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银川市人民政府办公厅关于认真做好2015年春运工作的通知
银政办发〔2015〕45号
各县（市）区人民政府，市政府各部门、直属机构：
2015年春运从2月4日开始至3月15日结束，共计40天。为认真做好今年春运工作，满足全市人民群众出行需要，保障重点货物运输，营造和谐春运氛围，保持全市经济社会平稳有序，根据自治区关于做好2015年春运工作的部署和精神，现将有关事项通知如下：
一、加强组织领导，周密安排部署
春运工作事关国计民生和社会稳定，事关人民群众切身利益，做好春运工作对于维护改革、发展、稳定的大局具有重要意义。各县（市）区、各部门要高度重视，深入落实党的十八大要求，贯彻“以人为本、执政为民”的理念，加强组织领导，按照“以客为主、科学组织、协调配合、安全有序”的春运组织原则，认真扎实做好各项工作。
为加强领导，统一指导和协调春运工作，银川市成立由主管领导负责的春运工作领导小组，负责对全市春节运输的组织、协调、检查和监督工作。组成人员如下：
组 长：马 凯 市委常委、市政府常务副市长
副组长：杨军利 市政府副秘书长
陈志文 市交通运输局局长
刘文戈 市公安局政委
成 员：柯念国 市交通运输局副局长、市公交公司经理
李 伟 市交通运输局副局长
王青山 市交通警察分局局长
马彩梅 市人力资源和社会保障局副局长
丁吉礼 市安监局副局长
康 勇 市城管局副调研员
马玉荣 市气象局副局长
侯智山 市道路运输管理局局长
马维国 市城市客运交通管理处支部副书记
王永虎 兴庆区副区长
刘学礼 金凤区副区长
党 成 西夏区副区长
马 刚 灵武市副市长
杨 峰 永宁县副县长
冯彦彪 贺兰县副县长
春运工作领导小组办公室设在银川市交通运输局，市交通运输局局长陈志文兼任办公室主任。具体负责春运期间的日常工作，会同有关部门制定春运工作方案，掌握春运动态，及时协调处理各类突发事件。
各有关单位要认真总结历年春运期间的客流变化规律，提前调查预测银川市旅客的流量、流时、流向，配备充足运力，及时调整客运班次，完善安全措施、应急预案，做好春运的各项准备工作。各县（市）区及参与春运的部门也要成立相关工作领导小组，具体安排部署落实辖区内春节运输的各项工作。对春运工作所需的人力、物资、经费等，各县（市）区人民政府和有关部门应予以保证。
二、强化安全措施，落实监督管理
春运期间，客流量大，恶劣天气较多，人员、设备易疲劳，更易发生安全事故。各部门一定要把安全生产作为春运工作重中之重，坚持“安全第一，预防为主”的方针，强化监督检查，落实好各项安全措施。
（一）交通运输管理部门和各运输企业要强化监督检查，全面落实好各项安全措施。春运前，各有关部门要集中力量对运输工具等设施进行安全检查，发现问题，及时整改，严禁不符合安全条件的运输设施投入运行。参加春运的营运客车必须进行一次全面的综合性能检测和技术等级评定。凡检测合格和技术等级达到营运要求的车辆，由运政部门颁发《春检合格证》，经过详细登记注册后，方可参加春运。
（二）公安、交通运输部门要加强对司乘人员、经营者的安全教育，严格落实落地休息、接驳运输制度，采取行之有效的措施，防范超载、超员、超速、疲劳驾驶等违法违章行为，消除事故隐患，确保行车安全。公安部门在春运期间要加强对重点地区、重点线路的巡查疏导，加强对集中自驾车长途出行的引导，努力避免交通事故，保证道路畅通。要继续加强对危险品的查堵工作，严禁旅客携带易燃、易爆物品及其它危险品乘坐车辆和飞机。各部门要加强对校车的安全管理，确保春运期间校车运营安全，坚决遏制重特大事故发生。
（三）交通运输管理部门和道路运输管理部门要加强对运输企业的安全监管，督促各运输企业履行安全责任主体职责。督促运输企业必须完善各项安全生产责任制，层层签订春运安全责任书，确保安全责任主体明确，责任到人，措施到位。客运企业必须针对每条班线，制定具体的安全运行方案及服务措施，并报当地运管机构备案。
（四）公路管理部门要加强公路养护，确保安全畅通。春运期间，降雪天气增多，通行任务繁重。公路管理部门一定要提前制定应急预案，一旦发生降雪等恶劣天气，立即启动应急预案，清除积雪，保障公路安全畅通。
（五）海事机构要加强渡口冬季封航期间的安全监督管理，明确值班要求，安排好停航船舶的安全工作。
三、加强运输组织，努力增加运力配置
各运输部门要在科学预测运量的基础上，加强运输组织，统筹安排运力，适时增加线路，提高发车密度，尽量满足旅客出行需要。
（一）道路运输部门要积极与铁路部门沟通，在科学预测运量的基础上，以客为主，科学安排运力，估算旅客流量流向特点，重点掌握西安、北京、上海方向的旅客流量，尽力满足不同时段、不同旅客的出行需求。
（二）交通运输管理部门、道路运输管理部门和企业要安排充足的运力，要加强城市公共交通在车站、机场等客运枢纽的衔接疏运工作，灵活调度，妥善安排好清晨和夜间的客运服务。道路运输管理部门和运输企业要适时增开区内外客运班线，组织开行省际间和大城市间客运直达运输，方便旅客出行。
（三）交通运输部门要加强与民航部门的配合。及时落实好节日期间的航运班次，做好银川市至各重点城市和旅游航线的加班、包机飞行，确保国内旅客的出行需要。
（四）人力资源和社会保障部门要继续做好组织民工有序流动信息引导，掌握民工流动情况并及时提供给运输部门，加强与运输部门的沟通，以便安排运力，保障运输需求。
各运输部门在集中力量做好旅客运输的同时，要本着统筹兼顾、合理安排的原则，提前掌握春运期间煤炭、成品油、粮食、节日应市商品等重点物资的运输需求，充分利用好春运客流低谷时段，采取突击抢运等措施，确保重点物资运输，保证市场供应和物价稳定。
四、进一步完善应急预案，防范事故发生
为最大程度地预防和减少春运期间不确定事件的发生，有效应对春运突发事件及特殊情况，降低突发事件造成的危害和影响，确保春运工作顺利完成，全市各级各部门要进一步完善春运各类应急预案，要及时掌握春运动态，对可能影响春运的事件，特别是苗头性事件要进行研究分析，做到早发现、早控制、早解决，避免事态扩大。一旦发生突发事件，要根据发生的原因、规模和影响程度，启动相应级别的预案，做到反应快速、应对准确、处置果断合理，并尽快恢复交通秩序。各相关部门要做好春运应急运力储备工作。
气象部门在春运期间要加强中短期和恶劣天气的预测预报，做好气象发布工作，配合运输部门采取应对措施。各有关部门和企业要提前储备足量的融雪剂、盐、沙石等应急物资和除冰雪设备。
五、全面提升服务质量，营造和谐氛围
各有关部门和企业要牢固树立和落实“以人为本”的理念，创新服务方式，努力提高服务质量和水平。各运输部门和企业要积极创造条件，延长服务时间，提供新型售票服务，方便旅客购票。对相对集中的进城务工人员、学生等旅客要组织团体订票和上门送票服务。要坚决打击“拉客”、“宰客”、“倒客”、倒卖车票、欺行霸市等非法活动，稳定客票价格，维护群众的合法权益。要在保证安全的前提下，提高运输正点率，对延误的车次、航班要及时进行信息发布。
各县（市）区和市政府关部门要加强价格和收费管理，坚决制止乱涨价、乱收费、乱罚款行为。各有关部门要加强与新闻媒体的沟通和合作，充分发挥舆论宣传的导向和监督作用，大力宣传有关春运的政策规定和措施，及时发布春运动态信息，要畅通群众诉求渠道，做好政策宣传解释工作，同时各执法部门要加强对执法人员的教育和培训，确保执法文明规范，营造和谐执法环境。为人民群众欢度春节创造安全、和谐、稳定的社会环境。
六、密切协调配合，力保道路畅通
春运工作是一项系统工程，涉及面广，影响范围大，全市各有关部门要密切配合，形成合力。一是各县（市）区及有关部门和运输部门要建立沟通渠道，在客流量及运力发生较大变化和调整时互相通报，做好旅客接转输送工作；二是运输部门之间要加强协作，互相支持，加强配合，充分发挥综合运输能力，共同满足旅客出行需要；三是公安、交通运输部门要建立联动机制，出现大雪、大雾等恶劣天气时，共同采取措施，力保道路畅通。采取较长时间交通管制时，要及时向相邻地区通报，并向社会公告，确保不出现道路大面积拥堵。
各县（市）区工会组织要继续开展农民工平安返乡活动，切实帮助农民工解决实际困难。要充分发挥社会各方面特别是社团组织和志愿者服务人员的作用，调动其参加春运工作的积极性，共同完成2015年春运任务。
春运期间，各部门要及时掌握春运的进展情况和亮点工作，安排专人负责做好春运的联络、协调、宣传、统计和信息收集。春运期间发生的运输事故，以及造成重大污染的危险化学品运输事故，必须立即（1小时内）将有关情况报市春运工作领导小组办公室，并上报市委、市政府，电话6888978，手机：13519506852，传真：6888950，邮箱：ycjiaotongju@sina.com 。
春运结束后5日内，各部门要对春运工作进行认真总结，并将书面总结（纸质和电子版）报市春运工作领导小组办公室（行政中心1号楼646室）。
银川市人民政府办公厅
2015年1月23日
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