银政办发〔2014〕82号《银川市人民政府办公厅关于印发银川市重大火灾隐患集中整治》

银川市人民政府办公厅关于印发银川市重大火灾隐患集中整治





银政办发〔2014〕82号

各县（市）区人民政府，市政府各部门、直属机构：

《银川市重大火灾隐患集中整治专项行动方案》已经市政府研究同意。现予印发，请各单位认真组织实施。

银川市人民政府办公厅

2014年6月18日

银川市重大火灾隐患集中整治专项行动方案

为深入推进全市消防安全突出问题专项整治行动，全面排查整治重大火灾隐患，市政府决定从即日起至10月上旬，在全市范围内组织开展重大火灾隐患集中整治专项行动，现制定如下工作方案：

一、目标任务

在市委、市政府的统一领导下，以维护全市消防安全形势高度稳定为目标，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的工作要求。动员全社会力量，对已排查出并责令整改但未销案的重大火灾隐患，督促其按规定期限尽快整改销案；对消防隐患排查中新确定的重大火灾隐患，全部依法下达法律文书，责令限期整改；严重影响公共安全的，政府挂牌督办；对久拖不改的重大火灾隐患，实施约谈问责，组织新闻媒体曝光，推动落实责任，督促尽快整改。通过此次专项行动，摸清现阶段重大火灾隐患底数，能够整改的尽快整改销案，一时难以整改的全部制定分步整改方案、落实临时性防范措施，切实做到“消除存量、控制增量”，有效预防较大及以上特别是群死群伤火灾事故，确保重大节会、敏感时段、重要部位不发生有影响的火灾。

二、整治措施

（一）政府主导，综合治理。按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，对逾期未整改销案、自身确无能力整改、新确定整改难度较大以及火灾高危单位存在的重大火灾隐患，由各级政府实施挂牌并组织有关部门制定分步整改方案，明确负责整改工作的政府领导、整改责任部门、时限、措施；对连片搭建彩钢板建筑、城乡结合部、“城中村”、棚户区以及商贸市场、小加工作坊、“三合一”场所集中连片的区域性火灾隐患，组织规划、国土、建设、住房保障、工商、城管等部门进行综合治理，整改过程严格落实人防、物防、技防等临时性防范措施；对未经行政审批擅自经营、使用，造成重大火灾隐患的，责成相关部门依法查封、取缔。

（二）刚性执法，铁腕整治。各级公安机关及消防部门要严格履行监督职责，对发现的重大隐患必须依法下达《重大火灾隐患整改通知书》，督促有关单位在规定期限内整改。用足用好责令“三停”、临时查封、强制执行、拘留等执法手段，对逾期不改的，从严从重处罚。对经济和社会生活影响较大的，报请同级政府同意后，依法责令其停产停业。消防设施、器材设置不符合消防技术标准，或未对建筑消防设施定期开展年度检测、维护保养，不能保持完好有效的，以及消防控制室值班操作人员无证上岗的，一律依法责令改正，从重处理；对构成重大火灾隐患的，一律停产停业整改，并提请政府挂牌督办。在建工程未按照《建设工程施工现场消防安全技术规范》（GB50720-2011）设置临时消防水源、消防器材、疏散通道和消防车通道的，责令立即改正，对不能立即改正、严重威胁公共安全的，一律对危险部位予以临时查封。

（三）多措并举，同步促进。对逾期不改的重大火灾隐患单位，通报发改、工商、旅游、金融、保险等部门，并将此作为信用评定、项目审批、证券融资、银行贷款、保险费率厘定、星级评定的重要依据，同时将此列入消防安全不良行为公布范畴向社会公布，利用经济杠杆促进重大火灾隐患整改。

（四）舆论监督，广泛发动。积极协调主流媒体、门户网站，充分利用微博、微信等新型媒介，对区域性、严重影响公共安全、久拖不改的重大火灾隐患进行曝光，并组织媒体跟踪报道隐患整改进程，形成强大的舆论监督压力。充分发挥“96119”举报投诉热线的作用，鼓励群众举报火灾隐患，对群众举报重大火灾隐患核查属实的，给予重奖，充分调动群众参与火灾隐患整治的积极性。

三、实施步骤

（一）排查摸底。6月25日前，各县（市）区政府对已排查出但未销案的重大火灾隐患进行梳理，对已构成重大火灾隐患但未确定的由公安机关消防机构依法依规确定，摸清现存重大火灾隐患底数。同时，对日常检查新发现的重大火灾隐患，由公安机关及时建立工作台账，同时对重大火灾隐患具体情况以及整改难易程度进行分类研判，逐个确定整治计划。6月25日，各县（市）区政府向市政府领导小组办公室上报排查摸底情况。

（二）集中曝光。各地要在主流媒体开设专题、专栏，设立曝光平台，曝光重大火灾隐患、跟踪报道整改信息。7月上旬和9月上旬，全市集中开展两次曝光行动，曝光一批久拖不改的重大火灾隐患，形成强大舆论声势。7月5日、9月5日，各县（市）区政府向市政府领导小组办公室上报一批严重影响公共安全、发生火灾后极易造成重大人员伤亡的重大火灾隐患单位，市政府领导小组办公室将集中在中央、省和市级主流媒体、门户网站曝光。

（三）全面整治。各级政府要及时召开会议、签订责任状，采取法律、行政、经济、技术、舆论等手段，逐个区域、逐个单位督促落实整改方案、责任和资金。对整改难度不大的重大火灾隐患，督促尽快在规定期限内整改销案；对一时难以整改的重大火灾隐患，督促单位制定落实防范措施，采取先易后难、分步实施的方式，逐项消除隐患。同时，消防部门要组织辖区消防中队针对隐患单位制定灭火救援预案，开展“六熟悉”和实战演练工作。各县（市）区、各有关部门从6月起，每月23日向市政府领导小组办公室上报阶段性工作报告。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各县（市）区要将重大火灾隐患集中治理工作作为全市消防安全突出问题专项整治行动重要抓手，确保整治取得明显成效。市政府成立副市长李守银任组长，市政府副秘书长范学峰、市公安局副局长李金梁、市公安消防支队支队长王国恩任副组长，市消防安全委员会成员单位负责人为成员的重大火灾隐患集中整治专项行动领导小组，领导小组办公室设在市公安消防支队，王国恩同志兼任办公室主任，负责专项行动的组织协调和调度指导。各县（市）区政府也要成立相应协调机构，主要领导要亲自研究部署、分管领导要亲自带队督办，加强调度指挥，层层落实责任，明确工作任务和时限。行业部门要在做好本单位消防安全工作的同时，突出加强重大火灾隐患排查整治，切实形成齐抓共管良好局面。

（二）从严整治，跟踪指导。要严格执行《重大火灾隐患判定方法》（GA653-2006），凡符合判定标准的，一律确定为重大火灾隐患。要坚持“谁主管，谁负责”、“谁检查，谁负责”原则，落实“实名制”整治责任。要坚持严格执法与热情服务相结合，各相关职能部门对重大火灾隐患单位整改工作要主动提供技术服务，指导其科学、合理地制定整改方案。对整治涉及复杂或者疑难技术问题的，由各级政府组织专家或者消防安全评估机构进行技术论证。

（三）统筹推进，全面治理。各级各部门要将专项治理与消防安全网格化管理、重点单位“户籍化”管理、火灾隐患举报投诉、区域性火灾隐患整治和各种大型活动消防安保等重点工作、基础工作结合起来，通过专项行动牵引，以扎实的基础工作保障专项行动取得实效。各地要结合专项行动，组织开展针对性的火灾隐患排查整治，切实解决一批影响本地区消防安全的突出问题。

（四）严格督查，落实责任。市政府将适时成立督查暗访组，对各县（市）区重大火灾隐患集中整治专项行动进行督导检查，对问题突出、隐患连片的地区进行集中督办，发现履责不力、工作敷衍的，严肃通报批评。凡因工作措施不到位，发生较大及以上火灾的，一律实施责任倒查，严肃追究责任。凡发现避重就轻、弄虚作假或未按照标准确定重大火灾隐患的，将严格依法依规逐级追究责任。市政府将此次专项行动纳入对各县（市）区政府2014年度消防工作的考核内容。

专项行动结束后，要进行认真总结，把好做法固化形成长效机制，对尚未完成整改的重大火灾隐患要紧盯不放，跟踪督办，确保按期整改销案。9月28日，各县（市）区政府向市政府领导小组办公室上报重大火灾隐患集中整治专项行动总结。

联系人及电话：王宁 15009506655

附件：重大火灾隐患排查摸底统计表

附件：

重大火灾隐患排查摸底统计表

序号	重大火灾隐患 单位名称	隐患单位 责任人姓名	联系电话	存在的 火灾隐患	是否提请政府 挂牌督办	政府挂牌 督办文号	责令 整改文号	挂牌督办 时限
1					是：□ 否：□
2					是：□ 否：□
3					是：□ 否：□
4					是：□ 否：□
5					是：□ 否：□
6					是：□ 否：□
7					是：□ 否：□
备注	1.重大火灾隐患单位名称应当与单位注册名称一致，并注明（ⅹⅹ市）ⅹⅹ县；2.火灾隐患要逐条注明；3.“□”用“√”选方式；4.挂牌督办时限应为“ⅹⅹ年ⅹⅹ月ⅹⅹ日至ⅹⅹ年ⅹⅹ月ⅹⅹ日”。

本文链接：//www.0798ci.com/rule/57843.html

本文关键词： 银川市, 银政办发