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银川市人民政府办公厅关于印发银川市2015年中小学招生工作实施方案的通知
银政办发〔2015〕98号
银川市人民政府办公厅
关于印发银川市2015年中小学招生
工作实施方案的通知
各县（市）区人民政府，市政府各部门、直属机构：
《银川市2015年中小学招生工作实施方案》已经市政府同意，现予以印发，请认真组织实施。
银川市人民政府办公厅
银川市2015年中小学招生工作实施方案
为做好我市2015年中小学招生工作，促进义务教育均衡发展，巩固高中阶段教育，积极推进课程改革，全面实施素质教育，提高教育质量，特制定如下方案：
一、指导思想
认真贯彻党的教育方针，全面落实教育规划纲要，办人民满意的教育。统筹区域教育资源，优化教育结构，推进教育均衡发展；深化教育改革，努力扩大优质教育资源，坚持普职并重，比例大体相当；推行课程改革和综合素质评价，全面实施素质教育；推行考试招生制度改革，积极开展阳光招生，促进教育公平、公正、公开，提高教育公信力；保持政策相对稳定，保证招生工作规范有序进行，维护人民群众切身利益。
二、招生计划
2015年银川市兴庆区、金凤区、西夏区（以下简称“三区”）小学毕业262个班12612人，预计招生298个班13875人；初中毕业227个班12017人，计划招生264个班13738人。
高中阶段毕业260个班12555人(含职高)，公办计划招生204个班10584人（含职高）；普通中专计划招生3500人（面向全区）。初中毕业生升入高中阶段的入学率为97%。公办普通高中招生数占整个高中阶段招生计划的55%；公办职业高中、普通中专招生数占整个高中阶段招生计划的45%。永宁县、贺兰县、灵武市（以下简称“两县一市”）的招生计划，由当地人民政府批转下达。
三、招生原则和办法
（一）义务教育阶段的招生
义务教育阶段学校招生要严格执行《中华人民共和国义务教育法》和《中华人民共和国民办教育促进法》，公办学校坚持免试就近入学的原则，不得违规提前招生和举行任何形式的选拔性考试。禁止义务教育阶段公办学校以各种学科类实验班名义进行招生的行为，禁止学校为选拔学生举行或参与举办各种培训班的行为。各级教育行政部门要按照属地管理的原则，依法规范义务教育阶段民办学校的招生行为。各县（市）区教育行政部门要按照适龄儿童、少年数量和学校分布情况，科学划定学校服务范围，公平分配优质教育资源。落实阳光招生政策，学校招生期间必须公布招生范围、招生时间、招生计划、招生程序等。推进全纳教育，确保残障少年儿童依法接受义务教育。积极妥善解决我区生态移民子女的就学问题。坚持“两为主”（以流入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主）原则，落实“两个全部纳入”（全部纳入当地教育发展规划，全部纳入财政保障范围）精神，解决进城务工人员子女接受义务教育问题，保证生态移民子女和进城务工人员子女与当地学生享受同等待遇。
1.小学招生
全市各小学按照就近免试入学的原则，在划定的学区范围内招生。城市小学和农村小学要分别保证六周岁和六岁半适龄儿童全部入学，学校不得招收不足年龄的儿童。县城及以上小学和各种社会力量办学机构不得举办学前班，农村小学应在保证本学区适龄儿童全部入学的前提下，周边没有幼儿园覆盖，可招收学前一年幼儿进行学前教育。义务教育阶段流动人口子女（进城务工人员子女）就学由各县（市）区教育行政部门负责安排，确保进城务工人员子女与当地学生享受同等待遇。对于优质学校学区内的房子，要限制一套房子每年连续入学现象。对新招收的小学生要做好义务教育建档工作，完善全国中小学电子学籍档案信息管理系统。
2.初中招生
（1）公办学校招生。全市所有小学毕业生就近分配到初中学校就读， 初中学校实行学区内以户籍就近免试入学的原则进行招生。三区教育局具体负责本区小学毕业生升初中的分配工作，两县一市小学毕业生升初中的分配工作由本县（市）教育局依据本《方案》精神负责实施，各县（市）区教育局将分配方案和招生计划报市教育局审核备案。各初中学校不允许自主招生。
（2）民办学校招生。民办初中学校采取电脑随机派位加面谈的方式招生，将招生计划的20%用于电脑随机派位，招生计划的80%由学校通过面谈方式招生，实行“四统一”（报名时间，录取时间，公布录取结果，注册学籍时间）和“八公开”（公开办学条件，办学规模，年度招生计划，招生范围，收费项目，收费标准，录取过程，录取结果）。不得组织或者变相组织任何形式的入学考试，不得将外语、奥数等各种竞赛、等级考试作为入学条件。民办初中学校招生录取工作于7月1日后进行，不得提前进入小学宣传、摸底、录取学生，确保录取的公正性和规范性，具体招生办法另行制定。
（3）继续完善国家初中学校（含民办）电子学籍档案建设，小学升入初中学校的学籍号直接使用原小学学籍号，确保“一人一籍、籍随人走”，要提高学籍管理信息化水平，为“小升初”学生提供基础性保障。严禁各初中学校接收复读生。
（二）高中阶段招生
三区高中阶段招生依据招生计划，按照德、智、体、美等全面发展的原则，依据初中毕业生毕业考试成绩（学业考试和综合素质评价成绩）择优录取。招生实行学生填报志愿和调剂分配相结合的方式进行，所有初中毕业生可选择普高、普高兼职高（职业中专）、普高兼中专、普通中专、职业高中（职业中专）五大类别报考，市中小学招生办公室将按照招生政策分类、分批录取。两县一市高中阶段招生工作由各县（市）教育局按照自治区教育厅有关文件和本《方案》要求，制定招生方案并负责实施。
1.普通高中招生
普通高中招生要在教育行政部门的统一领导下进行，严格执行招生计划，加强招生管理，确保招生工作公开、公平、公正。学校不得擅自提前招生，也不能以减免学杂费、补助生活费、许诺安排“重点班” “尖子班”等方式招生。根据《自治区教育厅关于推进依法治教进一步规范中小学办学行为的实施意见》（
宁教基〔2015〕68号）精神，从2015年起，普通高中学校取消“三限”招收择校生政策，以前普通高中学校招收择校生的相关规定废止。
根据教育部有关要求和《自治区教育厅关于2015年初中毕业暨高中阶段招生考试制度改革有关问题的通知》（宁教基〔2015〕46号）精神，今年我市仍实行优质普通高中招生指标按一定比例分配到初中学校的招生录取制度。自治区示范性高中和各县（市）区所属优质普通高中招生总数中60%的名额，依据所属初中学校的办学规模、毕业生人数以及办学质量和水平，按一定比例分配到所属各初中学校(简称“指标到校”)，对于未能完成“指标到校”名额的初中学校，统一实行降段录取。
（1）招生原则。以学生德、智、体、美等全面发展为依据实施择优录取，同时兼顾区域和学校发展相对均衡，坚持公开、公平、公正的录取原则。
（2）招生方式。根据学生毕业考试成绩和学生所填报志愿，首先根据“指标到校”的分配名额在各初中学校进行择优录取，然后再录取40%计划招生数。2015年中考考生必须具备银川市三区所在辖区的户籍，且在原初中学校有两年以上学籍并就读达两年以上，可享受“指标到校”政策。往届生可以按照社会考生报名，但不能享受“指标到校”的政策。三区按《银川市2015年高中招生录取办法》录取，由市招生领导小组负责实施。两县一市按各自制定的招生方案录取。
（3）三区民办高中学校招生。由各民办高中学校依据市教育局批准下达的招生计划，自主招生。
（4）银川高级中学招生。银川高级中学作为“农村高中教育基地学校”，面向农村学校的招生数占学校招生计划的70%。在完成银川市下达的公办招生计划任务后，其余计划由学校自主招生。
（5）根据《自治区党委人民政府关于进一步促进宁东能源化工基地又好又快发展的若干意见》（宁党发〔2011〕58号）文件精神，宁东中学学生可参加银川市的中考录取。
2.职业高中（职业中专）招生
（1）职业高中（职业中专）主要招收银川市应届、往届初中毕业生和具有同等学历的社会青年（不受年龄限制）。专报职业高中（职业中专）各专业的应届初中毕业生，凭初中毕业成绩直接到职业学校报名；兼报职高（职业中专）的初中毕业生，未被普高录取的可直接到职业学校报名参加录取。各职业学校在完成下达的招生计划后，可根据各自的专业、教学设备情况，利用一切条件扩大招生规模，并且可根据各专业要求对考生进行体检、面试，学校录取的学生要上报自治区教育厅和市教育局注册备案。
3.普通中专招生
报考普通中专（含普高兼报中专）的考生，在报名时要填报普通中专志愿和报考登记表，三区各初中学校负责将考生报名材料收齐后统一交到市教育考试中心；各县（市）初中学校负责将报名材料收齐后统一报到各县（市）教育考试中心，由各县（市）教育考试中心报市教育考试中心。银川市教育考试中心根据初中学业考试和综合素质评价两项成绩总分负责组织录取。普高兼中专的考生未被普高录取的直接转入普通中专进行录取，只报普通高中的考生未被录取，愿意上普通中专的，须在
四、报名和考试
（一）三区初中毕业生报名和考试（学业考试、综合素质评价测试），由银川市教育局负责组织实施，三区各初中学校一律实行网上报名和纸质报名并行的办法，网上报名结束后，学校要在规定的时间到银川市教育考试中心领取根据《初中毕业生信息登记表》生成的《银川市2015年初中毕业暨高中阶段招生考试报名信息表（反馈表）》（以下简称信息表），组织本校毕业生认真核对《信息表》，并在《信息表》上填写报考类别，需要变更的信息在备注栏中填写清楚，经学生和家长核对无误后由学生和家长签名确认。两县一市考生的报名和考试（学业考试、综合素质评价）工作，由县（市）教育局负责组织实施。学业考试实行统一设置考场、统一考试，综合素质评价按《银川市2015年初中毕业暨高中招生考试综合素质评价指导意见》（银教发〔2015〕54号）执行。
（二）全市高中招生报名工作要严格按照银教发〔2010〕230号文件的精神做好考生户籍审查，初中升高中户口动迁认定时间为
户口在本市，本人在外地就读，要求回本市上初中的小学毕业生，须持本人户口、原毕业学校证明和学籍档案，于
（三）参加初中毕业暨高中阶段招生考试的所有初中毕业生都必须在本校参加报名。社会青年在考试中心报名，凡弄虚作假转校报名者将被取消报名资格。报名不收取任何费用。
（四）2015年初中毕业暨高中阶段招生学业考试必考科目为：语文、数学、英语、“理化”（物理、化学合卷）、思想政治，选考科目为：历史、地理、生物（考生可从历史、地理、生物三科中选考一科）。语文、数学、英语（听力测试25分）满分为120分；“理化”满分为160分（其中物理85分，化学75分）；政、史、地、生合卷，满分100分（其中思想政治70分，历史、地理、生物任选一科占30分），实行开卷考试。综合素质评价110分（其中道德与公民素养7分，廉洁与修身教育3分、学习能力40分，运动与健康50分，表现与特长10分）。总分730分。
（五）初中毕业暨高中阶段招生报名和考试（学业考试、综合素质测试）的具体安排，按银川市教育局有关文件执行。
（六）为保证考试工作顺利进行，各校要加强对考生的安全教育，严格消毒制度，搞好环境卫生和个人卫生，认真做好疾病预防等各项安全工作。制定好突发事件应急预案。
五、命题和阅卷
（一）根据《自治区教育厅关于印发2015年全区初中毕业暨高中阶段招生考试各科命题说明的通知》精神，今年初中学业考试仍由自治区教育厅统一命题。考试命题以各学科课程标准为依据，体现知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观的基本要求，发挥正确导向作用，推进新课程改革。注重考察学生对基础知识与技能的掌握情况，特别是在具体情境中运用所学知识分析问题和解决问题的能力。考试命题不受教材版本局限，注意联系学生生活和社会实际，反对死记硬背、题海战术。试题难度适中，题量适当，不出繁、偏、怪、旧试题。试卷结构简约，主客观试题比例恰当，符合各学科知识特点。
（二）今年三区初中毕业生学业考试（高中阶段招生考试）试卷，由市教育局抽调中学教师统一在网上阅卷。两县一市也要统一实行网上阅卷，具体阅卷工作由县（市）教育局按有关规定自行组织，阅卷工作安排于
六、志愿填报和录取
（一）志愿填报
1.普通高中最低录取分数线划定后，所有户籍在三区的考生可根据银川市三区普通高中招生计划和学校招生范围，在录取分数线公布三天内，通过网上填报和纸质填报并行的方式，自主填报《银川市高中招生录取志愿表》，网上填报和纸质填报的每项内容要一致，填报的志愿上交以后，一律不许更改。学生可选报“第一志愿”、“第二志愿”、“第三志愿”和“是否服从调配”，每个志愿只能填报一所学校，并且各项志愿不能重复填写。没有达到普通高中最低录取分数线的考生可填报我市职业高中志愿，可选报“第一志愿”、“第二志愿”、“第三志愿”和“是否服从调配”，每个志愿只能填报一所学校和相应专业。考生填报完录取志愿表后，由学校统一报银川市中小学招生领导小组办公室（市教育局教学管理处），并作为录取的依据。
2.银川市各县（市）区招生部门都要在考生志愿表上设置职业高中志愿供考生填报，可供选择填报的学校为银川市职业技术学院（原银川市职教中心）和县（市）直属各职业教育中心。
3.各县（市）区教育局及各初中学校要认真落实《自治区人民政府办公厅关于印发宁夏回族自治区基本普及高中阶段教育实施方案的通知》（宁政办发〔2009〕188号）文件精神，加强对职业学校招生工作的支持力度，允许职业学校进校宣传，认真做好宣传动员工作，凡没有进入普通高中学校的学生，都要动员进入到高中阶段其他学校（职业学校、中专学校）就读，各初中学校要确保完成初中毕业生升学率达到97%以上的目标任务。
（二）招生照顾政策
1.少数民族考生升入普通高中考试成绩增加10分。
2.符合以下条件的考生，普通高中录取时在全市最低录取线下降段录取，每个分数段为10分，降段不含各校录取线。
（1）烈士子女、因公牺牲和病故军人的子女入学可降低两个分数段录取。
（2）华侨（归侨）直系子女，港、澳、台籍学生可降低一个分数段录取。
（3） “少生快富”项目户子女，升入非示范性高中可降低一个分数段录取。
（4）现役军人的子女按照《宁夏回族自治区<军人子女教育优待办法>实施细则》执行。
（5）因公牺牲和一至四级残疾人民警察、全国优秀人民警察、荣立个人一等功以上的人民警察以及自治区级以上劳动模范子女可降低两个分数段录取。
（6）在招商引资中，凡来银投资500万元以上企业家子女可降低一个分数段录取。
（7）从2015年起，报考高中阶段学校的残疾人考生，降低一个分数段录取（考生须持有二代残疾证）。
3.凡符合照顾政策的考生只能享受一种照顾政策，不得兼项。降分数段录取的考生必须在报名时填报清楚，并将有关证件、证明复印件报招生办。报名审核工作结束后，不再收取任何照顾录取的证件。凡被降段录取的学生应在学校公示，接受社会监督。
七、招生纪律要求
各县（市）区人民政府、教育局及有关学校，要加大招生政策宣传力度，进一步规范学校招生行为，加强对自主招生的管理。对违反招生规定的学校，市教育局将给予通报批评，所招学生不予注册。
（一）招生宣传要实事求是，要体现学校良好的教育形象。招生行为要规范，市三区公办普通高中学校计划内录取工作，由市教育局统一组织进行，任何学校不得违反政策擅自招生。各普通高中学校录取通知书应在市教育局规定的时间发放给学生。各学校不得招收已被其他学校录取的考生。三区所在地普通高中不得违规招收已被两县一市录取的学生，市教育局对违规录取的学生不办理学籍注册。
（二）有自主招生计划的学校，要按计划和有关规定进行招生。银川一中民族班、宏志班，银川二中、六中宏志班招收的三区学生及有自主招生计划的学校的招生名单于
（三）各县（市）区教育局和各有关学校，在
（四）大力实施“阳光收费”，进一步规范各级各类学校的收费行为，严格执行自治区规定的收费项目和标准，严格执行“收支两条线”、“收费公示”制度，自觉接受广大师生和社会的监督。
（五）在高中招生考试中违犯考试纪律，造成严重后果者，不予录取。
八、加强领导，抓好宣传，切实做好中小学招生工作
（一）为加强对中小学招生工作的组织领导，成立银川市中小学招生工作领导小组。
| 组 长: | 孙武平 | 市教育工委书记、教育局局长 |
| 成 员: | 白 燕 | 市政府教育督导室主任 |
| 潘庆举 | 市教育工委副书记、纪工委书记 | |
| 马小林 | 市教育局副局长 | |
| 虎 峰 | 市教育局副局长 | |
| 刘胜林 | 市教育局副局长 | |
| 芦 苇 | 市教育科学研究所所长 | |
| 孙自文 | 兴庆区教育局局长 | |
| 赵玉林 | 金凤区教育局局长 | |
| 张 冰 | 西夏区教育局局长 | |
| 秦建忠 | 贺兰县教育局局长 | |
| 陈 波 | 永宁县教育局局长 | |
| 王志勇 | 灵武市教育局局长 | |
| 毛志成 | 市教育局教育管理处主任科员 | |
| 赵健民 | 市教育考试中心副主任 | |
| 徐建成 | 市教育考试中心办公室主任 | |
| 刘国清 | 市教育局教学管理处工作人员 | |
| 柳 军 | 市教育局教学管理处工作人员 | |
| 周 磊 | 市教育局教学管理处工作人员 |
领导小组下设办公室，办公室主任由马小林兼任。
（二）坚持原则，做好宣传。中小学招生工作事关千家万户，影响面大，政策性强。各县（市）区教育行政部门要坚持原则，掌握政策，认真落实《义务教育法》，利用各种形式做好宣传工作。要把考试招生作为行风建设的一项主要内容抓紧抓实，不断增强责任感和使命感，按照“三严三实”的要求，认真落实各项规章和流程，确保顺利完成今年的考试招生任务。
（三）明确职责，精心组织。各县（市）区教育局及各中小学要制定切实可行的招生方案，要有领导专门负责招生工作，配备考试招生专干。考试招生期间银川市中小学招生领导小组将分阶段召开有关会议，通报情况。招生期间主要负责同志一律不得外出，如有特殊事情，必须履行请假手续。
（四）加强管理，切实做好考试安全保密工作。对试卷分发、运送、保管、装订、考场安排、监考、评卷、登分、成绩统计等诸多环节，要周密布置，认真安排，做到责任到位，任务到人，各司其职，确保万无一失。
（五）认真搞好中小学考试招生过程的监督监察工作。各级监察部门要加大对招生工作的监察力度，对在考试招生工作中违反原则、玩忽职守、破坏考试招生纪律、弄虚作假、徇私舞弊的单位和个人要坚决追查，严肃处理。
（六）为保证招生工作顺利进行，今年普通高中招生工作在市中小学招生领导小组的直接指导下，坚持阳光招生，招生政策向社会公布，召开新闻发布会，随时通报招生进展情况，接受社会监督。
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