银政办发〔2014〕13号《银川市人民政府办公厅关于印发银川市宁东能源化工基地2014年环境保护工作实施方案的通知》

银川市人民政府办公厅关于印发银川市宁东能源化工基地2014年环境保护工作实施方案的通知





银政办发〔2014〕13号

各县（市）区人民政府，市政府各部门、直属机构：

《银川市宁东能源化工基地2014年环境保护工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

银川市人民政府办公厅

2014年1月23日

银川市宁东能源化工基地2014年环境保护工作实施方案

为做好宁东能源化工基地银川市所辖区域环境保护工作，确保宁东基地环境质量与环境安全，根据《自治区政府办公厅关于印发宁东能源化工基地环境保护行动计划的通知》（宁政办发〔2013〕149号）要求，结合实际，特制定本实施方案。

一、工作要求

深入贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神，坚持“在保护中发展、在发展中保护”工作方针，以解决存在的突出环境问题为重点，加大大气、水、固体废物等环境污染防治力度，强化主要污染物总量削减，有效防范环境安全风险，推动宁东能源化工基地环境保护再上新台阶，努力实现可持续快速发展。

二、工作目标

（一）工业企业环境管理水平明显提高。宁东能源化工基地银川市所辖工业企业废水、废气排放口规范化整治，重点企业全部安装在线监测设施，实施24小时在线监控，所有企业持证排污。

（二）工业“三废”污染防治水平提升。完成废水治理和中水回用工程，全面实施二氧化硫、氮氧化物、颗粒物治理工程，固体废物综合利用率提高到63%，污染物排放实现达标和总量控制目标。

（三）环境安全得到保障。建立完善的环境应急体系，重点企业环境应急预案备案率达到100%，应急物资储备充分，应急联动机制完善，不发生重特大污染事故。

三、主要任务

（一）加强废水排放企业污染治理。

1.实施企业废水排污口规范化建设。灵武市人民政府对宁东基地规划区所辖所有废水外排企业排污口按照技术规范要求进行整治，设置规范明渠；对符合条件的企业，安装COD、氨氮、流量等在线监控设备，并与区环保厅、市环保局监控平台联网，实施第三方运营，实现动态监控。2014年6月底前完成整治验收工作，达到国家减排监测体系相关要求。

责任单位：灵武市政府

配合单位：市环境保护局

2.提升企业废水治理水平。完成神华宁煤集团石沟驿煤业分公司等已投产煤炭开采企业废水综合治理，升级污水处理设施，提高废水回用率，重点企业废水处理率达到100%，重复利用率达到80%以上。监督宁夏宝丰能源集团有限公司丁家梁煤矿等在建煤矿按照环评报告及批复要求，建设污染治理设施，落实“三同时”要求。

责任单位：灵武市政府

配合单位：市环境保护局

3.强化环境执法监管。严格按照银川市排污许可证管理规定，实施污染物排放许可，核定最高容许排放限量指标，2014年3月底前所有排污企业必须持证排污。加强日常监察监测频次，重点企业确保月度监察、季度监测，确保治理设施稳定运行。

责任单位：市环境保护局

配合单位：灵武市政府

（二）加强废气排放企业污染治理。

1.提升废气排放企业监管水平。规范建设废气排放口，重点废气排放企业全部安装在线监测设备，与自治区环保厅、银川市环保局监控平台联网，在线端口实现第三方运营，2014年6月底前完成验收工作，达到国家减排监测体系相关要求。继续实施排污许可证制度，做到总量、排放双达标；2014年3月底前所有企业必须持证排污。监督企业必须按照环境影响评价核准要求，使用低硫低灰分煤，减少污染物总量排放。

责任单位：灵武市政府

配合单位：市环境保护局

2.实施工业废气减排工程。严格执行国家《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2011），2014年1月底前，现有国华宁东、临河动力站等2家火电企业制定二氧化硫、氮氧化物、烟尘治理设施升级改造计划，倒排工期，10月底前完成脱硫增容、脱硝和除尘器升级改造工程，全部取消烟气旁路，主要污染物达到新排放标准要求。对不能按要求完成任务的企业，实行惩罚性电力调度。新建火电企业严格按照《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2011）中“特别排放限值标准”进行审批。全面启动燃煤锅炉污染治理，20吨以上的工业和集中供热燃煤锅炉必须安装炉外脱硫设施和高效除尘设施。

责任单位：市环境保护局

配合单位：灵武市政府

3.开展工业企业扬尘综合整治。具备条件的工业企业全部建立封闭式煤场、料场，设置喷水装置；不具备条件的企业煤场、料场要设防风抑尘墙，有效减少扬尘污染。

责任单位：灵武市政府

配合单位：市环境保护局

（三）加大工业固体废物污染防治力度。

1.规范化建设和管理渣场。按照渣场设置和管理要求，全面清查所辖范围内的渣场，关闭未经审批的企业渣场，集中整治不符合规范的企业渣场，确保粉煤灰、脱硫石膏、炉渣等固体废物分类堆存，防渗、防尘措施落实到位。严格危险废物管理，做到产生、转运、处置全过程监管，危险废物安全处置率达到100%。2014年6月底前完成整治工作。

责任单位：灵武市政府

配合单位：市环境保护局

2.提高固体废物综合处置利用率。加快推进国家资源综合利用“双百工程”示范基地建设。利用多种途径有效利用工业固体废物，提高综合利用率，工业固体废物综合利用率达到63%，安全处置率达到100%。

责任单位：市发改委、市工信局、灵武市政府

配合单位：市环境保护局

3.积极争取政策扶持。按照《自治区人民政府关于加强宁东能源化工基地工业固体废物综合利用的意见》（宁政发〔2012〕140号）要求，积极争取固体废物综合利用项目用地、政府性财政资金支持和信贷支持等各项政策措施，推动固体废物处置利率上新台阶。

责任单位：市发改委、市工信局、市财政局、灵武市政府

配合单位：市环境保护局

（四）提升环境风险防范水平。

1.开展专项调查，弄清风险源基本情况。开展宁东基地灵武辖区危险化学品重点行业企业、尾矿库等风险源专项调查，全面掌握环境风险源基本情况，划分风险类别，为应急准备工作奠定基础。

责任单位：灵武市政府

配合单位：市环境保护局、市安监局

2.提高企业环境事故应对能力。监督指导重点风险源企业编制有针对性的环境应急预案，并进行评估和备案。提高企业环境风险主体责任防范意识，按照规范充足配置应急设备和器材物资，增强企业生产安全事故引发的突发性环境污染事件的应急防范能力。

责任单位：市环境保护局、市安监局

配合单位：灵武市政府

3.完善环境应急联动机制。积极配合完善自治区、银川市、灵武市、企业四级环境突发污染事故应急体系。建立环境保护、公安、消防、安监等部门应急协作联动工作机制，做到日常联系、信息互通、定期会商、联合执法监管，加强涉危险化学品、危险废物企业监管，积极开展环境应急救援联合演练，提升突发环境事件处置能力，有效防范环境污染事故发生。

责任单位：市环境保护局、市公安局、市安监局、市公安消防支队、灵武市政府

四、保障措施

（一）加强组织领导，明确目标任务。银川市工作重点为宁东化工基地灵武市所辖区域企业污染治理，灵武市人民政府全面负责本次环保行动，切实承担起工作任务，要充分认识宁东基地环境保护工作的重要性、紧迫性和艰巨性，及时将实施方案各项任务进行分解，制定细化方案，确定重点任务，加大监管力度，完善政策措施，确保行动计划各项任务按时完成。

（二）强化协调配合，形成部门合力。涉及各有关部门要各负其责，密切配合，形成合力，扎实推进各项工作。环保部门负责治理项目的业务指导、协调和监督，发改、财政、工信等部门要对固体废物综合利用、污染治理等整治项目给予政策和资金支持，公安、安监、消防等有关部门要依法做好安全监管的工作。

（三）提升环保意识，落实主体责任。按照“谁污染、谁治理”的原则，灵武市人民政府要把工作的责任落实到有关企业，增强企业的环境保护意识。各有关企业必须提高认识，加大资金投入，倒排工期，按期完成任务，完不成任务要公开通报，并实施项目限批。

（四）严格目标考核，确保完成任务。市环境保护局、政府督查室要会同相关部门对行动计划的完成情况进行督查，并将相关情况报市人民政府。灵武市人民政府及时向市环境保护局报送工作进展情况。

附件：1.废水重点整治企业表

2.废气重点治理项目表

3.固体废物重点整治企业表

4.环保“三同时”执行重点项目表

附件1

废水重点整治企业表

序号	企业名称	整治内容	建成时间
1	神华宁煤集团石沟驿煤业分公司	开展废水综合治理、规范排污口、安装在线监测设施	2014.6
2	神华宁煤集团红石湾煤矿
3	神华宁煤集团红柳煤矿
4	神华宁煤集团枣泉煤矿
5	宁鲁煤电任家庄煤矿
6	宁夏银星煤业有限公司
7	神华宁夏煤业集团有限责任公司双马煤矿
8	神华宁夏煤业集团有限责任公司麦垛山煤矿
9	宁夏宝丰能源集团有限公司丁家梁煤矿
10	国电英力特宁夏积家井煤业有限公司

附件2：

废气重点治理项目表

序号	企业名称	机组 编号	装机容量（MW）	治理类别			投运时间	治理效果
				二氧化硫治理	氮氧化物治理	颗粒物 治理
1	国华宁东发电有限公司	1	330	脱硫升级改造	已完成	除尘升级改造	2014.11	各项污染物达到《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2011）
		2	330	脱硫升级改造	已完成	除尘升级改造
2	中电投宁夏能源铝业临河发电有限公司	1	350	脱硫升级改造	脱硝工程	除尘升级改造	2014.11	各项污染物达到《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2011）
		2	350	脱硫升级改造	脱硝工程	除尘升级改造	2014.11

附件3

固体废物重点整治企业表

序号	企业名称	整治内容	完成时间
1	国华宁东发电有限公司	规范化建设、固体废物分类堆存、扬尘防控	2014.6
2	中电投宁夏能源铝业临河发电有限公司

附件4

环保“三同时”执行重点项目表

序号	企业名称	整治内容
1	银川中科环保电力有限公司	加大监察力度，确保按照环评报告及批复要求建设废水、废气治理设施，设置规范的排放口，按要求安装在线监测设备。
2	国电英力特宁夏积家井煤业有限公司
3	宁夏宝丰能源集团有限公司丁家梁煤矿

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