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银川市人民政府办公厅关于印发银川市2018年“疏堵提畅”工程实施方案的通知
银政办发〔2018〕63号
各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《银川市2018年“疏堵提畅”工程实施方案》已经市政府第25次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
银川市人民政府办公厅
2018年4月16日
（此件删减后公开）
银川市2018年“疏堵提畅”工程实施方案
为深入贯彻落实姜志刚书记调研全市道路交通工作的重要讲话精神，统筹解决好市区主干道路交通拥堵问题，为全市经济社会发展创造良好交通环境，结合银川实际特制定此方案。
一、指导思想
坚持“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念，按照“限、疏、改、建、管、提”六字方针，各负其责，齐力共治，有效破解当前道路交通“六大难题”，深入推进全市道路交通良性发展，为我市实现“两个率先”创造良好道路交通环境。
二、总体要求
一要突出重点，全力攻坚。要按照“限、疏、改、建、管、提”的总体目标，抓好交通路网建设，优化路网结构及功能。二要加强交通智能化建设，充分发挥智慧城市建设成果，加快智能信号控制系统和信息平台建设，改造电子警察项目，以科技推动交通水平提升。三要一次规划，分步实施，梳理交通堵点节点，突出改善拥堵集中的局部区域交通，保障和提升道路通行能力。四要多措并举，发挥好“工具箱”作用，实施公交优先策略，建设公交专用道及公交港湾，提升城市公共交通分担率，让群众感受到公交出行的便利快捷。五要做好实地调研和宣传动员工作，逐步培养市民良好的出行意识和停车习惯，营造疏堵结合、安全有序的出行环境。
三、目标任务
（一）建设智能信号控制系统及静态交通管理系统。
1.建设智能信号控制系统。在全市范围内调整迁移100处原有信号机，新增200处路口视频流量检测设备，升级改造107处智能信号机，实现全市范围内智能信号机总体数量达到500台。同时，对2012年以前建设完成的126处电子警察进行升级改造。
责任部门：市公安局交警分局
配合部门：市发改委、行政审批局、财政局、林业局、住建局、大数据局
2.建设银川市静态交通管理系统。通过实时采集停车场信息，借助百度手机客户端，向交通参与者及时有效发布静、动态停车场信息，实现智能导航一体化目标。同时，对于2018年以后新建的运营性停车场，企业必须自主建设停车诱导管理系统及收费系统并接入银川市静态交通管理系统。2018年完成静态交通管理系统平台建设及100处停车场设备改造及数据对接工作。
牵头部门：市公安局交警分局
配合部门：市发改委、行政审批局、财政局、城投公司
3.升级改造交通诱导系统。积极与百度公司深化合作，对现有10块点阵屏和13块光带屏进行升级改造，并接入百度数据系统中，通过诱导屏实时发布路况信息，为市民提供出行指南。
牵头部门：市公安局交警分局
配合部门：市发改委、行政审批局、财政局
（二）“封小口、保大口”。
1.对北京路、上海路、黄河路、贺兰山路、长城路、新华街、解放街、凤凰街、民族街、尹家渠街等现状道路的300处无交通需求及开口间距过小的路口，采取弹性隔离桩及中央隔离护栏等设施进行封闭。
牵头部门：市公安局交警分局
配合部门：市发改委、财政局、行政审批局
2.对文昌路、亲水大街、中山街、清和街、丽景街、友爱街、丽子园街、贺兰山路、上海路、北京路、解放街、长城路、凤翔街、福州街、景福巷、良田路、新华街等17条现状道路71处隔离带及小街巷与机动车道连接口，采取拆除隔离带断口范围内的路面结构层，增设道牙恢复隔离带等方式进行全封闭。
牵头部门：市住建局
配合部门：市规划局、林业局、公安局交警分局
（三）建设公交专用道及公交港湾。
1.建设公交专用道。
在贺兰山路（友爱街至文昌街）、宝湖路（友爱街至亲水大街）、北京路（友爱街至G110）、上海路（友爱街至通达街）、解放街（友爱街至正源街）、民族街（贺兰山路至宝湖路）、凤凰街（贺兰山路至六盘山路）、亲水大街（沈阳路至六盘山路）、文昌街（贺兰山路至经天路）、六盘山路（友爱街至通达街）等10条道路，建设公交专用道(2018年8月中旬完成6条，2018年年底完成其余4条)。
牵头部门：市交通局
配合部门：市发改委、行政审批局、财政局、住建局、林业局、公安局交警分局
2.建设公交车移动抓拍系统及视频网安全边界平台。
每辆公交车安装1套公交占道抓拍车载摄像机、中心管理平台、网络存储服务、平台对接服务、公安视频专网边界接入平台和与交警管控平台的对接服务。
牵头部门：市交通局
配合部门：市公安局交警分局
3.改造港湾式站台。
对北京路（满城街至丽景街）段道路两侧15处公交站点、中山街（西部汽车城至新华街）段道路两侧16处公交站点等城市主干道路上的157处公交站点进行港湾式站台改造。
牵头部门：市住建局
配合部门：市发改委、行政审批局、财政局、规划局、交通局、林业局、公安局交警分局
4. 迁移合并公交站点。
对上海路民族街口、民族街邮区中心局（西）、进宁街北京路口（东）、北京华联购物中心（北）、北京路正源街口（南）、政兴苑（东）、西苑小区（西）、北京路金波街口（南）、北京路兴州街口（南）、宁夏艺术学校、北京路满城街口（北）、凤凰街新华街口（北）、凤凰街新华街口（南）、公安厅（南）、北苑小区（南）、工人疗养院（东）、金凤万达广场（西）、正源街悦欣路口（东）、建发大阅城、附属医院（东）、正源街凤台路口（东）、宁大南校区、清和园等23处公交站点实施迁移合并。
牵头部门：市交通局
配合单位：市住建局、林业局、公安局交警分局、三区政府
（四）清除占道经营性马路市场。
清理、迁移和取缔市区市场巷夜市、立新巷早市、十八小门口市场、农资城西南角市场、丽景湖综合市场、兴庆区四小西门市场、红花市场、南华再就业市场、消防二中队巷早市、天成市场、艺术巷市场、星光巷市场、文萃南街市场等13处占道经营马路市场。
牵头部门：市城管局
配合部门：三区政府
（五）强化静态交通管理。
1.新建公共停车场、停车楼，缓解停车难问题。新建原兴庆区二小停车场、唐小南侧小游园地下停车场2处公共停车场，可新增机动车泊位约700个，并同步制定相关政策,鼓励单位或个人兴(改)建停车场。
牵头部门：市城投公司
配合部门：市发改委、规划局、行政审批局、财政局、土储局、住建局、林业局
2.打破非经营性停车资源壁垒，鼓励市企事业单位放假、下班后闲置的停车泊位面向社会公众开放，增加停车泊位社会供给。
牵头部门：市城管局
配合部门：市直机关工委、机关事务管理局、三区政府
3.对机动车道、非机动车道施划的停车泊位进行科学合理评估，对不适宜实际需求的，面向社会公告后，及时予以取缔，还路于民。制定城市街巷临时免费停车泊位管理办法，实行限时停放，盘活停车资源，切实提高车位利用率、周转率。加强城市主干道机动车违停查处力度，增加违停自动抓拍点位，打造交通管理“示范路”“严管街”，并逐步延伸，持续改善道路交通环境。
牵头部门：市公安局交警分局
配合部门：市发改委、行政审批局、财政局、城投公司
4.利用经济杠杆调控停车资源，按照“路内高于路侧、路侧高于地下、主城区高于外围区、商业区高于其他区域”的原则，制定差异化收费和计时累计收费标准，鼓励和引导市民及外来群众在城市外环停车。
牵头部门：市发改委
配合部门：市交警分局、三区政府、城投公司
（六）建设行人立体过街设施。
在同心街与健美巷交叉口、胜利街附属医院路段建设2处人行天桥。
牵头部门：市住建局
配合部门：市发改委、规划局、行政审批局、财政局、林业局、公安局交警分局
（七）开展交通管理基础设施标准化大会战。
制定中远期交通管理规划，复划100条道路交通标线。新建（改建）大型交通指示标志217套，小型禁令、警告交通标志162套。
责任部门：市公安局交警分局
配合部门：市发改委、行政审批局、财政局、住建局、林业局、城管局
（八）优化路网结构及功能。
1.打通“断头路”。结合我市路网结构现状，通过打通断头路，提升道路的通达性，优化路网结构。实施三林巷、南塘巷（民族街至利民街）、健康巷与文宾巷连通等2条道路打通工程。
牵头部门：市住建局
配合部门：市发改委、规划局、行政审批局、财政局、林业局 、三区政府
2.实施断面改造。结合市区内单幅路及两侧建筑物现状，通过对道路断面改造，进一步提升道路通行能力。实施民族街（长城路至南薰街）、政通路（西花园巷至中关村科技园）2条道路断面改造工程。
牵头部门：市住建局
配合部门：市规划局、发改委、行政审批局、财政局、林业局、公安局交警分局、三区政府
3.改造“瓶颈路”。拓宽宝湖路唐徕渠桥、解放街唐徕渠桥、北京路三一支沟桥桥面，解决道路交通“肠梗阻”问题，提高整条道路通行能力。
牵头部门：市住建局
配合部门：市发改委、规划局、财政局、林业局、行政审批局、公安局交警分局
4.优化道路功能。通过禁左交通组织，减少路口路段冲突点，提高道路通行效率。对贺兰山路（友爱街至文昌街）、凤凰街（贺兰山路至六盘山路）路段19个路口实施路段禁左设置。对宁安大街与富安巷路口、宁安大街与亲宁巷路口、正源街与宜居巷路口、尹家渠街与育安巷路口、北京路轻纺巷路口等5个路口实施节点禁左设置。
牵头部门：市公安局交警分局
配合部门：市发改委、财政局、行政审批局
（九）实施快速通道交叉口改造示范工程。
对正源街与上海路、正源街与北京路（延伸至育安巷）、正源街与黄河路三个道路交叉路口进行改造，拓宽交叉口机动车道宽度，提升交叉口通行能力。
牵头部门：市公安局交警分局
配合部门：市发改委、规划局、财政局、住建局、交通局、林业局、行政审批局
四、保障措施
（一）充分发挥城市交通委员会作用。
充分发挥城市交通委员会作用，由市公安局交警分局牵头，交通局、规划局、住建局、林业局、财政局、行政审批局、城管局、大数据局等部门作为成员单位，及时研究解决城市交通问题。
每季度开展一次城市交通状况调研分析，及时向交委会提交疏堵提畅和防治“城市病”建议，一经审议采纳，明确治理责任和时限，下发相关成员单位落实。
（二）强化督导考核。
由相关部门组织制定全市“疏堵提畅”工程考评考核办法及评分细则，广泛征求成员单位意见和建议，报请交委会研究通过后实施，并将考核结果列入各成员单位市级效能考核内容，有力推动各项措施扎实推进和落地生效。
（三）形成联动机制。
由交通委员会办公室牵头，对今后新建或改建道路进行交通设计，从源头上将设计、施工和管理一体化考虑，站在管理角度进行设计和施工。同时，交通委员会办公室建立各管线单位会商制度，在道路新建和改建过程中，管线一次埋设到位，减少“马路拉链”现象。
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