银政办发〔2018〕62号《银川市人民政府办公厅关于认真做好自治区十二届人大一次会议代表建议和自治区政协十一届一次会议提案办理工作的通知》

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银川市人民政府办公厅关于认真做好自治区十二届人大一次会议代表建议和自治区政协十一届一次会议提案办理工作的通知

银政办发〔2018〕62号

各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　2018年，自治区人民政府转交银川市办理的自治区十二届人大一次会议代表建议28件（主办8件、协办20件），自治区政协十一届一次会议提案64件（主办19件、协办45件）。为认真做好2018年建议提案办理工作，切实提高办理质量，现将有关事项通知如下：

　　一、进一步加强组织领导，明确责任分工

　　各承办单位要充分认识建议提案办理工作的重要性，把建议提案办理工作纳入工作日程，与本单位业务工作同安排、同落实、同考评。要严格落实责任，实行“定责任、定时间、定标准、定质量”，“包调研办理、包工作落实、包征求意见、包代表委员满意”的“四定四包责任制”，制定本单位建议提案办理工作方案。承办单位主要领导要负总责，分管领导具体负责，选派业务能力强、经验丰富的人员具体承办，确保推动有力，务求实效。

　　二、进一步规范办理程序，确保办理质量

　　今年我市承办的自治区人大建议、政协提案（详见附件1）分为两类：一是银川市主办类，其中主办自治区人大建议8件（33、65、66、179、199、209、211、212），主办自治区政协提案19件（47、55、59、73、125、126、258、305、343、352、356、387、453、455、460、523、556、558、572），承办单位办理完毕后,在将银川市主办类答复件直接送寄代表委员征求意见（详见附件6、7、8）的同时，将正式文件（含征求意见表、沟通联系卡，领导签批件并电子版）报送市政府督查室；二是银川市协办类，此类建议提案由自治区相关厅局主办，银川市协办，各承办单位要积极配合，办理完毕后，直接将答复件报送主办单位（即自治区相关厅局），同时将电子版传送市政府督查室备案。

　　各承办单位要明确责任，对于本单位承办的建议提案，要按照“一见面、二沟通、三调研、四答复、五审核、六上报”的办理工作流程，对每一件建议提案要明确专人负责。对建议提案的答复，要意见明确、有实际内容和具体办理措施，答复工作要有针对性，针对问题并突出当年做法，不能以往年工作代替答复，更不能说空话、套话。正式答复文件需经单位主要负责人、市政府分管副秘书长（银川市主办类要经市政府分管副市长）审签，没有审签的答复件不予接受。

　　各承办单位要严格按照办理时限要求，银川市主办类建议提案，要在8月31日前办复；银川市协办类建议提案，承办单位要在6月30日前将协办意见报送主办单位，确保所有建议提案于8月底前全部办理完毕（联系人：徐晓珍6888226，电子版发送至ychdch@163.com，纸质文件送至市政府督查室1542室）。

　　三、进一步加强落实力度，提高办理实效

　　各承办单位要把解决问题、取得实效贯穿于办理工作始终，根据建议提案的具体内容深入开展调查研究，通过登门拜访、专题调研、召开座谈会、电话联系等多种形式，及时与代表委员沟通交流，了解其意图，听取对办理工作的意见建议，切实推动建议提案的办理和落实。

　　要牢牢把握“一分部署、九分落实”的办理原则，凡建议提案所提问题能够解决或具备解决条件的，要集中力量尽快解决；因条件限制暂时难以解决的，要列入计划，制定方案，逐步加以解决；确实解决不了的，要向代表委员作出认真诚恳的说明，并及时将进展情况向代表委员反馈。对综合性、全局性、前瞻性较强的问题，要报送有关领导审阅，充分发挥建议提案的决策参考作用，提高建议提案的办结率和满意率。

　　请各承办单位收到本通知后及时受领办理任务，本通知下发后，确定的主、协办单位，原则上不再调整，对确实不属于本单位职责范围内的，于本通知下发之日起一周内（按照附件10的要求）向市政府督查室书面提出转办意见，不得拖延搁置或自行转交其他单位办理。

　　附件：

1.银川市承办的自治区建议提案目录

2.各单位承办的自治区人大代表建议分工方案

3.各单位承办的自治区政协提案分工方案

4.建议提案答复的函（格式）

5.建议提案协办意见的函（格式）

6.建议提案当面办理沟通联系卡

7.自治区十二届人大一次会议代表建议办理情况征询意见表

8.自治区政协十一届一次会议提案办理情况征询意见表

9.2018年自治区建议提案办理情况汇总表

10.自治区人大代表建议政协提案分办意见反馈表

银川市人民政府办公厅

2018年4月12日

附件1

银川市承办的自治区建议提案目录

编号	领衔代表（提案者）			案由	主办单位	协办单位
一、自治区人大代表建议
33			莎莉	关于建设城市全智能立体车库的建议	五市政府
38			滑志敏	关于将盐池县高沙窝工业集中区纳入银川都市圈加大支持力度的建议	发展改革委	规划管理委、银川市、宁东管委会、经济信息化委员会
53			赵建文	关于对宁夏气象局银川基准台进行搬迁的建议	气象局	银川市
65			朱福强	关于“建设宁夏广告产业园”的建议	银川市	经济信息化委员会、地税局、永宁县、住建厅、工商局、发展改革委
66			朱福强	关于“加快拆迁兴庆区民乐五队瓷砖巷及兴庆公司家属区”的建议	银川市
92			丁聃	关于进一步完善和提升全区公益性青少年活动阵地体系建设的建议	团委	发展改革委、五市政府
108			杨建荣	关于解决羊绒产业发展问题的建议	经济信息化委员会	银川市、灵武市、金融办
117			陈奋发	关于进一步加强政府监管，完善企业管理，打击、治理“恶意讨薪”、“恶意欠薪”，落实农民工实名制管理的建议	人力资源社会保障厅	公安厅、总工会、信访局、法制办、五市政府
119			陈奋发	关于加快城市建成棚户区改造的建议	住建厅	财政厅、银川市
120			赵耐香	关于对闲置的老货运铁路进行改造利用的建议	发展改革委	银川市
129			刘学礼	关于加强银川及周边地区大气污染联防联治的建议	环境保护厅	宁东管委会、银川市、石嘴山市、吴忠市
130			李全才	关于加强政府债务和隐形政府债务管理的建议	财政厅	五市政府
132			杨建玲	关于科学有效治理大气污染，打赢蓝天保卫战的建议	环境保护厅	科技厅、五市政府、宁东管委会
160			陈志能	关于化解灵武市羊绒产业融资风险的建议	银川市	金融办
179			杨振如	关于建设银川火车西站立体综合交通枢纽的建议	银川市	发展改革委
180			刘虹	关于加大对贺兰山东麓(西夏区段)打击非法盗采砂石料资金投入力度的建议	国土厅	公安厅、财政厅、环境保护厅、住建厅、林业厅、银川市
182			毛凤玲	关于大力推进宁夏贺兰山东麓国际葡萄酒旅游目的地建设的建议	贺兰山东麓葡萄产业园区管委	文化厅、林业厅、旅游局、银川市、文化厅
186			顾洁	关于加强新生儿疾病筛查属地化管理的建议	卫生和计划生育委	银川市
187			孔令杰	关于设立人大街道工作委员会的建议	编办	五市政府
193			马国兵	关于推进“厕所革命”，改善乡镇人居环境的建议	住建厅	财政厅、银川市
198			买锐华	关于请求自治区人民政府给予职工生育保险基金相应财政补助的建议	财政厅	银川市、人力资源社会保障厅
199			曲奎	关于加快新华商圈提档升级改造、助力银川都市圈建设发展的建议	银川市
200			孙月英	关于建立自治区公共交通发展基金的建议	交通运输厅	五市政府
201			孙月英	关于公交职工提前退休的建议	人力资源社会保障厅	银川市、交通运输厅
207			马立群	关于尽快健全各级政务公开工作机构全面打造宁夏政务公开升级版的建议	政府办公厅	五市政府
209			施栋	关于“打造兴庆区花卉田园综合体”的建议	银川市	林业厅
211			施栋	关于“把掌政镇打造成生态花卉康养特色小镇，并给予政策支持和基础设施配套”的建议	银川市	住建厅、林业厅
212			马丽	关于对银川市老城区新华商圈部分老旧危楼进行拆迁的建议	银川市
二、自治区政协提案
23		农工民主党宁夏区委会		关于公交站牌不够便民亟待整改完善的建议	住建厅	五市政府
25		工商联		关于加大宁夏电动汽车市场政策激励和加快充电基础设施建设的提案	发展改革委	经济信息化委员会、住建厅、交通运输厅、国网宁夏电力公司、银川市
30		工商联		关于争取国家发改委对西夏区城区老工业区搬迁改造工作给予政策倾斜的提案	发展改革委	经济信息化委员会、财政厅、国土厅、环境保护厅、住建厅、国资委、金融办、银川市
47		工商联		关于改善银川城市交通规划的提案	银川市	住建厅
52		工商联		关于加大对棚户区改造项目支持力度的提案	住建厅	发展改革委、财政厅、国土厅、环境保护厅、银川市
55		工商联		关于加快发展通航产业着力培育经济增长新动能的提案	银川市	民航宁夏监管局、宁夏空管局、商务厅、发展改革委
59		工商联		关于加快发展智慧社区服务建设的提案	五市政府	民政厅、住建厅、信息化建设办公室
73		陈艳菊		关于合规开发大数据促进银川智能化发展的建议	银川市	信息化建设办公室
85		陈艳菊		关于推动宁夏全域旅游发展的建议	旅游局	五市政府
86		陈艳菊		关于推行老小区物业自治实现城区物业管理全覆盖的建议	住建厅	五市政府
110		王波		关于消除我区贫困村脱贫短板问题的建议	扶贫办	五市政府
116		人口资源环境委员会		关于推动电能替代清洁能源供暖的建议	发展改革委	财政厅、国网宁夏电力公司、五市政府、住建厅、物价局
117		人口资源环境委员会		关于支持中国原子能科学研究院项目选址落地宁夏的建议	经济信息化委员会	五市政府、宁东管委会
125		张韧刚		关于打造西部最具影响力的再生资源循环经济示范区的提案	银川市	经济信息化委员会、教育厅、科技厅、财政厅、金融办、国税局
126		张韧刚		关于解决艾依河周边因钓鱼带来环境恶化的提案	银川市
130		李斌		关于加快推进我区生活垃圾及餐厨园林等废弃物一体化处理的建议	住建厅	发展改革委、交通运输厅、五市政府、环境保护厅
143		解方		关于银川都市圈建设的几点建议	发展改革委	银川市、石嘴山市、吴忠市、宁东管委会
148		李良		关于推进我区垃圾分类收集处理的建议	住建厅	五市政府、环境保护厅
151		民革宁夏区委会		关于进一步促进共享单车产业健康发展的建议	住建厅	公安厅、交通运输厅、五市政府、教育厅
152		民革宁夏区委会		关于进一步推进清洁取暖的建议	住建厅	财政厅、国网宁夏电力公司、五市政府、发展改革委
158		张芳		关于依法加强我区城市水环境保护的建议	环境保护厅	水利厅、五市政府
166		何炳善		关于重视我区返乡务工人员就业创业的提案	人力资源社会保障厅	五市政府
180		解方		关于科学管理PPP防范地方债务风险的建议	财政厅	五市政府
181		康军		关于进一步加强和规范物业管理的建议	住建厅	五市政府
191		蔺银生		关于持久化、常态化打好碧水蓝天保卫战的提案	环境保护厅	发展改革委、经济信息化委员会、住建厅、水利厅、农牧厅、五市政府、宁东管委会
236		马铁军		关于打造艾依河-沙湖-星海湖水上特色旅游廊道的建议	旅游局	银川市、石嘴山市
239		师淑莲		关于把老旧小区管网改造列入民生实事进行逐年改造的建议	住建厅	五市政府
240		师淑莲		关于加大市区大气污染防治平时管理力度的建议	环境保护厅	住建厅、五市政府、宁东管委会
241		马志华		关于增加国内航班增开国际航线的提案	商务厅	西部机场集团宁夏分公司、财政厅、银川市
242		杨莹		关于进一步加强大气污染治理的建议	环境保护厅	五市政府、宁东管委会
243		杨莹		关于打造古渠系文化公园的建议	水利厅	住建厅、文化厅、吴忠市;银川市、中卫市
254		曹智莉		关于保护、挖掘和整合民间非物质文化遗产，加大民间资源的整合利用的建议	文化厅	旅游局、财政厅、五市政府
258		刘国莲		关于进一步推进银川市七子连湖湿地公园建设的建议	银川市
265		民进宁夏区委会		关于加快推动我区文化产业发展的提案	文化厅	财政厅、旅游局、新闻出版广电局、五市政府
275		民进宁夏区委会		关于进一步加强湿地保护和建设的提案	林业厅	环境保护厅、水利厅、五市政府
281		民进宁夏区委会		关于在农村建立矛盾纠纷疏导机制的若干建议的提案	司法厅	教育厅、公安厅、五市政府
298		工商联		关于纺织服装类企业用工培训的建议	人力资源社会保障厅	扶贫办、银川市
305		万立军		关于全程接通银川市六盘山路的建议	银川市	住建厅
308		张虹		关于进一步推进共青团改革落地见效的建议	团委	五市政府、教育厅
343		段鹏举		要规范民生信息发布	五市政府
351		沈爱红		关于打造国际空港、国际陆港，提升银川都市圈核心竞争力的建议	发展改革委	交通运输厅、商务厅、银川市
352		沈爱红		关于原址保护利用银川火车站西站房的建议	银川市	发展改革委、住建厅
356		陈国鸿		关于在银川城市文化建设中融合利用贺兰山岩画文化艺术元素的提案	银川市
368		杨文炯		关于建设银川河东机场东侧灵武至滨河新区快速通道（双河大道）的提案	交通运输厅	环境保护厅、林业厅、银川市
370		杨文炯		关于将灵武市临河镇治安管辖权移交灵武市的提案	公安厅	银川市
387		杨炜苗		关于充分利用银川中关村创新中心的优势，加快推进西夏区高教园区产、教、研融合发展的建议	银川市	教育厅、科技厅
403		张华清		关于加强高层次人才引进的提案	人力资源社会保障厅	科技厅、财政厅、住建厅、银川市
409		张杰		关于加大对老工业基地西夏区老旧小区改造力度的建议	住建厅	银川市
446		尹相梅		关于将永宁黄河大桥连接线向东延伸与河东机场公路打通的提案	交通运输厅	银川市
452		马铁军		关于规范和引导市民祭祀行为的提案	民政厅	环境保护厅、五市政府
453		毛明杰		在已建小微公园内设置指南图及园区道路公里数的提案	银川市
455		毛明杰		关于尽快实施银川市汽车购置与停车位挂钩的提案	银川市
460		毛明杰		关于治理银川市机动车辆乱停乱放问题的建议	银川市
494		曹佳乐		关于全区文化扶贫工程暨村综合文化服务中心功能提升的提案	文化厅	财政厅、五市政府
497		储建平		关于提升自治区核心城市银川市绿化空间品质的建议	林业厅	银川市
503		储建平		关于自治区各地级市城市交通系统规划研究工作的建议	交通运输厅	银川市、住建厅
509		刘文锦		关于合理配置文化公共资源的建议	文化厅	财政厅、五市政府
523		陈贵贞		关于利用声光电高科技元素重修银川凤凰碑的建议	银川市
552		刘常青		关于持续不断加大科技投入强化创新驱动战略经费保障的提案	科技厅	经济信息化委员会、人力资源社会保障厅、财政厅、五市政府
553		刘常青		关于加强县域创新驱动发展的提案	科技厅	经济信息化委员会、人力资源社会保障厅、五市政府
556		沈爱红		关于将承天寺周边打造成开放式特色街区的有关建议	银川市
557		沈爱红		关于加强民国宁夏政府旧址（马鸿逵故居）等文物保护单位利用的建议	文化厅	银川市
558		黄瑞贵		关于建设银川机动车停车共享平台，盘活城市停车资源的建议提案	银川市
572		赵功强		关于加强宁夏国家高新技术开发区建设的建议	银川市石嘴山市	科技厅

附件2

各单位承办的自治区人大代表建议分工方案

承办单位	分类	件数	人大建议编号
市编办	主办	2件	187、207
市政府办公厅	协办	1件	政务公开办：207
市总工会	协办	1件	201
市团委	主办	1件	92
市发改委	主办	1件	38
市发改委	协办	2件	179、199
市工信局	主办	2件	108
市工信局	协办	3件	38、65、160
市公安局	协办	2件	117、180
市司法局	协办	1件	117
市财政局	主办	2件	130、200
市财政局	协办	2件	193、198
市人社局	主办	3件	117、198、201
市国土局	主办	1件	180
市环保局	主办	2件	129、132
市林业局	协办	1件	180
市住建局	主办	2件	119、212
市住建局	协办	1件	117
市交通局	主办	1件	179
市商务局	主办	1件	199
市卫计委	主办	1件	186
市旅发委	协办	2件	182、199
市城管局	主办	1件	193
市城管局	协办	1件	180
市规划局	协办	4件	120、179、199、212
市金融局	主办	1件	160
市金融局	协办	1件	108
市大数据局	协办	1件	33
市城投	主办	1件	33
市气象局	主办	1件	53
市葡萄酒局	主办	1件	182
兴庆区政府	主办	3件	66、209、211
兴庆区政府	协办	1件	53
西夏区政府	协办	1件	179
永宁县政府	主办	1件	65

附件3

各单位承办自治区政协提案分工方案

承办单位	分类	件数	政协提案编号
市委宣传部	主办	2件	343、452
市团委	主办	1件	308
市人才局	主办	1件	403
市发改委	主办	5件	25、30、55（通航办）、116、351
市发改委	协办	2件	152、455
市工信局	主办	1件	572
市工信局	协办	4件	125、152、387、409
市科技局	主办	3件	117、552、553
市公安局	主办	3件	370、455、460
市公安局	协办	4件	47、151、240、558
市司法局	主办	1件	281
市民政局	协办	1件	452
市财政局	主办	1件	180
市财政局	协办	1件	30
市人社局	主办	2件	166、298
市国土局	协办	1件	30
市环保局	主办	5件	152、158、191、240、242
市住建局	主办	7件	52、86、181、239、305、409、523
市住建局	协办	4件	47、152、240、356
市交通局	主办	3件	23、368、446
市交通局	协办	2件	47、352
市水务局	主办	2件	126、236
市水务局	协办	1件	158
市文体局	主办	7件	243、254、265、356、494、509、557
市文体局	协办	1件	556
市旅发委	主办	1件	85
市旅发委	协办	1件	556
市林业局	主办	4件	258、275、453、497
市林业局	协办	1件	356
市城管局	主办	4件	130、148、151、558
市城管局	协办	3件	47、240、452
市商务局	主办	1件	241
市国资委	协办	1件	409
市规划局	主办	5件	47、143、352、503、556
市规划局	协办	5件	25、356、460、523、558
市市场监管局	协办	1件	152
市金融局	协办	1件	125
市大数据局	主办	2件	59、73
市大数据局	协办	1件	558
市扶贫办	主办	1件	110
银川经济技术开发区	协办	1件	305
银川滨河新区管委会	协办	1件	368
市城投公司	协办	2件	47、558
贺兰山岩画管理处	主办	1件	356
国电银川分公司	协办	1件	25
兴庆区政府	协办	3件	55、343、356
金凤区政府	协办	2件	343、356
西夏区政府	主办	1件	387
西夏区政府	协办	4件	343、352、356、409
永宁县政府	协办	1件	343
灵武市政府	主办	1件	125
灵武市政府	协办	3件	343、368、572
贺兰县政府	协办	1件	343

附件4

　　建议提案答复的函（格式）

　　[办复情况标记]

　　[是否同意公开]

　　银川市人民政府××（局、委、办）

　　---------------------------

　　××〔2018〕×号

　　关于自治区十二届人大一次会议（自治区政协十一届一次会议）第××号建议（提案）

　　答复的函

　　xx代表（委员）：

　　xx代表（委员）提出的关于xxx的建议收悉。该建议（提案）由银川市人民政府承办。在接到代表（委员）的建议后，于x月x日约见了代表（委员），深入了解了有关情况，听取了代表（委员）对办理工作的意见和要求。之后，xxx单位组织人员就做好建议办理工作进行调研论证，制定了办理方案，指定由xxx负责办理落实。办理结束后，告知并征求了代表（委员）对办理结果的意见，经xxx（市政府分管副市长或副秘书长）审核同意，现将办理情况答复如下：

　　联系人及电话：

　　（印章）

　　　　 2018年x月x日

附件5

　　建议提案协办意见的函（格式）

　　[办复情况标记]

　　[是否同意公开]

　　银川市人民政府××（局、委、办）

　　---------------------------

　　××〔2018〕×号

　　关于自治区十二届人大一次会议（自治区政协十一届一次会议）第××号建议（提案）

　　协办意见的函

　　×××（自治区主办单位）：

　　现就×××代表（委员）提出的关于×××的建议（提案），提出如下协办意见：

　　（加盖印章）

　　银川市人民政府×××（局、委、办）

　　2018年×月×日

　　联系单位及电话：

　　抄送：

附件6

建议提案当面办理沟通联系卡

代表委员		建议提案编号
主办单位		沟通人
沟通时间		沟通地点
沟通交流内容
代表委员意见	签名（盖章）： 2018年月日

　　注：1.提倡承办单位在建议提案办理期间，当面与代表委员就建议提案内容、目的和办理方式、预期结果等进行直接沟通交流；2.建议提案办理答复结束后，承办单位将此表随办理复文反馈政府督查室。

附件7

自治区十二届人大一次会议代表建议办理情况征询意见表

编号
案由
承办单位
领衔代表及电话
一、对办理态度是否满意 □满意 □基本满意 □不满意二、对办理结果是否满意 □满意 □基本满意 □不满意三、有何进一步的意见和建议 2018年月日

　　注：此表由人大代表填写后，连同答复一并报市政府督查室

附件8

自治区政协十一届一次会议提案办理情况征询意见表

编号
案由
承办单位
提案者及电话
一、对办理态度是否满意 □满意 □基本满意 □不满意二、对办理结果是否满意 □满意 □基本满意 □不满意三、有何进一步的意见和建议 2018年月日