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银川市人民政府办公厅关于印发电线电缆专项整治工作方案的通知
银政办发〔2017〕158号
各县（市）区政府，市政府各有关单位：
《银川市电线电缆专项整治工作方案》已经市政府研究同意，现予印发，请认真抓好贯彻落实。
银川市人民政府办公厅
2017年8月27日
银川市电线电缆专项整治工作方案
为贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要批示和国务院常务会议精神，加强电线电缆全面质量监管，严防产品质量安全事故，保障人民群众人身财产安全，按照《国务院办公厅关于西安地铁“问题电缆”事件调查处理情况及其教训的通报》（国办发〔2017〕56号）和国家质检总局电线电缆专项整治工作会议要求，结合银川市实际，制定本方案。
一、工作目标
通过对全市电线电缆生产企业、销售市场、工程项目排查整治，做到检查对象全覆盖、存在问题全查准、问题处置全到位、违法信息全通报，依法严厉打击电线电缆质量违法行为，及时消除各类安全隐患，切实保障人民群众人身安全和财产安全。建立质量监管长效机制，深入推进“放管服”改革，进一步加强全面质量监管，推动全面质量提升，为党的十九大胜利召开营造安全、稳定、有序的质量环境。
二、组织领导
为确保电线电缆专项整治工作扎实开展，决定成立银川市人民政府电线电缆专项整治工作领导小组。
组长：谢冬伟市委常委、政府副市长
副组长：侯文莅市人民政府副秘书长
左弘市市场监管局局长
成员：史跃文市公安局副局长
王志宏市住建局副局长
李伟市交通局副局长
陈明星市市场监管局副局长
张文存市安监局副局长
领导小组下设办公室，办公室设在市市场监管局，办公室主任由左弘同志兼任，具体负责全市电线电缆专项整治的组织协调工作。
各成员单位职责分工：
（一）市公安局：负责组织、指导全市公安机关对相关部门移交及群众举报的涉嫌生产、销售伪劣电线电缆犯罪案件进行侦办查处。
（二）市住建局：负责对全市政府投资的房屋建筑和市政工程项目所使用的电线电缆进行全面排查，依法查处使用假冒伪劣电线电缆的违法行为。
（三）市交通局：负责对全市高速公路、城际铁路等交通领域建设工程使用的电线电缆进行全面排查，依法查处使用假冒伪劣电线电缆的违法行为。
（四）市市场监管局：负责对全市电线电缆生产、销售市场进行全面排查，依法查处销售假冒伪劣电线电缆的违法行为。
（五）市安监局：负责督促全市危险化学品、非煤矿山和烟花爆竹企业排查电线电缆质量安全隐患，落实安全生产主体责任。
三、主要工作任务
（一）全面排查陕西奥凯公司“问题电缆”。检查我市电线电缆销售市场是否销售陕西奥凯公司“问题电缆”；建设工程项目是否使用陕西奥凯公司“问题电缆”。对发现的问题，及时上报银川市电线电缆专项整治领导小组办公室。
牵头单位：市市场监管局、住建局。
配合单位：各县（市）区人民政府、经济技术开发区、滨河新区、综保区管委会。
（二）对电线电缆生产企业开展“四查一整治”。一是检查电线电缆获证企业主体资格。根据电线电缆产品生产许可证实施细则及强制认证相关要求，对电线电缆获证企业进行一次监督检查，对生产条件达不到要求的企业，责令限期整改，逾期未改正的，提请发证部门撤销其生产许可证和强制认证证书。二是检查行政区域内所有电线电缆生产企业经营情况。包括企业质量管理体系运行、原料进厂和产品出厂检验、企业委托加工、产品质量追溯等情况。三是按照“企业全覆盖、品种抽重点、项目查安全”的要求开展企业库存产品质量专项监督抽查。四是严厉查处生产假冒伪劣电线电缆的违法行为。五是集中整治监督检查中发现的问题。
牵头单位：市市场监管局。
配合单位：各县（市）区政府，银川综保区、经济技术开发区、滨河新区管委会。
（三）全面整治电线电缆销售市场。对全市电线电缆销售市场进行拉网式排查，严厉查处销售假冒伪劣电线电缆的违法行为，不断净化电线电缆市场环境。要突出五金机电市场、商场、门店等重点场所，检查经营者主体资格情况、进货检查验收制度执行情况，督促商品经营者切实履行商品质量责任义务，建立完整的进销货台账，审验供货商主体资格，确保线缆来源可溯和质量合格。按照“双随机”要求，对销售市场电线电缆质量进行监督抽查，严厉打击以次充好、不符合标准、不合格产品冒充合格产品、假冒伪造认证标志、冒用他人厂名厂址等违法行为。
牵头单位：市市场监管局。
配合单位：各县（市）区政府，综保区、经济技术开发区、滨河新区管委会。
（四）全面排查建设工程项目。按照“谁建设、谁负责”的原则，对全市近年来已建设的工程项目和在建工程项目所使用的电线电缆进行全面排查。重点对基础设施和公共服务设施工程项目进行检查。主要检查电线电缆的生产厂家、规格型号、检验合格报告及数量情况；建设单位的电缆设计要求及施工监理情况；未使用电缆库存情况；建设单位、施工单位落实质量安全主体责任管理制度情况；施工单位对施工使用的电线电缆是否在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样，并送达具有相应资质等级的质量检测单位进行检测；工程监理单位及工程监理人员是否依法履行职责，制度措施是否健全、责任是否落实。对建设工程用电线电缆进行质量抽查，依法查处使用假冒伪劣电线电缆的违法行为。
1.银川市本级建设的重大工程项目。
牵头单位：银川综保区、经济技术开发区、滨河新区管委会，市住建局。
配合单位：市市场监管局。
2.各县（市）区建设的工程项目。
牵头单位：各县（市）区人民政府。
配合单位：市住建局、市场监管局。
（五）全面排查涉及电线电缆产品的招投标项目。对设计电线电缆产品建设工程项目招标工作进行全面检查，重点检查线缆产品招投标等方面的制度是否健全，政策设计是否严密，是否存在不顾质量降低成本以最低价中标、供应低于合同标准“瘦身”线缆产品问题，对发现的线缆产品低于成本价中标的“瘦身”线缆问题，依法严肃处理，并及时通报工程质量监管部门。
牵头单位：市住建局、交通局。
配合单位：各县（市）区政府，银川综保区、经济技术开发区、滨河新区管委会，市市场监管局。
四、工作步骤
电线电缆专项整治工作历时两个月，分四个阶段进行。
（一）动员部署阶段（2017年8月27日-8月29日）。各县（市）区人民政府结合本地实际，制定具体的电线电缆整治方案，明确目标任务，细化工作措施，落实工作责任，广泛开展电线电缆专项整治动员部署。
（二）排查摸底阶段（2017年8月30日-8月31日）。
各县（市）区人民政府组织对行政区域内电线电缆生产企业、销售市场和建设工程项目进行全面排查，深入查找存在的电线电缆质量问题，并形成自查报告报市电线电缆专项整治工作领导小组办公室。
（三）集中整治阶段（2017年9月1日-9月20日）。
各县（市）区人民政府针对存在的电线电缆质量问题，制定整改措施，开展集中整治，依法严厉打击生产、销售、使用假冒伪劣电线电缆的违法行为，彻底消除质量安全隐患，并接受自治区电线电缆专项整治领导小组组织对我市的督导检查。
（四）巩固提高阶段（2017年9月21日-9月30日）。
专项整治各责任部门要对电线电缆专项整治工作进行全面总结，建立质量监管长效机制和部门联系会议制度，进一步落实“放管服”改革要求，加强全面质量监管，巩固扩大整治成果。
五、工作要求
（一）加强组织领导。全市各级各部门要牢固树立“质量第一”的思想意识，深刻吸取西安地铁“问题电缆”的惨痛教训，以对人民高度负责的态度，扎实做好电线电缆专项整治工作。要加强组织领导，各县（市）区政府主要负责人要亲自抓，研究制定具体的整治方案，明确目标任务，细化工作措施，压实工作责任，确保专项整治工作扎实有效开展。
（二）加强协作配合。各专项整治责任部门之间要加强协作，密切配合，建立执法信息互联共享机制，及时通报移交问题线索，形成监管工作合力，让质量违法行为无处藏身。要加强行政执法与刑事司法衔接，加大对质量违法行为的打击力度，对涉嫌犯罪的要坚决移交公安机关、检察院、法院追究刑事责任，严禁“以罚代刑”。
（三）建立长效机制。全市各级各部门要在抓好电线电缆专项整治的同时，举一反三，深化整治，拓展监管领域，建立质量监管长效机制，下最大气力抓好全面提高质量和全面质量监管，切实保证电线电缆、钢铁、水泥等各类重点工业产品质量安全。
（四）加强信息报送。请各责任单位于2017年8月29日前将电线电缆排查摸底情况报银川市电线电缆专项整治工作领导小组办公室；于2017年9月25日前报电线电缆专项整治工作总结和工作情况统计表（附件）。对专项整治中发现的重大质量问题要随时报送（联系人：方国贤，樊兵，联系电话：0951-8618257，电子邮箱：jcd5069575@163.com）。
附件：1.银川市电线电缆专项整治工作情况统计表
2.银川市电线电缆专项整治成员单位联络员名单
银政办发【2017】158号-附件.doc
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