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银川市人民政府办公厅关于做好今冬明春火灾防控工作的通知
银政办发〔2013〕169号
各县（市）区人民政府，市政府各部门、直属机构：
为进一步巩固消防安全大排查大整治的成果，全力抓好今冬明春火灾防控工作,坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，确保冬春季节全市消防安全形势平稳。现就有关事项通知如下：
一、认清形势，切实增强火灾防控工作的政治责任感
当前已进入冬季，风干物燥，用火、用电、用气、用油大量增加，随着“两节”临近，生产、储存、销售进入旺季，人流物流增多，火灾事故隐患增多，防控难度加大。这一阶段历来是重大火灾的多发期。从历年发生的群死群伤火灾来看，60%多发生在冬春季。近期，全国各地发生了多起损失重大、影响重大的火灾事故，充分反映出当前的消防安全形势仍然十分严峻。各县（市）区、各部门一定要充分认识做好今冬明春防火工作的重要性和紧迫性，切实增强责任意识和大局意识，站在维护社会安全稳定，保护人民群众生命财产的高度，将今冬明春防火工作作为一项重要而紧迫的任务，制定完善的防范措施，以最大的决心、最强有力的措施，坚决预防重特大火灾事故发生，为全市人民平安过节和经济社会发展创造良好的消防安全环境。
二、突出重点，始终保持火灾隐患排查整治高压态势
各县（市）区、各部门要结合冬春季节火灾特点，以“两节、两会”消防安全保卫任务为核心，按照职能分工，立即组织开展防火检查。重点抓好以下层面的火灾防控工作：一是紧盯事关国计民生的要害部门和单位。要认真开展行业消防安全自查活动，组织排查供电、供水、供油、供气、广电、交通和通信等重点要害部门和单位，加强对用火、用电、用油、用气等单位和场所的消防安全监管力度，特别是要加强对涉氨场所和企业的监督管理，督促单位落实消防安全责任制，加强消防安全管理。二是紧盯重要节点，开展专项检查。要紧紧盯住圣诞节、元旦、春节、元宵节、“两会”等关键时段，集中开展清查整治，及时消除不安全因素。圣诞节期间，重点针对宾馆、饭店、商场、公共娱乐场所等人员密集场所开展专项整治；元旦、春节期间，集中开展商场、集贸市场、批发市场、物资存储仓库的专项检查；元宵节期间，重点开展烟花爆竹燃放场所、大型群众性游艺活动场所专项整治；十八届三中全会期间和“两会”期间，要重点针对会堂、剧院和重要活动场所开展专项治理。节会期间，要强化大型活动消防安全保卫工作。三是紧盯学校、医院、福利院等人员密集场所。要针对冬季住院集中，寒假学生留宿等特点，督促建立健全各项消防安全管理制度，严格落实消防安全教育、培训和防火巡查、检查，加强安全疏散设施、消防设施、器材的维护管理，完善灭火应急疏散预案并组织演练。四是紧盯农村和城镇社区。要针对农村冬春季节火灾多发、频发的特点，各乡镇政府、街道办事处、公安派出所和村（居）委会要切实履行职责，帮助指导广大农民、社区居民安全用火、用电、用油、用气，指导村（居）民及时改造危旧电器线路，规范柴草堆垛与村民住宅的堆放距离，积极消除火灾隐患，努力减少火灾事故。五是紧盯春运防火工作。消防部门要与交通运输部门密切配合，提前开展候车室、候机厅等交通运输枢纽的人员密集部位消防安全大检查，督促消除火灾隐患，悬挂消防安全标识。要将长短途公共汽车消防安全作为重点检查对象，严查车辆管理单位各项消防安全职责是否落实到位，随车灭火器材和“安全锤”等应急逃生设施是否配备到位。六是紧盯 “九小场所”等消防安全薄弱环节。各乡镇政府、街道办事处、公安派出所要加强监督检查，深入“三合一”场所和小卖场、小学校（幼儿园）、小医院、小餐饮场所、小旅馆、小生产加工企业等“九小场所”开展消防监督检查，把排查整治的触角延伸到每一个角落，消除盲区死角。
三、广泛宣传，动员社会力量营造全民消防浓厚氛围
各地要结合冬春季节火灾特点，以“119”宣传日为契机，围绕“认识火灾、学会逃生”主题，广泛开展消防宣传教育，大力普及冬季安全用火、用电、用气、用油和燃放烟花爆竹等防火知识，提高全社会消防意识，营造良好的社会消防安全氛围。各行业系统、各单位、居（村）委会要采取群众喜闻乐见的形式，向干部群众宣传普及火灾预防、报警和扑救初起火灾、火场逃生自救知识。要充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，开设消防宣传专栏、专版，向人民群众广泛宣传普及防火安全知识。要加强对消防安全责任人、管理人及特殊工种人员的培训教育，努力提高他们的消防安全素质。要充分发挥96119火灾举报电话作用，积极受理群众举报、投诉，及时依法查处，切实保障公民的消防安全知情权和监督权。全市各类学校在寒假前要集中对学生开展一次消防宣传教育。各县（市）区要加大火灾事故查处和警示教育力度，用生动的火灾案例教育当事人、教育群众。
四、严格执法，坚决依法严肃查处各类消防违法行为
各级公安、安监、工商、监察、文广、建设、旅游、规划、教育、卫生等部门要在当地政府的统一领导下，加强沟通配合，严格落实联席会议、联合执法等工作制度。要提请辖区政府对存在重大火灾隐患的单位进行挂牌，对于涉及到消防安全布局等一时难以解决的火灾隐患，要及时研究并落实解决办法和措施，降低火灾隐患危险程度。公安消防部门要针对我市冬春季节火灾特点，有针对性的部署开展今冬明春防火系列行动，坚持全方位检查、高标准整治，对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口，消防设施、器材配置、设置不符合标准，违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火，以及指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业等消防违法行为，要依法严肃查处。凡是发生火灾事故造成严重后果或较大影响的，必须坚持“四不放过”原则，坚决追究责任。
五、完善预案，全力做好冬春季节灭火救援准备工作
各县（市）区政府要针对我市火灾及各类灾害事故特点和有效处置的实际需求，加强应急救援力量建设，建立完善多部门联勤联动和统一指挥制度，同时保障必要的经费、装备和物资，全面做好应急救援的各项准备。各消防安全重点单位要进一步完善预案，适时组织开展灭火疏散演练，提高员工灭火逃生技能。消防部队要针对冬季火灾夜间多发，发现晚、报警迟、扑救难、易造成人员伤亡的规律和特点，加强冬季灭火救援技战术研究，从思想、组织、装备、训练和预案上扎扎实实做好灭火救援各项准备工作，要及时掌握当地大型活动及燃放烟花的安排，完善重点单位特别是重大活动的灭火救援预案，开展实地、实战和夜间的针对性演练。要认真落实消防部队战勤保障要求，制定战勤保障方案，储备足量的灭火药剂和救援器材，做好技术和物资保障，确保一旦发生火灾，尤其是夜间火灾，能够在第一时间调动足够力量、第一时间到达现场、第一时间营救被困人员，及时扑救火灾，最大限度的保护人民群众生命财产安全。
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