银政办发〔2015〕60号《银川市人民政府办公厅关于印发银川市2015年蓝天工程实施方案的通知》

银川市人民政府办公厅关于印发银川市2015年蓝天工程实施方案的通知





银政办发〔2015〕60号

银川市人民政府办公厅关于印发银川市2015年蓝天

工程实施方案的通知

各县（市）区人民政府，市政府各部门、直属机构：

《银川市2015年蓝天工程实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

银川市人民政府办公厅

2015年3月20日　

银川市2015年蓝天工程实施方案

为打好改善空气质量专项会战，保障群众身体健康，打造“碧水蓝天、明媚银川”生态宜居品牌，根据国务院《关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号）和《自治区人民政府关于印发宁夏回族自治区大气污染防治行动计划（2013年-2017年）的通知》（宁政发〔2014〕14号）要求，结合银川市颗粒物源解析研究结果，制定2015年度蓝天工程实施方案。

一、年度目标

（一）环境空气质量目标

2015年，全市空气质量优良天数达到274天左右，可吸入颗粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）年均浓度下降5%左右，细颗粒物（PM2.5）、二氧化氮（NO2）年均浓度保持稳定。

（二）主要大气污染物排放总量控制目标

2015年全市二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘排放总量分别控制在6.65万吨、9.17万吨、2.5万吨，与2014年相比分别削减5.5%、5%和7.1%。

（三）综合治理目标

1.城市扬尘防控。建筑、拆迁、市政等施工工地100%落实围挡、施工现场地面100%硬化、出入口100%设置冲洗设施、驶出车辆100%冲洗、沙石渣土车辆100%遮盖、建成区裸露空地堆场100%遮盖防尘网或喷洒抑尘剂。

2.燃煤污染治理。启动实施供热规划，三区拆除燃煤锅炉40台，力争拆除市区范围内的所有茶浴炉；两县一市拆除燃煤锅（茶）炉50台；实施33家供热单位燃煤锅炉脱硫除尘升级改造。

3.工业废气治理。完成二氧化硫治理项目16个、烟粉尘治理项目28个。

4.机动车尾气治理。严格落实限行措施，拖拉机等农用车禁止进入市区，基本淘汰2005年以前注册营运的黄标车，力争淘汰全部黄标车。

二、重点任务及分工

（一）全面防控城市扬尘污染

银川市颗粒物源解析研究结果表明，城市扬尘是空气中PM10（可吸入颗粒物）和PM2.5（细颗粒物）的第一污染源，年均贡献分别占到了42%和29%，因此城市扬尘防控是颗粒物治理的首要任务。各单位必须进一步提升城市精细化管理水平，完善管控机制，常抓不懈，遏制扬尘污染。

1.全过程控制施工工地扬尘污染。建立建筑、拆迁、市政等各类施工工地扬尘污染防治源头把关、过程控制、末端治理的全流程监管工作机制。将扬尘防控责任落实到建设单位、施工单位和监理单位，明确到人，扬尘防治费用列入工程概算。

各类工程开工前，建设单位要制定施工扬尘污染防治方案报主管部门，根据施工工序编制施工期内扬尘污染防治任务书，实施扬尘防治全过程管理，责任到每个施工工序。施工工地要指定专人负责逸散性材料、垃圾、渣土、裸地等密闭、覆盖、洒水作业以及车辆清洗作业等，并记录扬尘控制措施的实施情况。对未编制报送扬尘污染防治方案的，不予办理开工许可或复工许可。风力四级以上时，及时通知企业停止土方开挖、拉运、房屋拆迁等易产生扬尘的施工作业。

将施工单位、监理单位的扬尘防控业绩纳入企业信用管理系统，作为招投标的重要依据。对未落实或未有效落实抑尘防尘措施的，根据情况，采取挂牌、处罚、曝光、列入银川城市建设单位“黑名单”等强硬措施，培养施工单位形成“施工即防尘”的自觉行为。

2015年，所有工地全部严格落实施工工地周边围挡、物料堆放覆盖、出入车辆冲洗、施工现场地面硬化等4项规范化防尘措施，实现4个100%。

牵头单位：市住建局、市行政审批服务局

配合单位：县（市）区人民政府、市林业局、市交通局、市城管局

2.严格渣土车辆运输管理。推行“拉运法人化、运输密闭化、行程可溯化”的渣土拉运模式。进一步细化渣土车辆管理，渣土拉运企业化，实行资质备案准入，渣土车辆100%全密闭运输，并安装GPS定位系统，大型施工工地安装洗车平台和在线视频监控设施，与数字城管平台连接，全程监控渣土运输车辆运行时间和线路，杜绝车辆带泥上路和道路遗撒。2015年，渣土车辆GPS安装率达到85%以上。不按规定实行“三化”管理的车辆，一律不得上路从事渣土运输。建立渣土拉运夜查长效机制，在主要路口设置专人夜查，严厉查处违规车辆，对多次违规行为，取消渣土拉运资质。风力大于四级时，停止渣土拉运。

牵头单位：市城管局、市公安局环境和食品药品安全保卫分局城市管理治安大队

配合单位：县（市）区人民政府、市住建局、市交通局

3.提高道路保洁水平。提高道路机械化保洁水平，增购道路清洗、洗扫、喷雾车辆，2015年，全市主次干道机扫率达到70%以上。全面推行“一洗两扫五洒水”作业模式，对道路每日实施一次彻底清洗、两次打扫和五次洒水作业，保证道路清洁。继续实施道路积尘考核，主干道路每平方米积尘不得大于10克，非机动车道路每平方米积尘小于20克。加强城乡结合部、背街小巷、沟渠等处的垃圾管理并及时清运。

牵头单位：市城管局

配合单位：县（市）区人民政府

4.落实堆场扬尘控制措施。全面清查市区内建筑垃圾、渣土等堆场，建立堆存备案制，按照“谁堆存、谁遮盖”，“谁受益、谁遮盖“的原则，落实防尘责任主体，三区政府为管理责任主体。市区内利用空地堆存建筑垃圾、渣土等堆场不得超过半年，超过期限，应强制清运。堆存期间要采取覆盖防尘网、喷洒抑尘剂、围挡等措施。2015年堆场防尘措施落实率达到100%。

牵头单位：三区人民政府

责任单位：市城管局、市土地储备局、市国土局

5.整治裸露地面扬尘污染。开展市区裸露地面专项调查，制定绿化方案，对市区公共绿地、风景林地、防护绿地、行道树及干道绿化带裸露地面进行补栽补种，基本消除斑秃现象。2015年，绿化20块5万平方米裸露空地。加强对超过1个月闲置或未开发的裸露空地的监督和管理，协调土地权属单位或使用部门对闲置空地采用临时绿化、硬化铺装、覆盖等防尘措施，消除土地裸露的现象。加强绿化施工工地现场管理，绿化现场禁止焚烧清理的杂草、枯枝落叶等杂物，多余绿化用土要及时清运，杜绝车辆带泥上路，确保绿化工地文明施工。

牵头单位：市林业局

配合单位：三区人民政府、市住建局

6.加强矿采区扬尘污染控制。加强对贺兰山沿线、黄河以东废弃矿区的治理，全面恢复生态植被和景观，抑制扬尘产生。加大对现存砂石厂的环境综合整治，制定防尘作业标准，破碎、装卸等工序要采取密闭作业，并加装除尘设施。2015年，完成全部沙石采矿企业整治，对达不到整治要求的，不予办理许可手续。风力大于五级时，责令企业停止开采中爆破等易产生扬尘污染的作业工序。

牵头单位：市国土局

配合单位：县（市）区人民政府、滨河新区管委会、市银西生态防护林管理处

7.禁烧秸秆、芦苇、垃圾等废弃物。县（市）区将秸秆、芦苇、垃圾等废弃物禁烧工作纳入各乡镇、街道办日常工作中，建立县（市）区人民政府、乡镇、村（社区）分片包干制度，层层落实禁烧责任制，推行领导包乡镇、乡镇领导包村、村组干部包户制度，责任到人、考核到人，落实禁烧措施。

加快推进秸秆综合利用。大力推广秸秆机械化还田和秸秆的能源化、基料化、饲料化等多种形式的利用。建设秸秆机械化还田示范区和示范镇，提高秸秆机械化还田利用率。

牵头单位：县（市）区人民政府、市农牧局

配合单位：市城管局、市林业局、市水务局

8.加强餐饮服务业油烟污染治理。严把新建饮食服务经营场所的环保审批、验收关，新建饮食服务业必须使用管道煤气、天然气、电等清洁能源，安装高效油烟净化设施，建设隔油隔渣设备。2015年，全市经营面积2000平方米以上规模餐饮业全部达到整治要求。加大露天烧烤的整治力度，烧烤炉具全部入店经营，取缔非法摊点。

牵头单位：市环保局、市城管局、市行政审批服务局

配合单位：市市场监督管理局

（二）综合治理燃煤污染

银川市颗粒物源解析研究结果表明，煤烟尘是空气中PM10（可吸入颗粒物）和PM2.5（细颗粒物）的第二污染源，年均贡献分别占到了18%和14%，四季分析结果表明，冬季煤烟尘成为空气中颗粒物的首要污染源。因此，加快煤烟尘治理是解决冬季空气污染问题的关键，坚持供暖期严防严控，非供暖期加快结构调整和污染治理的工作方针。

9.加快调整供热结构。筹措资金，全面启动实施银川市供热规划，加快推进热源、供热管网等工程建设，督促协调宁夏电投集团2015年开工建设西夏热电二期热电扩建项目，并加快施工进度，提高热电联产和清洁能源供热比例。加快拆除燃煤小锅炉，结合银川市的供热现状，通过调查摸底，在保障居民冬季正常供暖的前提下，2015年计划拆除40台供暖燃煤锅炉，累计达到淘汰燃煤小锅炉总任务的50%。高污染燃料限制使用区内，禁止审批新建不符合规模和相关环保要求燃煤锅炉。其他区域禁止审批新建20吨以下燃煤小锅炉。

牵头单位：市住建局、市行政审批服务局

配合单位：市发改委、市财政局

10.打好茶浴炉拆除会战。开展市区茶浴炉情况摸底排查，弄清茶浴炉供热面积、周边区域可替代热源、清洁能源改造、拆除所需资金等问题，综合制定拆除专项方案。三区政府负责组织实施市区范围内燃煤茶浴炉拆除工作；市住建局负责供热茶浴炉拆除并网和改造工作；市环保局负责生产性茶浴炉的拆除和改造工作；市国资委负责协调保障天然气公司做好管网配套工作，并最低限度收取天然气入网、改造费用。两县一市政府负责本辖区范围内茶浴炉摸底排查和拆除制定实施。2015年，力争拆除和清洁能源改造建成区范围内所有茶浴炉。

牵头单位：县（市）区人民政府、市环保局、市住建局

配合单位：市国资委、各园区管委会

11.加大燃煤锅炉污染综合治理力度。争取国家环保部专项资金，启动实施燃煤锅炉治理设施升级改造。2015年，计划对33个锅炉房的20蒸吨以上的供热燃煤锅炉脱硫除尘设施进行升级治理，治理后燃煤锅炉烟尘排放达到新标准要求。加强锅炉房环境管理力度，继续推行网格化责任管理，提高治理设施运行效率。

牵头单位：市环保局

配合单位：县（市）区人民政府、市住建局

12.提高燃煤锅炉房环境卫生精细化管理水平。县（市）区人民政府将燃煤锅炉房环境卫生管理纳入街道办日常工作中，锅炉房拉运煤和炉渣车辆必须密闭运输。严格落实门前三包责任制，建立锅炉房内部环境卫生管理制度，定期清扫洒水，改变部分燃煤锅炉房脏、乱、差的现象，锅炉房煤场、渣场防尘措施落实率达到100%。

牵头单位：县（市）区人民政府

配合单位：市城管局、市住建局

13.推进工业、产业园区集中供热供汽。新建工业园区必须配套建设统一的供热、供蒸汽管网，实施“一区一热源”，不得新建20吨以下燃煤小锅炉，全市范围内不得再审批新建企业自备电厂。2015年，现有各类工业园区与工业集中区应制定集中供热供蒸汽改造方案，实施热电联产或集中供热改造，将工业园区企业纳入集中供热范围，逐步拆除企业自建的燃煤小锅炉。现有企业自备电厂必须对周边建筑实施集中供热。2015年，贺兰县拆除燃煤锅炉30台，灵武市拆除燃煤锅炉20台。

牵头单位：县（市）区人民政府、各园区管委会、市行政审批服务局

配合单位：市环保局

14.加强煤质监管。开展供销燃煤单位的专项检查，加大经营单位监管，市内严禁销售全硫含量大于1.0%、灰份大于15%（质量比）的高污染煤炭，从源头上减少煤烟尘污染。加大市区内用煤单位监管力度，煤质检测率达到90%以上，对使用劣质煤炭的要限期更换煤种，对拒不更换的严厉处罚并曝光。

牵头单位：市市场监督管理局、市环保局

配合单位：三区人民政府

15.开展煤炭洗选。配合自治区有关厅局落实煤炭洗选计划，新建煤矿必须同步建设煤炭洗选设施，现有煤矿加快建设与改造，逐年提高原煤入选率，2017年，原煤入选率达到70%以上。

牵头单位：市工信局

配合单位：市发改委

16.严格执行新建建筑节能强制性标准。所有新建建筑严格执行强制性节能标准，对不符合民用建筑节能强制性标准的，不得颁发建设工程规划许可证。施工图文件审查机构应当按照民用建筑节能强制性标准对施工图设计文件进行审查；经审查不符合民用建筑节能强制性标准的，不得颁发施工许可证；对不符合民用建筑节能强制性标准的，不得出具竣工验收合格报告。政府投资的国家机关、学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆等建筑，保障性住房以及单体建筑面积超过2万平方米的机场、车站、宾馆、饭店、商场、写字楼等大型公共建筑，全面执行绿色建筑标准。

牵头单位：市住建局、市行政审批服务局

配合单位：县（市）区人民政府、市规划局

17.开展供热计量改革和节能改造。制定供热计量改革方案，推进既有居住建筑供热计量和节能改造；推行“分户计量、按热收费”模式，实行集中供热的新建建筑和经节能改造的既有建筑，按照规定安装供热计量装置并按用热量计价收费。2015年，市区完成240万平方米老旧供热区域供热计量改造，有效降低供热能耗，提升居民供热质量，改善城市环境空气质量。

牵头单位：市住建局

配合单位：县（市）区人民政府、市发改委（物价局）

（三）加快优化调整产业结构

银川市颗粒物源解析研究结果表明，工业生产排放出大量气态物质在大气中停留易形成二次粒子，对空气造成二次污染。因此工业治理必须从优化调整产业结构和提升现有企业污染治理水平两方面入手。

18.积极化解过剩产能。认真贯彻落实《自治区人民政府关于印发宁夏回族自治区化解产能过剩矛盾实施方案（2013年-2017年）的通知》（宁政发[2014]27号）和《银川市人民政府关于印发银川市化解产能严重过剩矛盾 促进产业转型升级的实施意见》（银政发[2014]60号）文件要求，严格执行国家产业政策，各级各部门不得以任何名义、任何方式违规核准、备案电解铝、铁合金、钢铁、水泥、平板玻璃、焦炭等产能严重过剩行业新增产能项目。清理违规建设项目，编制产能过剩违规项目清理整顿实施方案，公布违规企业名单，对于未开工的违规项目，一律不得开工建设；对于在建违规项目，一律停建；对于必要建设的项目，在实施等量或减量置换的基础上，报请相关职能部门批准后，补办相关手续。对经过整改仍不符合大气污染排放标准和不符合土地、能耗等相关规定的企业，由县（市）区人民政府予以停业、关闭。

牵头单位：市发改委、市工信局、市行政审批服务局

配合单位：县（市）区人民政府、市国土局、市环保局

19.加快淘汰落后产能。制定2015年淘汰落后产能工作计划，严格按照国家、自治区相关规定，综合采取经济、法律和必要的行政措施，加快水泥、兰炭、金属冶炼等重污染行业落后产能淘汰步伐，倒逼产业转型升级。2015年底前，淘汰铁合金落后产能0.7万吨，兰炭20万吨，水泥熟料30万吨，皮革3万标张。落后产能淘汰要做到断水断电和拆除主体生产设备和厂房，确保无复产能力。

牵头单位：市工信局

配合单位：县（市）区人民政府、市发改委、市财政局

20.启动实施重污染企业搬迁。结合西夏区纳入全国老工业基地调整改造规划的契机，制定市区石化、化工、水泥等重污染企业搬迁实施方案，逐步推进重污染企业梯度转移和搬迁、退城进园。

牵头单位：西夏区政府、市工信局

配合单位：市发改委、市国土局

21.全面推行清洁生产。编制发布银川市钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等重点行业清洁生产审核年度计划及企业名单，2015年，钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等重点行业的企业全部完成清洁生产审核，并完成方案中40%以上的清洁生产技术改造实施计划。加强企业清洁生产技术改造实施情况监督检查，积极组织指导帮助企业落实好清洁生产实施方案。

牵头单位：市工信局、市环保局

配合单位：县（市）区人民政府

（四）深入推进工业污染治理

22.完成重点行业脱硫脱硝治理。2015年，全部完成火电（自备电厂）、水泥、石油炼制、大中型工业燃煤锅炉等重点行业脱硫改造和脱硝治理设施建设，实施宁夏电投银川热电有限公司、银川宝塔精细化工有限公司等13家企业脱硫项目16个，已建成脱硝设施全部完成验收并稳定运行，治理后全部达到新的行业污染物排放标准要求。

牵头单位：市环保局

配合单位：县（市）区人民政府、市工信局

23.实施工业烟粉尘治理。完成宁夏电投西夏热电有限公司、宁夏赛马水泥有限公司等24家企业锅炉、炉窑烟粉尘治理项目28个，颗粒物排放达到新标准特别排放限值要求。

牵头单位：市环保局

配合单位：县（市）区人民政府、市工信局

24.开展工业扬尘综合整治。组织对全市工业企业渣场、料场、煤场等堆场进行排查并限期治理，大型煤堆、料堆场建设密闭料仓及传送装置；露天堆放的要建设挡风抑尘墙、覆盖或自动喷淋装置等设施；对长期堆放的固体废弃物，采取覆绿、铺装、硬化、定期喷洒抑尘剂或稳定剂等措施。支持10家大型工业企业原料场配置喷雾降尘设施，2015年工业堆场整治率达到95%以上。

牵头单位：市环保局

配合单位：县（市）区人民政府、市工信局

25.进一步加强异味治理。巩固异味产生企业污染治理成果，对达不到治理标准的企业，相关县（市）区人民政府要制定限产或生产线搬迁计划，逐步解决异味污染问题。强化异味企业监察监测，发现异味超标排放违法行为，及时通报相关辖区政府，2015年异味投诉较上年下降20%。

牵头单位：县（市）区人民政府

配合单位：市环保局

26.启动挥发性有机废气治理。开展石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等重点行业挥发性有机物排放摸底排查，制定综合整治方案。2015年，启动实施中石油宁夏石化分公司炼油业务部“泄漏检测与修复”（LDAR）技术改造，加强石化生产、输送和储存过程挥发性有机物泄漏的监测和监管，对泄漏率超过标准的进行设备改造；严格控制储存、运输环节的呼吸损耗，原料、中间产品、成品储存设施应全部采用高效密封的浮顶罐，或安装顶空联通置换油气回收装置。

牵头单位：市环保局

配合单位：县（市）区人民政府、市工信局

27.加强工业污染源监管。认真贯彻落实新环保法提出的按日计罚、限制生产、停产整治、查封、扣押以及媒体曝光等新的处罚措施，严厉打击环境违法行为，对涉嫌环境犯罪的，依法追究刑事责任。

牵头单位：市环保局、市公安局环境和食品药品安全保卫分局环境安全保卫大队

配合单位：县（市）区人民政府

（五）强化机动车尾气治理

银川市颗粒物源解析研究结果表明，机动车尾气尘是空气中PM10和PM2.5的排在第四和第三的污染源，年均贡献分别占到了9%和14%，并且随着机动车保有量增长，污染贡献将呈上升趋势。因此，必须强化机动车尾气治理，从“车-油-路”三个方面同时入手。

28.把好新车准入关。新注册和转入银川市车辆严格执行国Ⅳ标准，不符合准入条件的车辆不予办理登记注册、过户手续，源头杜绝高污染车辆进入。

牵头单位：市公安局交警分局

配合单位：县（市）区人民政府、市环保局

29.加速淘汰黄标车和老旧车辆。党政机关、事业单位、国有大中型企业等带头淘汰黄标车，私人黄标车辆通过严格限行管理和补贴措施，推动淘汰。2015年，淘汰2005年以前注册营运的黄标车，力争淘汰全部黄标车。严格执行车辆报废管理规定，强化车辆强制报废和已淘汰黄标车的有效管理和监控。

牵头单位：市公安局交警分局（黄标办）

配合单位：县（市）区人民政府、市商务局、市财政局、市交通局

30.加强上路机动车的管理。将黄标车限行监控纳入智慧交通建设体系，在重要路口建设数字监控和黄绿标识别系统，将车辆违章进入限行区域信息一并记入车辆违章信息库中，严厉打击黄标车进入限行区域和冒黑烟车辆上路行驶行为；严禁三轮车、拖拉机等农用车进入市区。加大闯限行、禁行区域车辆查处力度，落实扣分罚款要求。

牵头单位：市公安局交警分局、市环保局

配合单位：市交通局

31.强化机动车燃油品质监管。2015年，全面供应国Ⅳ油品汽柴油，加大全市加油站经销车用油品品质的管理，禁止销售品质不符合规定要求的油品。监督新建加油站、储油库配套建设油气回收系统，不建设油气回收的不予验收。加快现有加油站油气回收，对未按要求完成油气回收治理的加油站不予年检。2015年，完成市区20座加油站油气回收治理。

牵头单位：市商务局、市市场监督管理局、市行政审批服务局

配合单位：县（市）区人民政府

32.大力发展绿色交通。实施公交优先战略，完善优化公交线路，加密公交车辆频次，建立覆盖全市便捷的公交系统。改善居民步行、自行车出行条件，逐步建设完善的城市公共自行车交通系统，为市民绿色出行创造条件。快速路辅路、主干路、次干路和支路步行道和自行车道配置率达到90%。推广新能源汽车，公交、出租、环卫等行业全部使用天然气、纯电动和混合动力等新能源汽车，政府机关率先推广使用新能源汽车。根据道路规划，开展机动车保有量调控政策研究，制定远期控制目标，回应群众关于道路拥堵问题的关心。

牵头单位：市交通局、市住建局

配合单位：县（市）区人民政府、市发改委、市财政局、市公安局交警分局

（六）提升环境监管能力

33.建立重污染天气监测预警预报系统。完善气象、环保等部门联动的环境质量预报机制，实现风险信息研判和预警。修订重污染天气应急预案，构建联动应急响应体系，层层分解保障任务，在极端不利气象条件下启动应急预案，实施重点大气污染物排放源限产、建筑工地停工、机动车限行等应急控制措施。

牵头单位：市环保局、市气象局

配合单位：县（市）区人民政府、领导小组各成员单位

34.开展空气质量评比排名。发布全市域空气质量监测结果；开展县（市）区空气质量月度排名评比并对外发布。

牵头单位：市环保局

配合单位：县（市）区人民政府

35.完善废气自动在线监控设施。试点对20吨以上工业燃煤锅炉安装废气在线设施，进一步完善国、区控重点企业废气在线建设设施。

牵头单位：市环保局

配合单位：县（市）区人民政府

三、工作要求

（一）落实责任，分解任务。各项任务牵头单位全面负责该项工作组织落实。各牵头单位要根据2015年蓝天工程实施方案，制定详细工作计划，分解目标任务，细化工作措施，切实将各项任务落实到具体项目、具体单位、具体责任人。各县（市）区人民政府要组建相应的工作机构，结合实际制定本地区行动方案。所有蓝天工程涉及单位要明确分管领导和业务联系人，负责本单位各项任务的落实和推进工作。各牵头单位工作计划于3月31日前下发执行，并报市蓝天工程工作领导小组办公室备案。各部门、县（市）区人民政府工作方案要在媒体上公示，便于公众监督执行。

（二）强化监督，严格考核。继续将蓝天工程工作纳入对有关部门和县（市）区人民政府的绩效考核中。市委、市政府督查室盯紧县（市）区和部门的工作进度、时限要求，对重点工作每月进行督察督办。对责任单位工作进度落后于时间要求的，向牵头和责任单位发出警告；对工作进展缓慢、进度严重滞后于时间要求的，对其主要领导进行诫勉谈话。督查情况直接报市委、政府主要领导。对完不成年度工作任务的，对主要领导进行问责。

（三）加大投入，引导治污。全市各级财政统筹安排大气污染防治专项资金，加大对燃煤锅炉拆除治理、黄标车淘汰等重点工作的支持力度，确保重点项目落实。积极争取上级资金、政策支持，切实用好国家和自治区财政支持资金和政策。拓宽投融资渠道，鼓励社会资金进入大气污染防治领域，实现投资主体多元化、运营主体企业化和运行管理市场化，全面推进大气污染治理工作。

（四）加大宣传，鼓励公众参与。加大对蓝天工程工作的宣传力度，充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体开展大气污染治理宣传，普及大气污染防治的科学知识，倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯，引导公众从自身做起、从点滴做起、从身边的小事做起，在全社会树立起“同呼吸、共奋斗”的行为准则，共同改善空气质量。

附件：1.燃煤锅炉综合整治项目清单（表1、表2）

2.工业企业废气污染治理项目清单（表3、表4）

3.产业结构调整优化项目清单（表5）

4.城市扬尘整治项目清单（表6）

附件1

燃煤锅炉综合整治清单

表1 燃煤锅炉拆除清单

序号	所在 辖区	单位名称	锅炉型号	锅炉台数	蒸吨数	投入使用时间	供热面积（万㎡）	锅炉上年度用煤量（吨）	预计淘汰 时间	淘汰类型	总投资（万元）
1	金凤区	新西夏商贸锅炉房	DZL2.8-0.7/95/70-AII	2	6+4	1993	5.1	2040	2015年9月	拆除并网	331.5
2	金凤区	银川六中锅炉房	SZL7-1.0/115/70-AII	1	10	2005	5.45	2180	2015年9月	拆除并网	354.25
3	金凤区	天净物业银川供电局小区	DZL4.2-0.7/95/70-AII	2	2*6	1996	5.5	2200	2015年9月	拆除并网	357.5
4	金凤区	天净物业三角公园锅炉房	SZL7-1.0/115/70 DZL4.2-0.7/95/70-AII	2	10+6	1995、1998	8	3200	2015年9月	拆除并网	520
5	金凤区	天净物业大众巷锅炉房（超高压电力分公司）	SZL7.0-1.0/115/70 QXW4.2-0.7/95/70-AII	2	10+6	1993	5.3	2120	2015年9月	拆除并网	344.5
6	金凤区	银川昌昊物业服务公司锅炉房	SWZ4-13-AⅡ SHW4.2-1.0/115/75-AⅡ	3	3*6	1983、 1998、1999	10.6	4240	2015年9月	拆除并网	689
7	金凤区	金凤区三小锅炉房		2	2*5		0.8	320	2015年9月	拆除并网	52
8	金凤区	隆源供热成才小区锅炉房		1	5	2000	0.6	240	2015年9月	拆除并网	39
9	金凤区	永安房地产颐海苑锅炉房		1	6		5.2	2080	2015年9月	拆除并网	338
10	兴庆区	长城物业长城路南苑一村	SZL4.2-0.7/115/70 DZL2.8-0.7/95/70	2	6+4	1994	3.07	1228	2015年9月	拆除并网	199.55
11	兴庆区	长城物业长城路南苑二村	SZL7-1.0/115/70	2	2*10	1997	8	3200	2015年9月	拆除并网	520
12	兴庆区	宁夏金城物业公司	SZL-1.0/95/70-AII	2	2*10	2000	12	4800	2015年9月	拆除并网	780
13	兴庆区	民航苑物业民航苑小区	DZL2.8-0.7/95/70-AⅡ DZL2-1.0- AⅡ	2	4+2	1997	3.15	1260	2015年9月	拆除并网	204.75
14	兴庆区	路桥项目施工部（宝湖路）	DZL2.8-1.0/95/70-AⅡ	1	4		1.6	640	2015年9月	拆除并网	104
15	兴庆区	宁夏女子监狱锅炉房	DZL2.8-1.0/95/71-AⅡDZL1.4-0.7/95/70-AII	2	4+2	2004	3	1200	2015年9月	拆除并网	195
16	兴庆区	立达物业公司锅炉房	SZL7-1.0/115/70-AII	1	10	2002	7	2800	2015年9月	拆除并网	455
17	兴庆区	丽景街原车管所	SZL2.8-1.0/95/70-AII	1	4		2.6	1040	2015年9月	拆除并网	169
18	兴庆区	富宁街区供销社锅炉房	DZL4.2-1.0-95-70-AII	1	6	1997	3.6	1440	2015年9月	拆除并网	234
19	西夏区	丽子园路早市	CLSG0.7	2	2*1	2001	0.9	360	2015年9月	拆除并网	58.5
20	西夏区	中铁21局锅炉房	SZL4.2-1.25-AII	1	6		3	1200	2015年9月	拆除并网	195
21	兴庆区	原艺校锅炉房		1	6		1.7	680	2015年9月	拆除并网	110.5
22	兴庆区	原图书馆锅炉房		1	6	1994	2.4	960	2015年9月	拆除并网	156
23	兴庆区	宁夏瑞兴热力公司	CLRG-0.7-85-60AII	1	2	2005	0.37	148	2015年9月	拆除并网	24.05
24	兴庆区	八里桥小学锅炉房	CLSS95/70AIII	1	5	2001	0.38	152	2015年9月	拆除并网	24.7
25	兴庆区	田家炳高级中学锅炉房	QXL2.8-0.7/95/70-AIII	2	6+4	2000	4.1	1640	2015年9月	拆除并网	266.5
26	兴庆区	宁夏五宝实业公司五宝大厦锅炉房		1	2	1997	0.3	120	2015年9月	拆除并网	19.5
	合计			40	228		103.72	41488			6741.8

表2 燃煤锅炉脱硫除尘升级改造清单

序号	辖区	实施单位	锅炉吨位	治理要求	总投资 （万元）	完成 时限
1	兴庆区	银川泽翔供热有限公司高台寺锅炉房	3*40T+2*20T	达到新排放标准	1056	2015年
2	兴庆区	宁夏天豹汽车运输有限责任公司新水锅炉房	2*40T	达到新排放标准	560	2015年
3	兴庆区	宁夏天豹汽车运输有限责任公司江南水乡锅炉房	1*40T+1*20T	达到新排放标准	420	2015年
4	兴庆区	宁夏天豹汽车运输有限责任公司运祥锅炉房	2*20T	达到新排放标准	264	2015年
5	兴庆区	宁夏林盛供热有限公司	3*40T+1*100T	达到新排放标准	1452	2015年
6	兴庆区	宁夏隆康供热有限责任公司景墨锅炉房	1*65T+2*40T	达到新排放标准	957	2015年
7	兴庆区	银川市热力公司唐徕锅炉房	2*40T+2*20T	达到新排放标准	792	2015年
8	兴庆区	银川市热力公司银湖锅炉房	1*20T	达到新排放标准	150	2015年
9	兴庆区	银川市热力公司北苑锅炉房	3*20T	达到新排放标准	396	2015年
10	兴庆区	银川市热力公司湖滨供热站	1*20T	达到新排放标准	140	2015年
11	兴庆区	宁夏天煜供热有限公司	1*40T+2*20T	达到新排放标准	528	2015年
12	兴庆区	宁夏银帝物业服务有限公司丽水家园锅炉房	2*40T	达到新排放标准	528	2015年
13	兴庆区	银川众一集团热力有限公司海宝西区	1*40T+2*20T	达到新排放标准	528	2015年
14	兴庆区	银川众一集团热力有限公司海宝小区79号	2*20T	达到新排放标准	264	2015年
15	兴庆区	银瑞祥供热公司银川监狱供热站	1*50T	达到新排放标准	330	2015年
16	兴庆区	银瑞祥供热公司欣安供热站	1*20T	达到新排放标准	140	2015年
17	兴庆区	银瑞祥供热公司团结供热站	2*20T	达到新排放标准	264	2015年
18	兴庆区	银川建发物业服务有限公司清河南街供热站	1*20T	达到新排放标准	144	2015年
19	兴庆区	宁夏第一建筑公司广和供热中心广和北门锅炉房	1*40T+2*20T	达到新排放标准	528	2015年
20	兴庆区	宁夏第一建筑公司广和供热中心广和湖滨锅炉房	2*20T	达到新排放标准	280	2015年
21	金凤区	宁夏瑞兴热力有限公司锦瑞园供热中心	2*40T+1*25T	达到新排放标准	693	2015年
22	金凤区	银川昆仑物业服务有限公司紫园锅炉房	2*20T	达到新排放标准	264	2015年
23	金凤区	银川德荣物业服务有限公司新园锅炉房	1*20T	达到新排放标准	132	2015年
24	西夏区	宁夏银瑞物业服务有限公司同心苑锅炉房	1*30T	达到新排放标准	198	2015年
25	西夏区	银川泽翔供热有限公司丽子园北路	2*40T	达到新排放标准	528	2015年
26	西夏区	宁夏正祥供热有限公司贺兰山农牧场	2*40T	达到新排放标准	528	2015年
27	西夏区	银川乳香供热有限公司	1*25T+1*15T	达到新排放标准	264	2015年
28	贺兰县	宁夏百新热力有限公司	6*40T+1*25T	达到新排放标准	1749	2015年
29	贺兰县	宁夏博翔热力有限公司	1*65T+1*40T+20T	达到新排放标准	693	2015年
30	贺兰县	宁夏天马热力有限公司	1*40T+1*20	达到新排放标准	396	2015年
31	贺兰县	贺兰县弘通热力有限公司	2*40T+1*25T	达到新排放标准	693	2015年
32	贺兰县	贺兰永泰热力有限公司中区、德胜供热站	4*20T+1*30T+3*20T	达到新排放标准	1122	2015年
33	永宁县	永宁县城市供热中心	2*65T+2*20T	达到新排放标准	1122	2015年

附件2

工业企业废气污染治理项目清单

表3 工业二氧化硫治理项目清单

序号	辖区	项目实施单位	项目内容	治理要求	总投资（万元）	完成时限
1	金凤区	宁夏电投银川热电有限公司	2*12MW+2*25MW四台机组脱硫增容改造	二氧化硫≦200mg/m3	4500	2015年10月
2	西夏区	宁夏电投西夏热电有限公司	200MW2号机组脱硫升级改造	二氧化硫≦200mg/m3	1800	2015年10月
3	西夏区	银川佳通轮胎有限公司	2*35吨燃煤锅炉脱硫改造	二氧化硫≦400mg/m3	490	2015年10月
4	西夏区	银川宝塔精细化工有限公司	2*35+75吨燃煤锅炉新建炉外脱硫	二氧化硫≦400mg/m3	1305	2015年10月
5	西夏区	宁夏鲁西化工化肥有限公司	25吨燃煤锅炉新建炉外脱硫	二氧化硫≦400mg/m3	225	2015年10月
6	贺兰县	宁夏泰益欣生物制药有限公司	3*150吨燃煤锅炉脱硫改造	二氧化硫≦200mg/m3	4050	2015年10月
7	贺兰县	宁夏明旺乳业有限公司	2*20吨燃煤锅炉新建炉外脱硫	二氧化硫≦400mg/m3	360	2015年10月
8	贺兰县	宁夏大地丰之源生物药业有限公司	1*20吨燃煤锅炉新建炉外脱硫	二氧化硫≦400mg/m3	180	2015年10月
9	贺兰县	银川兄弟彩兴化工有限公司	1*25吨燃煤锅炉新建炉外脱硫	二氧化硫≦400mg/m3	225	2015年10月
10	贺兰县	银川冀宁精细化工有限公司	1*15吨燃煤锅炉新建炉外脱硫	二氧化硫≦400mg/m3	135	2015年10月
11	灵武市	华电宁夏灵武发电有限公司	1号机组脱硫升级改造	二氧化硫≦200mg/m3	4250	2015年10月
12	灵武市	华电宁夏灵武发电有限公司	2号机组脱硫升级改造	二氧化硫≦200mg/m3	4250	2015年10月
13	灵武市	华电宁夏灵武发电有限公司	3号机组脱硫升级改造	二氧化硫≦200mg/m3	5000	2015年10月
14	灵武市	华电宁夏灵武发电有限公司	4号机组脱硫升级改造	二氧化硫≦200mg/m3	5000	2015年10月
15	灵武市	中电投宁夏能源铝业临河发电有限公司	350MW2号机组脱硫升级改造	二氧化硫≦200mg/m3	1160	2015年10月
16	灵武市	神华宁夏煤业集团有限公司双马煤矿	2*20吨燃煤锅炉新建炉外脱硫	二氧化硫≦400mg/m3	360	2015年10月

表4 工业烟粉尘治理项目清单

序号	辖区	项目实施单位	项目内容	治理要求	总投资（万元）	完成时限
1	兴庆区	卧龙电气银川变压器有限公司	10吨燃煤锅炉除尘升级改造	烟尘≦30mg/m3	70	2015年10月
2	金凤区	宁夏电投银川热电有限公司	2*12MW+2*25MW四台机组除尘升级改造	烟尘≦20mg/m3	2500	2015年10月
3	西夏区	中石油宁夏石化分公司化肥业务部	3*200吨燃煤锅炉除尘升级改造	烟尘≦20mg/m3	1600	2015年10月
4	西夏区	银川佳通轮胎有限公司	2*35吨燃煤锅炉除尘升级改造	烟尘≦30mg/m3	420	2015年10月
5	西夏区	宁夏电投西夏热电有限公司	200MW2号机组除尘升级改造	烟尘≦20mg/m3	2700	2015年10月
6	西夏区	银川宝塔精细化工有限公司	2*35+75吨燃煤锅炉除尘升级改造	烟尘≦30mg/m3	1015	2015年10月
7	西夏区	宁夏赛马水泥有限公司	1#、2#、3#、4#窑除尘器升级改造项目	颗粒物≦20mg/m3	1600	2015年7月
8	贺兰县	宁夏泰益欣生物制药有限公司	3*150吨燃煤锅炉除尘升级改造	烟尘≦20mg/m3	2700	2015年10月
9	贺兰县	宁夏明旺乳业有限公司	2*20吨燃煤锅炉除尘升级改造	烟尘≦30mg/m3	260	2015年10月
10	贺兰县	宁夏大地丰之源生物药业有限公司	1*20吨燃煤锅炉除尘升级改造	烟尘≦30mg/m3	150	2015年10月
11	贺兰县	银川兄弟彩兴化工有限公司	1*25吨燃煤锅炉除尘升级改造	烟尘≦30mg/m3	187.5	2015年10月
12	贺兰县	宁夏贺兰山化肥有限公司	10吨燃煤锅炉除尘升级改造	烟尘≦30mg/m3	70	2015年10月
13	贺兰县	银川冀宁精细化工有限公司	1*15吨燃煤锅炉除尘升级改造	烟尘≦30mg/m3	117	2015年10月
14	永宁县	宁夏天净集团银川冶金分公司	12500千伏安和15000千伏安矿热炉配套除尘设施升级改造	达标排放	900	2015年12月
15	永宁县	宁夏瀛海天琛建材有限公司	建设高4.5米的防风抑尘墙，防治粉尘无组织排放	达标排放	600	2015年12月
16	永宁县	宁夏启元药业有限公司	5*130吨燃煤锅炉除尘升级改造	烟尘≦20mg/m3	3770	2015年10月
17	永宁县	宁夏泰瑞制药股份有限公司	3*150吨燃煤锅炉除尘升级改造	烟尘≦20mg/m3	2700	2015年10月
18	永宁县	宁夏紫荆花纸业有限公司	1*75吨燃煤锅炉除尘升级改造	烟尘≦20mg/m3	450	2015年10月
19	永宁县	宁夏伊品生物科技股份有限公司	6*75吨燃煤锅炉除尘升级改造	烟尘≦20mg/m3	2610	2015年10月
20	灵武市	华电宁夏灵武发电有限公司	1号机组除尘升级改造	烟尘≦20mg/m3	5288	2015年10月
21	灵武市	华电宁夏灵武发电有限公司	2号机组除尘升级改造	烟尘≦20mg/m3	5288	2015年10月
22	灵武市	华电宁夏灵武发电有限公司	3号机组除尘升级改造	烟尘≦20mg/m3	8000	2015年10月
23	灵武市	华电宁夏灵武发电有限公司	4号机组除尘升级改造	烟尘≦20mg/m3	8000	2015年10月
24	灵武市	宁夏国华宁东发电有限公司	1号机组除尘升级改造	烟尘≦20mg/m3	670	2015年10月
25	灵武市	宁夏国华宁东发电有限公司	2号机组除尘升级改造	烟尘≦20mg/m3	670	2015年10月
26	灵武市	中电投宁夏能源铝业临河发电有限公司	350MW2号机组除尘升级改造	烟尘≦20mg/m3	960	2015年10月
27	灵武市	神华宁夏煤业集团有限公司双马煤矿	2*20吨燃煤锅炉除尘升级改造	烟尘≦30mg/m3	272	2015年10月
28	灵武市	宁夏嘉源绒业集团有限公司	10吨燃煤锅炉除尘升级改造	烟尘≦30mg/m3	70	2015年10月

附件3

产业结构调整优化项目清单

表5 落后产能淘汰（过剩产能压缩）项目清单

序号

市（县）

行业

企业名称

淘汰或压缩 生产线（设备）型号及数量

产能

减排量（吨/年）

总投资 （万元）

其中

淘汰 时间

烟粉 尘 (吨/年)

二氧化硫(吨/年)

氮氧化物(吨/年)

挥发性有机物(吨/年)

中央资金

省级财政资金

地市财政资金

业主 单位 自筹

银行 贷款

1

灵武市

铜冶炼

宁夏合鑫金属有限公司

5平方米密闭鼓风炉1台、50吨反射炉1台、1000千伏安电炉1台

2万吨

8413.7

5413

3000

2015年9月

2

灵武市

铅冶炼

灵武市恒业有色金属冶化有限公司永宏分公司

40平方米烧结机2台，2.4平方米鼓风炉1台，30立方米反射炉1台。

6万吨

6490

5000

1490

2015年9月

3

灵武市

制革

宁夏西部皮草有限公司

年产7万牛皮标张生皮生产线1条,Φ1.4米*2米转鼓1台等设备共计73台（套）。

3万标张

1800

1800

2015年9月

4

永宁县

水泥

宁夏建成建材有限责任公司

Φ5.6米*11米机立窑生产线一条

30万吨

4032.2

2532

1500

2015年8月

5

永宁县

铁合金

永宁天麒冶金有限公司

9000千伏安矿热炉（镍铁炉）1台

0.7万吨

3143.03

3143

2015年9月

6

贺兰县

焦炭

贺兰县盛达联合收割机厂

单炉产能5万吨直立炭化炉（复热式，自建）4组

20万吨

3000

2000

1000

2015年9月

附件4

城市扬尘整治项目清单

表6 城市裸露地整治清单

序号	辖区	路段位置	面积(m2)
1	兴庆区	丽景北街天奇宾馆门口	400
2	兴庆区	丽景北街与北京路向北300米东侧	630
3	兴庆区	丽景街与解放街交口路东两侧	400
4	兴庆区	新华东街（友爱中心路至丽景街段）	80
5	兴庆区	友爱中心路（六盘山路至银通路段）	80
6	兴庆区	贺兰山路与虹桥路交叉口东北、西北角	1058
7	兴庆区	贺兰山路与虹桥路交叉口西北取水点三角地	1000
8	兴庆区	贺兰山路与丰登桥交叉口北坡东北角	800
9	兴庆区	贺兰山路与丽景街交叉口向东	200
10	金凤区	万寿路与阅海万家七号路交口	100
11	金凤区	北京路文化城西侧新修路口	200
12	西夏区	北京西路与文昌街节点及西干渠苗圃林带	1800
13	西夏区	兴洲北街盈北小区规划路	300
14	西夏区	大连路（金波街--丽子园街）	24000
15	西夏区	学院路八一公园东南角	400
16	西夏区	通达北街分车带	2315
17	西夏区	怀远路（丽子园街-文昌街段）	9765
18	西夏区	怀远西路与宁朔街隔离带	300
19	西夏区	朔方路（文萃街-同心街段）	8438
20	西夏区	金波街与黄河西路西北角林带	1600
合计			53866

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本文关键词： 银川市, 银政办发