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银川市人民政府办公厅关于印发国务院2016年度省级政府消防工作考核存在问题整改方案的通知
银政办发〔2017〕99号
各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《国务院2016年度省级政府消防工作考核存在问题整改方案》已经市政府研究同意，现予印发，请认真组织实施。
银川市人民政府办公厅
2017年5月24日
国务院2016年度省级政府消防工作考核
存在问题整改方案
4月25日至27日，国务院消防工作第九考核组对自治区人民政府2016年度消防工作进行了考核，期间，针对银川市2016年度消防工作提出了三个方面的问题，经过梳理，共分为7个具体问题，为切实做好整改工作，特制定本方案。
一、存在问题
（一）行业部门消防安全监管责任还需进一步强化。考核发现，个别行业主管部门对消防工作参与程度不高、职责落实不到位的现象依然存在。具体问题是：银川市未严格落实消防行政许可为建设工程施工许可前置条件的规定；银川市委宣传部未履行对所属单位新闻传媒集团消防安全监管责任；银川市农牧部门对所属单位虽然开展过检查，但很少发现问题，消防安全“不会管”的问题突出。
（二）社会单位消防安全问题仍然比较突出。银川市兰星石油销售公司油库存在重大火灾隐患尚未整改；银川西夏万达广场作为超大型城市综合体，没有分楼层、分区域设置消防执勤点、明确疏散引导员，控制室操作人员不熟悉应急处置程序。
（三）公共消防基础设施建设力度还需进一步加大。银川市按照规划，到2020年应建消防站40个，现有20个，欠账50%；市政消火栓应建5020个，实有4563个，欠账9.1%。
二、整改措施
（一）加强行业部门监管。
整改要求：各行业部门要严格按照习近平总书记关于“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，加强对本行业、本系统、本领域单位的消防监管，逐级落实消防安全责任，定期开展消防安全排查检查，及时消除整改火灾隐患。尤其是教育、民政、卫计、文广（文物）等行业部门，要按照上级明确的中小学、社会福利机构、医疗机构和文物古建筑消防安全管理规定要求，推动落实行业标准化管理。
责任单位：市政府各有关部门、直属机构
整改时限：长期
（二）狠抓工程源头管控。
整改要求：市行政审批局要于5月30日前，对2016年以来给予行政许可的建筑工程逐一进行核查，对于未办理消防行政许可手续，已给予施工许可的工程，要责令建设单位停止施工并在七个工作日内补办消防行政许可审批手续。严格落实消防行政许可为建设工程施工许可前置条件的规定，今后凡发现存在未经消防行政许可审批，擅自给予施工许可的工程，市政府将严肃追究相关行政审批人员责任。市消防支队要加大对违法建设工程的查处力度，加强与市行政审批局的联系，通过信息互通、函告抄告建设单位不良行为记录等措施，坚决杜绝先天性火灾隐患发生。
责任单位：市行政审批局、消防支队
整改时限：长期
（三）明确消防工作职责。
整改要求：市委宣传部要履行行业监管责任，进一步明确新闻传媒集团的消防安全主管部门，尽快下发文件成立消防安全组织机构，明确消防工作职责，强化消防安全监管。
责任单位：市委宣传部
整改时限：2017年5月31日前
（四）提升消防管理水平。
整改要求：市农牧局要协调消防支队对本系统所有人员进行一次消防安全教育培训，掌握基本的消防安全常识和检查发现火灾隐患的方法，要组织对本行业系统管理的单位开展一次联合检查，进一步提高消防安全管理水平，解决消防安全“不会管、不会查”的问题。
责任单位：市农牧局、消防支队
整改时限：2017年6月10日前
（五）加快重大隐患整改。
整改要求：根据市政府3月27日专题会议和《银川市人民政府关于同意兰星油库、浙江商城重大火灾隐患延期完成整改的批复》（银政函〔2017〕57号）相关要求，目前兰星石油销售公司已将搬迁方案报西夏区政府备案，西夏区政府要按照属地管理原则，督促兰星石油销售公司加快推进重大火灾隐患整改工作。西夏区政府、市规划局要协助做好土地置换和城市规划等相关协调工作，市工信局要积极与自治区经信委请示，申请专项整改和技术方面的补助资金，协助做好兰星油库搬迁的补偿工作。期间，西夏区政府，市安监、消防部门要督促兰星公司落实主体责任，加强人防、物防、技防措施，加大防火检查、巡查力度，确保整改期间消防安全万无一失。
责任单位：西夏区政府，市安监局、工信局、规划局、消防支队、兰星石油销售公司
整改时限：2018年12月31日前
（六）强化单位主体责任。
整改要求：市商务局、消防支队要督促银川西夏万达广场尽快整改火灾隐患，分楼层、分区域设置消防执勤点、明确疏散引导员和疏散路线。市消防支队要派员对单位控制室操作人员进行集中培训，使其熟练操作自动消防设施，掌握应急处置程序和方法。
责任单位：市商务局、消防支队、银川西夏万达广场
整改时限：2017年5月31日前
（七）补齐公共设施欠账。
整改要求：市发改委、规划局、消防支队要按照《银川市城市消防规划（2016-2020）》要求，加快推动消防站规划建设工作，确保到2020年银川市建成消防站40个。市财政局要做好消防站建设、装备器材购置的经费保障工作。市住建局要按照年初签订的消防目标责任书要求，完成市政消火栓的新建和补建任务，同时在新建道路时确保市政消火栓同步规划和建设，加快补齐市政消火栓欠账。
责任单位：市发改委、规划局、住建局、财政局、消防支队
整改时限：2020年前
三、工作要求
（一）高度重视、加强领导。各县（市）区政府，市直各部门要高度重视此次国务院考核组反馈的问题，认真查找消防工作中存在薄弱环节，举一反三，积极整改。各单位负责人要狠抓整改工作落实，成立整改工作专班，明确责任人，确保整改措施到位。
（二）提高认识，落实责任。各县（市）区政府，市直各部门要认真贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，把整改工作与夏季消防检查工作同步进行，切实推动解决城乡消防规划、公共消防设施、消防队站、消防装备、重大火灾隐患等重大问题。
（三）部门联动，形成合力。市直各部门要推动制定本行业消防安全管理标准和工作制度，以标准化促进行业消防安全管理规范化。要落实部门联合执法工作机制，对检查发现的消防违法违章行为，按照部门职责依法进行处理，通力协作，密切配合，切实形成整治火灾隐患和消防违法行为的强大合力。
相关单位整改工作情况请于6月10日前上报市消防安全领导小组办公室。
联系人：王涛，联系电话：18995029203。
电子邮箱：ycxfaqwyh@126.com。
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