银政办发〔2016〕25号《银川市人民政府办公厅关于印发银川市2016年安全生产诚信企业创建活动实施方案的通知》

银川市人民政府办公厅关于印发银川市2016年安全生产诚信企业创建活动实施方案的通知





银政办发〔2016〕25号

银川市人民政府办公厅关于印发银川市

2016年安全生产诚信企业创建活动

实施方案的通知

各县（市）区人民政府，市政府各部门、直属机构：

《银川市2016年安全生产诚信企业创建活动实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

银川市人民政府办公厅

2016年3月18日

银川市2016年安全生产诚信企业

创建活动实施方案

为进一步提升企业安全管理水平，有效落实企业安全生产主体责任，全面推进企业安全生产诚信体系建设，根据《宁夏回族自治区人民政府办公厅关于加快推进社会信用体系建设的意见》（宁政办发〔2012〕14号）和《银川市人民政府办公厅关于印发2015年银川市社会信用体系建设工作要点及任务分工方案的通知》（银政办发〔2015〕132号）精神，决定在全市范围开展“银川市2016年安全生产诚信企业”创建活动。

一、指导思想

深入贯彻全国、全区安全生产工作会议精神，坚持“安全发展”指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，始终坚持科学发展安全发展理念，牢固树立安全生产“底线”思维和“红线”意识，以保障职工生命健康安全为核心，以加强安全文化建设为主线，以完善落实安全生产管理制度为抓手，以推动安全生产标准化管理为重点，通过推进企业安全生产诚信体系建设，监督企业自觉落实安全生产主体责任，建立健全安全生产长效机制，有效防范安全生产事故，实现全社会安全生产形势的稳定可控。

二、创建对象

全市各类生产经营单位。

三、组织领导

“银川市2016年安全生产诚信企业”创建活动由市安全生产委员会负责组织实施，安委会办公室具体负责活动开展的日常工作。

四、创建内容和标准

安全生产诚信企业是指安全发展理念强，安全生产管理规范，安全文化建设内容丰富，依法履行安全生产主体责任，安全生产状况良好，取得较高的安全生产社会认知度和良好的安全信用记录企业。创建工作要突出以人为本、重视安全和职工健康为核心，包括企业安全理念、制度措施、安全行为和文化氛围、安全生产规范化管理、应急管理等诸多方面内容。“安全生产诚信企业”创建应当与企业安全生产标准化达标工作紧密结合，互为促进。要把安全生产诚信企业创建工作作为标准化达标基础的再提升、再强化，要把“安全生产诚信企业”的称号作为企业享受各类优惠政策的重要依据。参加创建的工矿企业必须是安全生产“六化”达标，建立了隐患排查治理体系和通过安全生产标准化达标的单位。“安全生产诚信企业”荣誉称号评选每一年一次。具体内容见《银川市安全生产诚信企业创建标准》（附件一）。

五、创建程序

（一）企业对照标准开展创建活动，建立工作档案，完善资料，并填写银川市安全生产诚信企业申请表（附件二），主动向属地县（市）区、综合保税区、经济技术开发区、滨河新区和行业主管部门申报；

（二）市安委会各成员单位对申报企业进行初审，对符合标准的择优推荐上报市安委办。

（三）由市安委办组织相关部门、专家组成考核组，对推荐上报的企业按照安全生产诚信企业标准，通过现场考评、试卷调查或集中考评等方式，逐项评分考核；

（四）对考核通过的企业，通过市安监局网站对外公示一周；

（五）对考核通过的企业，经公示无异议后，由市安委会授予“银川市安全生产诚信企业”称号。

六、时间安排

“安全生产诚信企业”创建评选活动要结合全年安全生产重点工作贯穿始终，做到有计划、有部署、分阶段、分层次，扎实有序推进。

（一）宣传发动阶段。2016年3月至5月，各县（市）区人民政府、银川综合保税区、银川经济技术开发区、银川滨河新区（经济试验区）及各相关单位要根据本辖区、本行业企业安全生产状况和创建活动开展情况认真组织发动，加强对本辖区、本行业企业创建工作的宣传指导，大力宣传“安全生产诚信企业”创建的重要意义，积极引导企业对照标准开展创建，切实提高企业安全文化水平。

（二）创建申报阶段。2016年5月至8月，各相关单位要积极指导申报企业按照安全生产诚信企业创建标准和要求开展创建活动，及时帮助企业解决创建过程中遇到的问题和困难。

（三）审核评选阶段。2016年8月至10月，审核评选阶段。市安委办组织考核组对申报企业对照创建标准和要求开展资料审查并开展考核验收。

（四）命名表彰阶段。2016年10月至12月，由市安委会对通过考核、公示无异议的企业授予“银川市2016年安全生产诚信企业”，在市安监局网站和有关媒体上予以公布，并抄告给相关行政主管部门、金融部门等，作为企业享受各类优惠政策的重要依据；同时，对取得荣誉称号的企业加大宣传力度，在全市范围内营造争创安全生产诚信企业的浓厚氛围。

七、工作要求

（一）各县（市）区、经济技术开发区、相关部门和单位要充分认识安全生产诚信企业创建工作是实现安全生产长治久安的有效抓手，是提高企业本质安全度的重要途径，认真组织，扎实推进，将创建工作作为全年安全生产工作的一项重要内容抓紧抓好，不断巩固和扩大创建成果，充分发挥“安全生产诚信企业”在行业安全管理工作中的积极示范作用。

（二）要严格按照《银川市安全生产诚信企业创建标准》，一项一项抓落实，一项一项抓提高，创造性地开展工作。要结合本地、本行业实际，细化标准，制订具体的评分表、问卷调查表。逐项认真审查考核参选企业，切实做好安全生产诚信企业的初审、推荐和上报工作。

（三）广大企业要积极主动，将创建“安全生产诚信企业”活动与安全生产重点工作紧密结合起来，切实做到“三个结合”，即与企业以“六化”为核心的安全生产标准化工作相结合，与企业隐患排查治理体系建设相结合，与企业开展安全文化建设相结合，坚持“以人为本、安全发展”的安全理念，树立安全责任和安全诚信观念，营造安全文化氛围，为实现企业安全发展奠定坚实基础，为银川市经济社会发展夯实安全根基。

附件：1.银川市安全生产诚信企业创建标准

2.银川市安全生产诚信企业申请表

附件1

银川市安全生产诚信企业创建标准

序号	项目	评价指标	评价分	备注
一	基本 条件	在企业申报安全生产诚信企业前，连续三年未发生安全生产死亡事故，未发生有较大经济损失或较大影响的安全生产事故，未发生较大影响的环境污染事故。建立健全了企业“六化”和隐患排查治理体系，完成企业安全生产标准化工作。		基本条件不需打分
二	责任意识	1、落实了企业“五个全覆盖”，有文件显示。
		2、领导层、管理层、车间、班组和岗位逐级签订安全责任书。
		3、有安全生产目标考核奖惩制度并落实到位。
		4、“五项公示制度”可视化。
三	安全 文化	1、有创建活动领导机构，有明确职能部门负责组织实施，企业职工对创建活动知晓率达100%。
		2、有明确的企业安全发展理念（格言），做到本单位职工人人皆知。
		3、把安全文化纳入企业文化建设内容，有明确的目标任务，责任落实。
		4、每年安排一定经费用于开展安全文化建设活动并落实到位。
		5、形成有特色和影响力的企业安全文化氛围，职工参与率达100%。
四	安全 管理	1、有完整的安全生产规章制度、安全操作规范和规程，票证管理严格。
		2、建立了隐患排查治理体系，并按规定开展隐患排查和治理工作。
		3、积极推行安全监控体系，作业现场安全防护措施齐全。
		4、按规定进行了职业危害申报，采取有效措施控制职业危害和改善作业环境，职业危害岗位作业人员按规定均有有效的体检报告。
		5、关注职工安全健康环境建设，积极探索符合自身特色的安全生产管理模式。
五	培训 教育	1、特种作业人员持证上岗率100%，新员工上岗前安全教育培训率100%，在组织、形式和内容上有创新。		未达100%即0分
		2、企业主要负责人、安全管理人员经过安监部门及行业主管部门培训，持有上岗资格证，持证率100%，并在有效期内。		未达100%即0分
		3、积极开展全员安全生产培训和岗位练兵活动，至少每季度组织一次职工学习安全生产法律法规、基本安全知识、安全操作技能和应对突发事故知识，全员培训教育率100%。		未达100%即0分
		4、结合企业外来务工人员的特点开展了有针对性的培训和教育。
		5、各类培训台帐齐全。
六	宣传 活动	1、积极参加主管部门组织的“安全生产月”等活动，并取得较好成效。
		2、每季度至少组织一次全员职工参与的安全生产宣教活动。
		3、企业内设有安全生产宣传专栏，介绍基本安全常识和发布安全公告等，订阅安全生产类杂志或刊物。
		4 、作业场所安全操作规程、安全警示语、危险标志、温情提示等标志、标识显眼完整。
		5、其他安全生产宣传教育创新活动。
七	危险 源和 应急 管理	1、重大危险源档案和各类安全生产台帐齐全。
		2、按规定开展安全评价，依法进行重大危险源和事故隐患评估，监控整改责任、措施、资金落实到位。
		3、建立有职责明晰的生产安全事故报告和应急处置预案。
		4、每半年组织一次突发事故应急处置、救援和逃生自救演练（或演习）。
		5、职工工伤保险参保率100%，高危和重点岗位职工人身意外伤害保险参保率100%。
八	工作 实绩	1、职工对企业生产环境安全状况和安全生产工作满意率达90%以上。
		2、企业安全生产拥有较高的社会认知度和安全信用记录。
		3、通过安全生产标准化验收或通过职业安全卫生管理体系论证。

说明：

一、本《评价标准》共设八个评价项目，33个评价指标。

二、每个指标评定分数为0－3分：

3分：该指标已完成并符合要求，实施情况好；

2分：该指标已完成并符合要求，实施情况一般；

1分：该指标已部分完成或落实；

0分：该指标未完成或存在严重缺陷和不足。

三、未达到基本条件的、在33个评价指标中出现1个0分的，均不能参加年度“安全生产诚信企业”评选。

四、根据年度评选额度，按分数依次排名确定“安全生产诚信企业”。

附件2

银川市“安全生产诚信企业”申请表

申请单位
单位地址			法人代表
联系人姓名			联系电话
企业人数			所属行业
企业简介
“安全生产诚信企业”创建工作情况
（可另附，2000字左右）
属地政府推荐意见		行业主管部门推荐意见
年 月 日 (盖章)		年 月 日 (盖章)
银川市安全生产委员会评审意见
年 月 日 (盖章)

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本文关键词： 银川市, 银政办发