银政办发〔2014〕71号《银川市人民政府办公厅关于印发2014-2015年银川市节能预警调控方案的通知》

银川市人民政府办公厅关于印发2014-2015年银川市节能预警调控方案的通知





银政办发〔2014〕71号

各县（市）区人民政府，市政府各部门、直属机构：

《2014-2015年银川市节能预警调控方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

银川市人民政府办公厅

2014年5月30日

2014-2015年银川市节能预警调控方案

为了加强节能降耗目标管理和动态预警调控，确保完成“十二五”节能目标，根据《中华人民共和国节约能源法》和《宁夏节能降耗行动计划（2014年-2015年）》等法律法规，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻科学发展观，落实节约资源基本国策，发挥节能降耗倒逼机制，综合运用经济、法律和行政手段，强化源头控制，推进技术进步，实施存量整治，加强依法监管，推进银川产业结构调整和优化升级，形成政府主导、企业主体、市场驱动、全社会参与的节能工作格局，确保实现“十二五”节能目标。

二、目标任务

（一）2014年全市万元GDP综合能耗比上年下降5.42%，社会能源消费总量控制在772万吨标准煤以内。2015年全市万元GDP综合能耗比上年下降7.7%，社会能源消费总量控制在784万吨标准煤以内。2015年万元GDP能耗比2010年下降21.75%。

（二）现有重点用能企业能源消费总量控制不增长。

（三）新增项目能耗水平和能源消费总量控制不超标。

（四）主要产品单位能耗水平达标率控制在85%以上。

三、基本原则

（一）统一领导、分工负责的原则。节能预警调控工作由市政府统一领导，市节能减排工作领导小组节能办公室组织协调，各地区、各部门、各企业各司其职、各负其责。

（二）分类实施、单独调控的原则。对各地各企业的预警不搞一刀切，主要调控节能目标完成有差距的地区和企业。对具体调控的个体，要综合分析，单独调控。

（三）突出重点、有保有控的原则。着力调控淘汰类、限制类、单耗超限类及完成任务困难的企业和过度景观照明、亮化工程等，保障居民生活以及医院、学校等重要单位的合理用能，确保安全生产和社会稳定。

（四）服从大局、依法监管的原则。正确处理发展和节能的关系，做到局部利益服从整体利益。节能预警调控全程必须严格落实节能法律法规的规定，切实将调控措施落到实处。

四、预警调控等级和调控内容

依据季度单位GDP综合能耗累计下降率与节能进度目标差距，将全市节能降耗预警级别设为Ⅲ级(黄色)、Ⅱ级(橙色)、Ⅰ级(红色)，Ⅰ级为最高等级。

预警发布时间为1月、4月、7月和10月，调控措施从预警通知发布之日起执行，执行期随能耗形势变化而定。

（一）Ⅲ级(黄色)预警。

1.启动条件。当年度、季度单位GDP综合能耗累计下降率低于当年节能目标且差距在1至3个（不含）百分点时，启动Ⅲ级(黄色)预警。

2.启动程序。市统计局核算单位GDP能耗完成情况，市节能办组织相关单位召开专题会议研究，提出启动Ⅲ级预警和具体调控措施呈报市政府，经市政府研究同意后，由主管市长签发Ⅲ级(黄色）预警通知，由县市区政府按照本方案和各自预警方案组织实施。

3.调控措施

（1）对预警调控地区，已经投入试生产的项目，延长试生产期限。

（2）对高于限额标准用能的企业和产品实行惩罚性电价。

（3）对使用国家明令淘汰的用能设备或者生产工艺的，依据《国家节能法》有关规定责令停止使用。

（4）对节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的重点用能企业，由管理节能工作的部门责令限期整改。

（二）Ⅱ级(橙色)预警。

1.启动条件。当年度、季度单位GDP综合能耗累计下降率低于当年节能目标且差距在3（含）-5个（含）百分点之间，启动Ⅱ级(橙色)预警。

2.启动程序。市统计局核算单位GDP能耗完成情况，市节能办组织相关单位召开专题会议研究，提出启动Ⅱ级（黄色）预警和具体调控措施呈报市政府，经市政府研究同意后，由主管市长签发Ⅱ级(橙色）预警通知，由市节能办指导各县市区政府按照本方案和各自预警方案组织实施。

3.调控措施。

（1）对预警调控地区，已经建成的项目，暂停投入试生产；已经投入试生产的，延长试生产期限。

（2）对高于限额标准用能的企业和产品实行惩罚性电价。

（3）对不符合强制性节能标准的固定资产投资项目，由管理节能工作的部门责令停止建设、生产和使用。

（4）对使用国家明令淘汰的用能设备或者生产工艺的，依据《国家节能法》有关规定责令停止使用。情节严重的，依据《国家节能法》有关规定和国务院规定的权限，责令停业整顿。

（5）对综合能耗同比增长过快的重点用能企业实行限产调控。

（6）对节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的重点用能企业，由管理节能工作的部门责令限期整改。

（三）Ⅰ级(红色)预警。

1.启动条件。当年度、季度单位GDP综合能耗累计下降率低于当年节能目标且差距在5个（不含）百分点之上，启动Ⅰ级(红色)预警。

2.启动程序。市统计局核算单位GDP能耗完成情况，市节能办组织相关单位召开专题会议研究，提出启动Ⅰ级预警和具体调控措施呈报市政府，经市政府研究同意后，由市政府市长签发Ⅰ级(红色）预警通知，市政府及组成部门按照本方案组织实施。

3.调控措施。

（1）对预警调控地区，实行项目“区域限批”，禁止审批、核准和备案新上项目。

（2）对预警调控地区，暂停对能耗超标企业执行政府扶持优惠政策。

（3）对预警调控地区，已经批准的项目，暂停开工；已经开工建设的，暂停建设；已经建成的，暂停投入试生产；已经投入试生产的，延长试生产期限。

（4）对高于限额标准用能的企业和产品实行惩罚性电价。

（5）依据《国家节能法》有关规定和国务院规定的权限，责令超标用能且没有达到限期治理要求的企业停业整顿或者关闭，供电部门停止供电。

（6）对不符合强制性节能标准的固定资产投资项目，由管理节能工作的部门责令停止建设、生产和使用。

（7）对使用国家明令淘汰的用能设备或者生产工艺的，依据《国家节能法》有关规定责令停止使用。情节严重的，依据《国家节能法》有关规定和国务院规定的权限，责令停业整顿或者淘汰。

（8）对综合能耗同比增长过快的重点用能企业实行限产调控。

（9）对节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的重点用能企业，由管理节能工作的部门责令限期整改。

（10）限制公用设施和大型建筑物的装饰性景观照明，减少大型商场、宾馆饭店、娱乐场所的日用电总量。

五、保障措施

（一）加强组织领导。预警调控期间，各地区、部门要各尽其职，形成合力。市节能办要定期组织召开月度节能工作例会，通报节能形势和预警调控实施效果。各县（市）区、银川经济技术开发区要制定本地区节能预警调控方案，适时启动并组织实施。

（二）强化督查监察。健全各级节能监察机构，强化日常监管和专项执法监察。重点任务要跟踪督查，预警调控成效要及时评估。对拒不执行预警调控指令的，按相关规定采取强制措施并依法追究相关责任。

（三）规范统计预测。各级节能主管部门要强化用能单位能源消费统计、核算的培训指导，规范能源管理基础。统计局要加强全市能源消费核算分析，按月统计各地区工业能耗，逢季度月要公布各地区单位GDP能耗完成情况。

（四）完善政策体系。建立节能降耗预警调控地方财政资金支持机制，积极兑现节能税收优惠政策。严格落实阶梯电价、惩罚性电价等能源价格政策，规范电力直接交易市场准入，保障预警调控顺利实施。

（五）加大宣传引导。各地区、部门要广泛宣传节能预警调控工作的内容和重要意义，自觉接受社会各界的监督。新闻媒体要积极挖掘先进节能技术和成功经验，主动曝光浪费能源和违法违规现象。

附件：1. 2014年银川市规上工业能耗预警调控表

2.银川市重点用能企业能源消费预警调控表

附件1

2014年银川市规上工业能耗预警调控表

单位：万吨标准煤

	银川市	兴庆区	金凤区	西夏区	永宁县	贺兰县	灵武市
全年总量	580	12.2	23.2	337	134.5	58	15.1
全年占比	100%	2.1%	4.0%	58.1%	23.2%	10.0%	2.6%
二月份	82	2	4	40	25	10	2
三月份	130	3	6	65	36	15	4
四月份	165	4	8	85	48	19	6
五月份	210	5	10	126	56	24	8
六月份	258	6	12	156	68	28	9
七月份	315	7	14	186	81	33	10
八月份	370	8	16	216	92	38	11
九月份	424	9	18	245	102	42	12
十月份	480	10	20	274	113	46	13
十一月份	530	11	22	305	125	51	14
十二月份	580	12.2	23.2	337	134.5	58	15.1
注：全市全社会控制能耗772万吨标准煤，规上工业能耗占75%，为580万吨标准煤。

附件2

银川市重点用能企业能源消费预警调控表

序号	地区	企业名称	能源消费量（当量值，吨标准煤）
			2010年	2011年	2012年	2013年	2014年 控制量
1	永宁县	宁夏伊品生物科技股份有限公司	312887	377625	563092	561212	561212
2		宁夏天净冶金银川冶金分公司	56138	108921	74100	121056	121056
3		宁夏瀛海天琛建材有限公司	-	123974	118543	117812	117812
4		宁夏启元药业有限公司	146731	170998	163452	109986	109986
5		宁夏泰瑞制药股份有限公司	85401	120852	118512	105399	105399
6		宁夏紫荆花纸业有限公司	49089	51676	63168	49093	49093
7		宁夏建成建材有限责任公司	32285	40104	30380	28865	2000
8		永宁天麒冶金有限公司	-	5891	5194	1969	5000
9	贺兰县	宁夏贺兰金山水泥有限公司	25784	19840	13625	7937	7937
10		宁夏贺兰山化肥有限公司	54724	66855	58825	62523	62523
11		宁夏太平洋生物科技有限公司	-	-	-	109033	109033
12		宁夏西夏嘉酿啤酒有限公司	9201	8441	7763	9227	9227
13		银川琦慧工贸有限公司	-	-	25784	23131	23131
14		宁夏博利冶炼有限公司	15816	35368	43584	45634	45634
15		宁夏大地丰之源生物药业有限公司	10901	15185	13513	10826	10826
16		银川兄弟彩兴化工有限公司	16977	24129	30486	18081	18081
17		宁夏光华活性炭贺兰活性炭厂	14068	15599	17653	21094	21094
18		宁夏洁宁活性炭有限公司	8345	11739	8532	266	8532
19		宁夏百新热力有限公司	6198	8838	8858	8643	8800
20		宁夏鑫旺德碳化硅有限公司	7313	8274	13972	13447	13447
21		宁夏华峰化工有限公司	-	-	-	6522	6522
22		宁夏明旺乳业有限公司	2877	6053	5443	2739	2739
23	灵武市	宁夏东义开特利镁业有限公司	-	-	-	59962	59962
24		宁夏宝利达化工有限公司	-	-	-	1122	1122
25		宁夏瀛海灵武特种水泥有限公司	25481	26884	1446	2154	2154
26	兴庆区	银川泽翔供热有限公司	15144	18427	16351	16063	16100
27		宁夏宁东水务有限责任公司	6559	12329	13144	14441	14500
28		宁夏隆康供热有限责任公司	4785	8828	8658	8123	8200
29		银川市热力公司	6237	6510	6458	6980	7000
30	金凤区	宁夏电投银川热电有限公司	144957	179343	160301	167161	167161
31		宁夏通达煤业集团有限公司	-	-	3668	20588	20588
32	西夏区	中国石油宁夏石化分公司	1352381	1385325	1840978	1712831	1712831
33		宁夏丰友化工股份有限公司	276859	286387	302397	277836	277836
34		宁夏赛马水泥有限公司	225604	254393	239435	277385	277385
35		宁夏荣盛铁合金集团有限公司	55837	63685	55123	69332	69332
36		银川宝塔精细化工有限公司	11404	22625	24510	39244	39244
37		宁夏鲁西化工化肥有限公司	15069	19333	26497	22040	22040
38		宁夏银川制钠厂	11058	12992	13158	13511	13511
39		银川美亚染化有限公司	11172	15059	12613	13356	13356
40		宁夏宝塔活性炭有限公司	7241	9380	8723	17068	17068
41		宁夏共享装备有限公司	8452	8307	8162	9803	9803
42		银川精鹰精细化工有限公司	5407	5740	6027	5915	5915
43		宁夏西夏玻璃制品有限公司	6783	7714	7541	0	0
44		西北轴承股份有限公司	6296	7012	6922	5970	6000
45	开发区	宁夏电投西夏热电有限公司	539688	649186	442096	484535	484535
46		宁夏哈纳斯液化天然气有限公司	-	-	-	75796	75796
47		银川佳通轮胎有限公司	46217	46654	41712	39813	39813
48		银川佳通长城轮胎有限公司	19380	15905	15093	15557	15557
49		宁夏共享铸钢有限公司	13725	15791	13742	15017	15017
50		宁夏清洁能源发展有限公司	18208	22262	20022	26332	26332
51		泰山（银川）石膏有限公司	4706	11212	20025	20106	20106
52		银川隆基硅材料有限公司	-	12299	19156	22187	22187
53		宁夏华辉活性炭股份有限公司	36219	56482	93188	91434	91434
54		宁夏西部热电有限公司	53950	40725	38345	22155	22155
注：2014年各企业能源消耗原则上不能超过上年水平，供热企业、上年度停产等其他原因企业参照。

本文链接：//www.0798ci.com/rule/57855.html

本文关键词： 银川市, 银政办发