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银川市人民政府办公厅关于印发进一步推进“简政放权”“三减两提高”工作实施方案的通知
银政办发〔2013〕159号
各县（市）区人民政府，市政府各部门、直属机构：
《关于进一步推进“简政放权”、“三减两提高”工作的实施方案》已经市政府第12次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
银川市人民政府办公厅
2013年10月10日
关于进一步推进“简政放权” “三减两提高”工作的实施方案
为促进银川经济社会又好又快发展，进一步优化政务环境，根据市委“简政放权”推进会议精神和市委、政府《关于进一步推进“简政放权”、三减两提高”工作的实施意见》要求，本着“减一天也是成绩、放一项也是成效，提一小时也是贡献”的工作原则，市政务服务中心配合市纪委等部门对市级部门实施的行政审批事项程序、时限进行了梳理。经清理，共减少审批时间563个工作日（其中进厅事项减少审批时间282个工作日），减少审批环节28个，增加即办件13个，新增纳入政务大厅（分厅）集中办理事项12个，下放管理层级行政审批事项9个（见附件）。现将推进“简政放权”、“三减两提高”工作有关事项明确如下：
一、简政放权，优化服务，提升效率
（一）行政审批减程序。
综合考虑提高行政审批、民生服务效率与打造政务服务“畅通路” 、“高速路”的要求，对市食品药品监督管理局等4个部门实施的13项行政审批事项办理程序进行简化，减少审批环节28个。
（二）行政审批事项集中办理。
按照“能集中则集中，应进必进”的原则，将12个在部门内部办理的事项纳入市政务大厅（分厅）集中办理，进一步提高办事效率。为支持“两区”建设，依据国家、自治区有关行政审批清理规定，实行简政放权，对市水务局等6个部门实施的7个审批事项下放管理权限，对2个事项实行动态管理，提高行政效能，促进发展环境改变。
（三）推行重大项目“绿色通道”办理机制。
对国家、区、市年度计划安排的重点项目，实行容缺预审、并联审批、跟踪督办的原则。涉及前置部门审批许可的，按照容缺预审提前受理进入审批流程。审批牵头单位要按照"牵头受理，报送相关、信息共享、资料互认、会议协调、联合勘察、同步启动、限时办结、超时追责"的并联审批程序原则，对重大项目实行并联审批，积极为重大项目开展预约和上门服务，实现项目“审批快、建设快、见效快”。对重大项目实行联办的部门，采取行政“缺席默认、超时默认”原则。
二、完善基层办事机构，提高民生服务水平
在全市452个村（社区）建立为民办事全程代办点，是2013年市政府为民办十件实事之一。目前，452个村（社区）代办点已基本全部建成。下一步，各县（市）区要强化乡镇（街道）民生（市民）服务中心、村（社区）代办点的工作，提高服务效率。一是进一步完善民生服务功能。县（市）区各职能部门要再下放一批与民生息息相关的事项管理权限，完善办事流程，积极发挥乡镇（街道）民生（市民）服务中心、村（社区）服务功能，要逐步推行网上办事服务系统，让群众“少跑路”、数据“多跑腿”；二是进一步提升服务水平。要加强工作人员业务培训，多渠道宣传推广典型经验和做法，不断提高业务能力和服务工作水平。
三、利用信息技术和电子政务系统，积极推行网上审批
行政审批信息化是提高行政效率的必然手段。市政务服务中心联合软件研发公司开发的《电子行政审批软件平台》，计划今年年底在23个市直部门推行使用。目前，市发改委、安监局、民委等10个部门已安装使用，软件实现了政务大厅窗口与部门内部处室网上横向连通，窗口受理的办件可通过网络及时传回部门，部门工作人员在网上签收后按照内部审批流程做出审批，审批决定从网上传回窗口，由窗口答复申请人，进一步提高了办事效率。市直部门要全力配合政务服务中心行政审批信息化建设工作，积极推行使用《电子行政审批软件平台》，市信息中心要做好审批软件与政务协同办公系统的链接使用工作，保障行政审批电子平台运行通畅。
四、强化督查，推动“银川速度”全面提升
进一步推进“简政放权”、“三减两提高”工作，就是要使群众路线教育实践活动和整治“四风”的成效真正体现在服务型政府建设的具体工作中。落实好“简政放权”、“三减两提高”，一要扎扎实实贯彻执行。不容许明放暗收，明减暗增，打折扣，做选择，搞变通的现象；二要公开透明，接受舆论和社会监督。要通过各种方式，把“简政放权”、“三减两提高”取得的实效公开，要结合政务服务电子监察系统，努力使权力在“阳光下”运行；三要加大考核力度。市考核办将政务服务工作在绩效考评考核中的分值提高到3分，就是要进一步促进政务服务工作。
推进“简政放权”及“三减两提高”，是进一步转变政府职能，创造优良发展环境，打造高效政务环境的迫切要求。市级部门、县（市）区要切实加大工作力度，既要主动地放掉该放的权，又要认真地管好该管的事，使简政放权和强化监管齐推进、相协调，以更有效的“管”促进更积极的“放”，使转变职能的成效不断显现，让群众满意。
附件：【点击下载】
1、银川市行政审批事项减少办理时限情况统计表
2、银川市行政审批事项减少办理程序情况统计表
3、银川市新增纳入政务大厅（分厅）办理行政审批事项表
4、银川市行政审批事项简政放权情况统计表
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