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银川市人民政府办公厅关于印发银川市露天烧烤专项整治工作实施方案的通知
银政办发〔2016〕19号
各县（市）区人民政府，市政府各部门、直属机构：
《银川市露天烧烤专项整治工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
银川市人民政府办公厅
2016年3月2日
银川市露天烧烤专项整治工作实施方案
为进一步提升城市环境质量，深度推进我市露天烧烤整治工作，解决城区范围内露天烧烤污染环境、占道经营、影响市民身体健康及出行等突出问题，决定在城区范围内开展露天烧烤集中整治行动，全面禁止露天烧烤，实现烧烤店内环保经营。现制定如下实施方案。
一、整治范围
银川市市辖三区范围内的露天烧烤经营活动。
二、工作目标
按照“属地管理、部门联动、疏堵结合、分类整治、标本兼治、长效治理”的原则，加大露天烧烤整治力度。整治区域范围内取缔露天烧烤，禁止烧烤摊点违法占道经营，所有烧烤经营活动全部进店、进院经营。烧烤经营商户必须使用环保无烟炉具，并配套油烟净化设备，实现排放达标。对拒不落实的经营商户，依法没收经营设备，吊销卫生许可、经营许可，依法实施强制断电，努力实现空气质量优良、环境秩序良好、食品卫生安全、环境整洁有序的目标。
三、职责分工
（一）按照属地管理原则，负责组织实施本辖区露天烧烤专项整治工作。对整治范围内所有烧烤经营户进行全面排查，登记备案，建立管理台帐；组织辖区烧烤经营户在2016年5月15日前全面淘汰能源利用效率低、油烟污染高的旧式烧烤炉具，更换环保无烟烧烤炉具，做好财政补贴发放工作；依法取缔市区非法店外场外烧烤摊点，对露天烧烤行为进行取证，责令限期整改，规定时限内拒不整改者，除没收其经营工具和经营物品外，依法给予罚款处罚，当事人逾期不履行的，可以依法加处罚款或者滞纳金，并坚决申请城管巡回法院强制执行；对屡教不改、严重扰民且拒不配合执法的，要公开曝光，坚决予以取缔。
责任单位：三区政府
配合单位：市市场监督管理局、市环保局、市公安局
（二）统筹推进全市露天烧烤集中整治工作。建立联络机制，召开整治工作会议，协调解决工作中存在的问题；利用广播、电视、网络等媒体，组织开展宣传教育工作；对专项整治工作进行日常督查，督促各部门落实整治工作任务，协助领导小组进行检查验收，通报督查结果。引导烧烤摊点入场、进市经营，提高“啤酒烧烤广场”、“烧烤夜市（街）”的设置标准，改造、提升、打造一批标准高、设施完备的啤酒烧烤示范广场。
责任单位：市城管局
配合单位：三区政府、市环保局、市市场监督管理局
（三）依法查处违规排放油烟污染环境的烧烤业户，建立工作机制，对未按要求采用环保无烟烧烤炉具并进行炉具改造的，炉具改造未达到排放标准的，限期责令整改，整改不到位的，依法进行处罚。
责任单位：市环保局
配合单位：三区政府、市环保局、市城管局、市市场监督管理局
（四）依法查处无营业执照，不符合食品安全标准、无食品经营许可证的烧烤经营业户，对存在违法违规烧烤行为的商户，制定处罚办法，吊销其营业执照。
责任单位：市市场监督管理局
配合单位：三区政府、市城管局
（五）在专项整治工作开展当中，按照领导小组办公室的协助要求，安排三区公安分局及环保分局警力保障工作顺利开展，依据《治安管理处罚法》，严肃处理以各种手段阻扰执法，妨碍公务，影响社会秩序的行为。
责任单位：市公安局
（六）负责各单位工作任务落实情况的督查督办，对工作不力的单位，及负责人进行问责。
责任单位：市政府督查室
配合单位：市城管局
四、整治步骤
（一）宣传发动阶段（2016年3月2日至2016年3月21日）。各单位要高度重视，健全组织机构，制定工作方案，召开动员会议，统一思想认识，为露天烧烤集中整治提前做好准备工作，开展集中宣传和摸底排查活动，通过报纸、电视、广播、网站、电子屏等多种形式、多种渠道进行广泛宣传。建立摸底排查、查处整改台账。
（二）集中治理阶段（2016年3月22日至2016年9月30日）。各单位要按照实施方案认真进行落实，采取积极稳妥措施，引导经营户进院（街、市）规范经营，将炉具进店经营，督促商户更换环保无烟烧烤炉具，进行净化排放，使之达到整治标准。组织联合整治队伍对烧烤占道经营进行集中治理，对违规经营的经营户进行坚决取缔，按时报送整治工作进展和信息。
（三）监管巩固阶段（2016年10月1日至12月31日）。巩固整治成果，提升管理水平，对整治活动进行考核评比，进行全面总结。在集中整治的基础上，建立烧烤整治长效管理机制。各单位要加强日常监管，严格落实责任，防止问题反弹。
五、组织机构
为确保整治工作的扎实开展，成立整治工作领导小组。
组长：徐 庆 市政府副市长
副组长：
周东海 市政府副秘书长
刘 鹏 市城管委办公室主任、市城市管理局局长
成 员：
白如实 市政府督查室负责人
雍 辉 市财政局局长
章中全 市公安局政委
王永虎 市环境保护局局长
左 弘 市市场监督管理局局长
朱 军 市城市管理局副局长
朱韶峰 兴庆区政府区长
李全才 金凤区政府区长
刘 虹 西夏区政府代区长
张小牧 国网银川供电公司总经理
领导小组办公室设在市城管局，刘鹏兼任办公室主任，朱军兼任副主任。办公室负责日常工作，协调解决专项整治工作中遇到的重大问题。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各单位要高度重视，切实增强做好烧烤集中整治工作的责任感和紧迫感。加强组织领导，将烧烤整治作为今年工作的重要内容，列入重要议事日程，明确分管领导和具体责任单位，制定整治工作方案，认真组织实施，确保整治活动取得实效。
（二）建立联动机制。各单位要积极加强沟通协调，创新执法管理方式、方法，建立健全烧烤集中整治部门联动管理机制，加强日常执法管理的协作配合，形成整治的强大合力。
（三）注意工作方法。治理露天烧烤，既是城市综合管理水平提升的基本要求，也是广大市民期盼。在执法中，要按照《实施方案》和文明执法要求， 督促商户自行整改，对违规经营的商户，要依法予以规范，执法中注重工作方式方法，做好群众工作，多解释，讲道理，讲程序，讲法制，争取群众的理解和支持。
（四）强化督导考核。各单位要加强对露天烧烤集中整治工作的督导检查，及时发现、妥善处置整治过程中出现的各类问题，确保整治活动顺利开展。烧烤整治检查考核结果纳入年终考核并作为表彰奖惩的依据。对整治措施不力、整治工作不到位的单位和个人，将予以通报，造成恶劣影响的，追究相关责任人的责任。
附件：
1.固定门店露天烧烤摸底排查表
2.流动烧烤摊点摸底排查表
3.露天烧烤整治周工作完成情况统计表
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