中心。
牵头部门：市卫计委
配合部门：市发改委、财政局
（二十八）2018年完成银川市紧急救援中心项目建设，有力提升银川地区120指挥调度能力和院前急救水平，统领全区突发事件、事故灾害、自然灾害等应急医疗救援工作，成为跨地区、跨省际应急医疗救援的重要专业技术力量。
牵头部门：市卫计委
配合部门：市发改委、财政局
（二十九）2018年筹建宁夏电生理远程诊断中心、银川癫痫远程诊疗中心及银川远程病理诊断3个远程诊断中心和1个区域消毒中心。
牵头部门：市卫计委
配合部门：市发改委、财政局
（三十）探索医疗机构处方与药品零售信息共享，推行医保智能审核和“一站式”结算。健全“互联网+医疗健康”标准体系，加快信息互通共享，强化医疗质量监管和信息安全防护。
牵头部门：市大数据局
配合部门：市发改委、卫计委
（三十一）落实自治区社会保险关系转移接续制度，确保我市在银川都市圈养老、医疗保险关系自由转移，无缝对接。
牵头部门：市人社局
配合部门：各县（市）区政府
（三十二）银川公交一卡通交通部IC卡系统应用升级项目。2018年启动发卡工作。
牵头部门：市交通局
五、推进都市圈城市协同发展
（三十三）开展银川市新一轮城市总体规划编制和空间规划修改工作，优化城市空间格局。12月底前完成总体规划终期成果编制，修改完善银川市空间规划成果，调整“三区三线”划定成果。
牵头部门：市规划局
配合部门：市直各有关部门，经济技术开发区、滨河新区、综合保税区，各县（市）区政府
（三十四）加快小城镇、特色小镇培育建设力度。积极承接主城区疏解产业和人口，提高周边农村就地城市化能力。坚持把特色小(城)镇作为推进城乡融合发展的重要载体，选择重要产业功能区、重要交通功能节点、重要物流集市，采取“特色小（城）镇+产业园区”“特色小（城）镇+景区景点”“特色小（城）镇+农业园区”等发展模式，探索建设田园综合体，以凤凰花溪谷、四十里店稻鱼空间、新华桥粮食产业小镇等项目为示范，推动农业、旅游、民居有机结合，实现融合发展。
牵头部门：市规划局
配合部门：市发改委、农牧局、体旅局、各县（市）区政府
（三十五）完善“银科创”平台，为打造“银川都市圈科技创新公共服务平台”预留接口。联合东部科技发达省份科技创新资源推进“互联网+智能制造中心”建设，银川都市圈内重大科研基础设施和大型仪器开放共享，探索科技创新券在银川都市圈内互认互通，降低企业创新成本。
牵头部门：市科技局
配合部门：市工信局
（三十六）搭建离岸孵化器、飞地科研成果育成平台，深化与科技强省、知名院校、科研院所合作，推动科技成果就近就地孵化，项目在银川都市圈最适宜地方转化。
牵头部门：市科技局
配合部门：市教育局
（三十七）夯实对外开放载体。完善综合保税区、滨河新区等重点园区、重要区域基础配套和产业协作功能，打造内引外联的强大引擎、招商引资的集聚平台。拓宽开放通道。加快进口肉类（水果、种苗）、整车进口指定口岸建设。
牵头部门：市商务局
配合部门：市发改委、工信局、国土局、环保局，经济技术开发区、滨河新区、综合保税区，各县（市）区政府
（三十八）突出金融服务实体经济的支撑作用，大力实施“引金入银”战略，建设银川阅海湾金融聚集示范区，筹建银川新丝路银行，促进民营经济发展，联合“两市一地”共同出资设立“银川都市圈产业引导基金”。
牵头部门：市金融局
配合部门：市发改委、工信局、财政局，经济技术开发区、滨河新区、综合保税区，各县（市）区政府
（三十九）推进银川数字图书馆、银川市文化馆数字文化体验中心建设。加强银川市公共文化数字服务平台管理运行，开发移动客户端。建设10个城市阅读岛，扩大阅读服务覆盖面。
牵头部门：市文广局
配合部门：市发改委、财政局，经济技术开发区、滨河新区、综合保税区，各县（市）区政府
六、建立一体化发展体制机制
（四十）2018年拟对20处棚户区住宅房屋进行改造，计划总投资75亿元，计划建设（筹集）房源8381套，其中货币化安置5738套。
牵头部门：市住建局
配合部门：市发改委、财政局、土储局、国土局、规划局、行政审批局，各县（市）区政府
（四十一）编制完成《银川市低碳城市发展规划2017-2020》，发布《银川市“十三五”控制温室气体排放实施方案》，出台《银川市低碳城市三年行动计划》，配合自治区发改委完成对银川市重点行业碳排放报告的核查工作，利用好全国“低碳日”“节能宣传周”等活动和平台，为建立“绿色都市圈”打下基础。
牵头部门：市发改委
配合部门：市工信局、环保局、住建局
（四十二）积极推进国家政务服务标准化试点项目，建成标准统一、运行高效、上下联动、服务一体的市、县（市）区、乡（镇、街道）、村（社区）四级全覆盖政务服务标准化体系，打造规范、高效、优质、便捷的服务环境，形成可复制、可推广的政务服务标准化“银川模式”。
牵头部门：市行政审批局、各县（市）区政府
（四十三）开展都市圈招商引资工作，建立招商项目异地落户工作推进机制，协调解决跨地区重大招商引资项目异地落户、利益共享等重要事项，督促落实招商引资优惠政策。
牵头部门：市经合外侨局
配合部门：市发改委、工信局、环保局、住建局
（四十四）快速启动新一轮园区整合提升，按照“高端定位、绿色发展、创新引领、提质增效、提升水平”的思路和“一县一园、一园多区、各有特色”原则，制定《银川市推进产业园区转型发展的实施方案》，成立银川市产业园区工作推进领导小组，进一步优化服务、整合优势资源、增强产业集聚力，充分发挥综合考核评价体系对产业园区发展的导向性、前瞻性作用，对我市产业园区经济发展、园区建设、配套服务、转型升级等方面进行针对性考评，12月底前完成宁夏永宁工业园区、贺兰工业园区整合事宜。
牵头部门：市工信局
配合部门：市发改委、环保局、住建局
（四十五）推进银川市公共信用信息平台与行政审批服务系统等政府应用系统的互联互通，切实推进信用信息互联互通、应查必查、奖惩到位。开展银川市信用信息共享平台安全等级保护测评工作，保障平台和网站安全。
牵头部门：市发改委
配合部门：市住建局、卫计委、市场监管局、行政审批局，各县（市）区政府
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