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银川市人民政府办公厅关于印发宁夏宝丰休闲生态牧场迁坟工作实施方案的通知
银政办发〔2014〕128号
兴庆区人民政府，市政府各有关部门，银川滨河新区管委会：
《宁夏宝丰休闲生态牧场迁坟工作实施方案》已经市政府研究同意，现予以印发。请各单位结合实际，认真贯彻执行。
银川市人民政府办公厅
2014年9月1日
宁夏宝丰休闲生态牧场迁坟工作实施方案
为加快滨河新区的开发与建设，按照市委专题会议纪要（【2014】3号）精神，做好宁夏宝丰休闲生态牧场建设区域内坟墓的人性化搬迁工作，特制定如下实施方案。
一、指导思想
遵循以人为本的理念，把依法迁坟与移风易俗结合起来，坚持集约利用和节约用地，坚持先易后难、先用先搬、急用快搬的原则，充分尊重科学，考虑风俗习惯，合理选址、科学规划，统一补偿、严格兑现，完善设施、方便群众，强化领导、落实责任，确保坟墓搬迁工作依法、依规、有序进行。
二、迁坟范围
兴庆区月牙湖乡:东至银川与内蒙古鄂托克前旗交界，南至兵沟旅游公司草原承包地；西至203省道、兴庆区新建防洪堤；北至兴庆区与平罗县交界处。该区域为市政府划定给宁夏宝丰集团休闲生态牧场建设项目，区域内的5500座坟墓，均属迁坟对象。
三、迁坟方式
坟墓的搬迁工作，采取集中安置和外迁安置相结合的方式，由坟主或其亲属在规定期限内自行拆除迁移。
（一）集中安置方式：由市民政局、规划局、国土资源局与宁夏宝丰生态牧场以划定方式设定迁坟区。迁坟整地费400万元总包干，由宁夏宝丰生态牧场做为项目实施主体。
（二）外迁安置方式：鼓励迁坟的坟主自主在集中安置区以外各个公墓选择迁坟，并按要求实施搬迁，由兴庆区政府按迁坟标准给予补偿。
四、补偿办法
（一）补偿标准：具体补偿标准由兴庆区政府经过测算，报市土地部门复审后，按相关规定，待市政府批准，市财政根据休闲生态牧场迁坟进度拨付资金。
（二）供墓政策：搬迁坟墓，在规定期限内迁至设定的迁坟区的，一律按标准无偿提供墓穴。具体由兴庆区政府按照集中迁坟区，指定相对集中的搬迁区块，采取“摇号”的方式确定墓穴。迁墓地原址上已建有单座墓葬，实行对等提供墓穴。每一座墓葬穴位面积原则上不超过
逾期未申报、未搬迁的坟墓一律按无主坟处理，其后果由该坟墓的坟主自负。
（三）搬迁坟墓的个数和结构等，由兴庆区政府牵头并组织实施，经现场踏勘，并与坟主核实后，共同签字确认。
（四）补偿费用由兴庆区政府负责兑付给坟主。
五、迁坟时限
兴庆区政府对坟墓进行逐个编号、调查摸底、造册登记宁夏宝丰休闲生态牧场建设用地范围内的5500座坟墓，搬迁坟墓自通告发布之日起三个月实施迁坟。具体时限为自2014年9月5日起至2014年12月31日止。
六、迁坟实施步骤
迁坟工作分四个阶段：
（一）宣传发动阶段（2014年9月5日至2014年10月15日）。
兴庆区政府组织召开迁坟工作动员会，发布迁坟通告，利用标语、悬挂横幅、宣传车等手段，宣传专项迁坟的政策法规和意义，营造良好的社会舆论氛围，做到家喻户晓、深入人心。
（二）登记造册阶段（2014年10月16日至2014年11月5日）。
由兴庆区政府组织实施，确定迁坟数量，制定迁坟方案。自通告发布之日起，动员坟墓户主在20天内到兴庆区政府指定的迁坟工作办公室进行坟墓登记。
（三）核实确认阶段（2014年11月6日至2014年11月26日）。
迁坟工作办公室，对坟墓户主登记的坟墓，对照调查摸底时的坟墓登记等原始材料进行认真核实，并经坟墓户主签名确认。
（四）迁坟阶段（2014年11月27日至2014年12月31日）。
对已核实的坟墓进行集中迁移，对查找不到坟墓户主的坟墓或逾期未办理迁坟的坟墓，以无主坟墓处理，由宁夏宝丰休闲生态牧场组织人员平整，美化绿化。
七、工作措施
（一）加强领导，层层落实。为加强对宁夏宝丰休闲生态牧场坟墓迁移工作的领导，市政府成立坟墓迁移工作领导小组，负责整体迁坟工作。同时，市、区相关部门要落实责任，实行工作责任制，狠抓落实。要形成党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的工作机制，确保完成专项整治工作任务。
（二）通力协作，齐抓共管。开展宁夏宝丰休闲生态牧场坟墓迁移工作是一项移风易俗的工作，工作难度大、任务重、政策性强，市民政局、规划局、国土局、财政局、滨河新区管委会等部门和兴庆区政府要通力协作，确保迁坟工作的顺利推进。
（三）加大宣传，营造氛围。宣传教育工作是迁坟工作的关键，要加大宣传开展坟墓迁移工作目的、意义，营造声势浩大的迁移工作舆论氛围。充分利用各种媒体、宣传车、设立宣传点、悬挂宣传标语等形式进行大张旗鼓的宣传，积极引导群众理解、支持并参与坟墓迁移工作，使殡葬改革和环境保护等政策法规以及迁坟工作目的意义，家喻户晓、人人皆知，把党和政府的号召真正变成广大群众的自觉行动。
（四）落实责任，严明纪律。兴庆区政府要把坟墓迁移工作摆上重要议事日程，在教育好乡村干部职工自觉执行有关规定的同时，加强协作、齐抓共管，共同把迁坟工作做好做实。在迁坟工作中，按照工作职责及相应的奖惩措施，严明纪律，对表现积极、工作出色的给予奖励；对工作不力、敷衍塞责、互相推诿的给予通报批评，确保坟墓迁移工作扎实有效开展。
附件：银川市宝丰休闲生态牧场迁坟工作领导小组名单
附件：
银川市宝丰休闲生态牧场迁坟工作
领导小组名单
组 长：范学峰 银川市政府副秘书长
副组长：刘金勇 银川市民政局副局长
成 员：张卫东 银川市殡葬管理所所长
熊建荣 银川市国土局拆迁审核办公室主任
丁小丽 银川市规划局村镇规划科科长
李祖琴 银川市财政局社会保障科副主任科员
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