您当前的位置：银政办发〔2013〕158号《银川市人民政府办公厅关于印发2013年秋冬季农田水利基本建设实施方案的通知》
银川市人民政府办公厅关于印发2013年秋冬季农田水利基本建设实施方案的通知
银政办发〔2013〕158号
各县（市）区人民政府，市政府各有关部门、直属机构：
《银川市2013年秋冬季农田水利基本建设实施方案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
银川市人民政府办公厅
2013年9月30日
银川市2013年秋冬季农田水利基本建设实施方案
一、指导思想
以党的“十八大”精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极实践可持续发展治水思路，紧紧围绕银川市“2258”工作思路和“两大战略”、“两区”建设，以促进农民持续增收和增强农产品供给保障能力、保障饮水安全、生态安全、防洪安全为核心，以改善农业基础设施条件、建立长效机制为重点，突出加强民生水利建设，大力推进水生态文明建设，不断提升水利服务社会和行业发展能力。通过开展大规模的农田水利基本建设，着力夯实农业基础，促进可持续发展，为全市经济社会又好又快发展、全面建成小康社会提供有力支撑。
二、建设思路
坚持以高标准农田建设、中低产田改造、高效节水灌溉、骨干沟道治理、主干道路两侧农田整治为重点，突出“七个结合”，即：农田水利基本建设与盐碱化改良、中低产田改造相结合，与国土高效标准农田整治、农业综合开发、“小农水”项目相结合，与高效节水、农田排水畅通、水利基础设施配套相结合，与农业产业结构调整、特色产业提升相结合，与恢复和改善生态环境、“美丽银川”建设相结合，与安全饮水、防汛减灾工程相结合，与主干道路两侧综合整治、农村规划、村容村貌整治、道路建设、植树造林相结合，紧紧围绕现代农业发展要求，因地制宜、科学规划、综合治理，通过“大挖沟、挖大沟、挖深沟”，完善排水体系，提高排水沟道建设标准，有效治理盐碱地，不断改善农田质量；通过高标准农田建设，进一步集中连片整体提升农田的生产条件，大力发展土地流转、大户经营、合作社经营等土地集约化经营模式，提高农业产业效益；通过整合水务、农牧、林业、财政、农发等项目资金，大力推广高效节水技术，发展高效节水灌溉，切实推进民生水利建设进程。
三、目标任务
2013年全市秋冬季农田水利基本建设计划建设农田56个片区、72.62万亩，其中，改造中低产田30.8万亩，恢复改善灌溉面积50.32万亩，新增节水灌溉面积22.9万亩，畦田建设42.32万亩。砌护渠道2715条，长1116.8公里；清挖渠道13392条，长8606公里；清挖沟道 10602条，长6315公里；整修农路16701条，长9389公里。“人饮”工程8处3.28万人；主干道路整治37处，长289.55公里；骨干沟道治理87处，长428.25公里。
（一）重点片区
1、灵武市：计划建设高标准农田13个片区、13.75万亩，其中改造中低产田12万亩。畦田建设5万亩，激光平整土地2万亩，新增节水灌溉面积6.15万亩，改善灌溉面积10万亩。砌护渠道483条，长271.3公里；清挖渠道1616条，长1223公里；清挖沟道 1590条，长1236.4公里；整修农路3107条，长2506.7公里。其中，白土岗乡2个片区、1.7万亩；郝家桥镇4个片区、4.15万亩；崇兴镇3个片区、3.5万亩；梧桐树乡1个片区、3.2万亩；临河镇1个片区、0.4万亩；马家滩镇1个片区、0.3万亩；东塔镇1个片区、0.5万亩。
2、贺兰县：计划建设高标准农田14个片区、17.4万亩，其中，改造中低产田12.2万亩。畦田建设13.6万亩，新增节水灌溉面积8.6万亩，改善灌溉面积16万亩。砌护渠道1685条，长522公里；清挖支斗农渠3114条，长1781公里；清挖支斗农沟3015条，长1643公里；整修农路2960条，长1708公里。其中，立岗镇1个片区、1万亩；习岗镇3个片区、4.2万亩；金贵镇3个片区、3.9万亩；常信乡3个片区、4万亩；洪广镇2个片区、3万亩；南梁台子1个片区、0.8万亩；京星农场1个片区、0.5万亩。
3、永宁县：计划建设高标准农田16个片区、20.82万亩，其中，改造中低产田5.0万亩。新增节水灌溉面积6.85万亩，改善灌溉面积20.82万亩，畦田建设20.82万亩。清挖沟道5336条，长2951公里；清挖渠道7987条，长5196公里；修整生产路9271条，长4299公里。其中，李俊镇4个片区、6.55万亩；望洪镇5个片区、5.7万亩；杨和镇2个片区、2.17万亩；胜利乡2个片区、2万亩；望远镇2个片区、2.5万亩；闽宁镇1个片区、1.9万亩。
4、兴庆区：计划建设高标准农田4个片区、5.5万亩, 新增节水灌溉面积0.25万亩，恢复改善灌溉面积1.9万亩，畦田建设1.5万亩。砌护渠道4条，长7公里；清挖渠道575条，长326公里；清挖沟道405条，长290.8公里；整修农路709条，长502公里。其中，月牙湖乡1个片区、1.5万亩；掌政镇1个片区、1.9万亩；通贵乡1个片区、2万亩；大新镇1个片区、0.1万亩。
5、金凤区：计划建设高标准农田6个片区、1.6万亩, 其中，改造中低产田0.6万亩。畦田建设0.4万亩，改善灌溉面积1.6万亩。砌护渠道28条，长16公里；清挖渠道100条，长80公里；清挖沟道120条，长105公里；整修农路90条，长75公里。其中，良田镇3个片区、1万亩；丰登镇3个片区、0.6万亩。
6、西夏区：计划建设高标准农田3个片区、1.65万亩，其中改造中低产田1万亩。砌护渠道515条，长300.5公里；清挖沟道131条，长76公里；整修农田路564条，长298公里。其中，镇北堡镇2个片区、1.25万亩；兴泾镇1个片区、0.4万亩。
（二）主干道路两侧农田水利基本建设
按照自治区人民政府《自治区主干道路大整治大绿化工程实施方案》和自治区水利厅《全区主干道路两侧农田水利基本建设实施方案》的要求，全市计划整治主干道路37条，长289.56公里。具体任务为：
1、灵武市：整治主干道路5条，分别为银西高速公路、滨河大道、吴惠公路、灵白公路、307国道，长59.78公里，涉及农田整治7万亩。
2、贺兰县：整治主干道路8条，分别为包兰铁路、京藏高速、109国道、110国道、石银西线高速、银川北绕城高速、滨河大道、银汝公路，总长145.58公里，涉及农田整治4.9万亩。
3、永宁县：整治主干道路7条，分别为109国道、201省道闽宁段、银巴路南路东、包兰铁路两侧、西部水系永黄路南、观109-永清沟、南环高速永宁段、李银路，长55.1公里，涉及农田整治0.46万亩。
4、兴庆区：整治京藏高速两侧沟道11条，长11公里。
5、金凤区：整治主干道路3条，长7.5公里。
6、西夏区：整治主干道路3条，分别为泾西路、沿山公路、兴洲北路，长10.6公里，涉及农田整治1.65万亩。
（三）骨干沟道治理工程
今年我市继续按照“大挖沟、挖大沟、挖深沟”的工作思路，实施骨干沟道综合整治工程，要求各县（市）区将骨干沟道综合整治同防洪、排涝、湖泊湿地补水、绿化美化城乡环境结合起来，不断提升骨干沟道治理水平，使之成为银川市又一道靓丽的风景线。全市计划整治骨干沟道87条，长428.25公里，其中，干沟17条，长127.64公里；支沟70条，长300.61公里。整治标准为干沟一侧沟堤宽2米，另一侧沟堤整治成宽5米的生产路，沟堤两侧各建成宽4米林带；支沟一侧沟堤整治成宽3米的生产路，两侧各种树2-3行。具体任务为：
1、灵武市：清淤整治西大沟、南大沟、马弯子沟等骨干沟道29条，长127.83公里，其中，干沟5条，长50.62公里；支沟24条，长77.21公里。
2、贺兰县：清淤整治第三排水沟、第五排水沟等骨干沟道23条，长88.5公里。其中，干沟4条，长23.5公里；支沟19条，长65公里。
3、永宁县：清淤整治西部水系排水沟、永二干沟、永清沟上段等骨干沟道17条，长75.32公里。其中，干沟2条，长8.52公里；支沟15条，长66.8公里。
4、兴庆区：清淤整治第二排水沟、四三支沟、跃进沟、银东干沟、星火沟等骨干沟道11条，总长116.1公里。其中，干沟3条，长37.5公里；支沟8条，长78.6公里。
5、金凤区：清淤整治丰登镇解放沟、四二干沟双渠口段等骨干沟道3条，长8.8公里。其中，干沟2条，长6公里；支沟1条，长2.8公里。
6、西夏区：清淤整治三闸沟、芦花沟等骨干沟道4条，长11.7公里。其中，干沟1条，长1.5公里；支沟3条，长10.2公里。
（四）银北地区百万亩盐碱地改良骨干排水工程治理
土壤盐碱化是制约银北地区农业生产能力的重要因素，根据自治区党委〔2013〕14号专题会议纪要和区市领导指示，计划在银北地区治理骨干排水沟道11条，长119.3公里。采取土工格栅+干砌石、柳桩护坡的砌护型式，解决淤积滑塌问题，提高沟道自流排水能力，变中低产田为高产田。具体任务为：
1、贺兰县：治理骨干排水沟道9条，长110.7公里。其中，四二干沟长度27公里（砌护10公里），三二支沟治理长度46.2公里，三丁沟治理长度5公里，团结沟治理长度7公里，苍湖沟治理长度4.8公里，谭渠于祥分界沟治理长度4.5公里，谭渠边沟治理长度6.5公里，黄家湖治理长度4.5公里，洪广中沟治理长度5.2公里。
2、西夏区：治理骨干排水沟道2条，长8.6公里，其中，良渠沟治理长度3.8公里，四清沟治理长度4.8公里。
（五）重点项目
银川市2013年秋冬季农田水利基本建设重点项目包括防洪工程、节水灌溉工程、“人饮”工程、病险水库除险加固工程、中小河流治理项目、农业综合开发项目、国土整治项目等，共计53处，总投资131834万元。其中，灵武市建设重点项目14处，投资30779万元；贺兰县建设重点项目11处，投资22459万元；永宁县建设重点项目14处，投资64440万元；兴庆区建设重点项目10处，投资12916万元；金凤区建设重点项目2处，投资380万元；西夏区建设重点项目2处，投资860万元。
1、防洪工程。实施宁夏河东机场三期扩建防洪工程、黄河新华侨种苗场段护岸4-6号联坝应急度汛抢险工程等5处，新建拦洪坝1座，总库容58.42万立方米，加高拦洪堤450米，导洪明沟1894米，抢修联坝3座，投资8032万元。
2、节水灌溉工程。实施灵武市小型农田水利设施节水改造项目、2012年中央财政追加洪广镇北庙高效节水项目等16处，共砌护渠道751.44公里，清淤整治沟道46条122.14公里，铺设管道698.7公里，配套建筑物8520座，发展节水灌溉面积17.21万亩，投资35221万元。
3、饮水工程。实施灵武市狼皮子梁生态移民二期饮水工程、贺兰县洪广镇高荣生态移民（一、二期）饮水工程等8处，共铺设管道120.7公里，新打机井2眼，建筑物560座，解决32834人(生态移民9072人)的饮水问题，投资2086万元。
4、中小河流治理项目。实施灵武市东干沟综合治理工程、贺兰县银新干沟治理工程等6处，共整治河道64.9公里，治理沟道53.74公里，护坡治理58.26公里，建筑物468座，改善排水面积41万亩，投资14641万元。
5、农业综合开发项目。实施灵武市2013年农业综合开发沙江高标准农田建设项目，永宁县宁化、西邵亚行贷款项目等3处，共砌护渠道100.64公里，清淤整治沟道19.8公里，建筑物654座，改善灌溉面积1.5万亩，投资2378万元。
6、国土整治项目。实施郝家桥镇国土整治项目节水改造工程，宁夏中北部土地开发整治重大工程2013年度贺兰县洪广镇、常信乡项目等6处，共砌护渠道803.82公里，清淤整治沟道414.79公里，建筑物72334座，铺设滴灌网2080公里，改善灌溉面积9.27万亩，投资17251万元。
7、病险水库除险加固工程。实施小水水沟水库、马鞍山水库等除险加固工程4处，投资1507万元。
8、水土保持生态工程。实施庙梁子沟小流域和长流水沟小流域治理工程2处，治理水土流失面积28.2平方公里，投资1718万元。
9、水资源综合利用工程。实施永宁县西部水资源综合利用工程和宁夏生态纺织产业示范园水源工程2处，建调蓄水库及滚水坝，设计总库容687万m3，水库库岸总长约7.44公里，投资49000万元。
（六）秋季“三项”任务
全市计划完成秋翻地91万亩（其中机深翻65万亩），秸杆还田56.1万亩，秋施肥54.8万亩。
（七）秋季造林任务
全市计划整修树池、造林地15539亩，造林9619亩、新植树木117.62万株，补植造林5512亩、补植树木22.5万株，林地管护16.15万亩，树木涂白及修枝抚育499万株。
四、进度安排
第一阶段：安排部署、宣传动员（2013年9月）
1、根据制定的方案，分解落实任务，启动全市2013年秋冬季农田水利基本建设大会战。
2、各县（市）区要在9月30日前分别召开县、乡（镇）、村级秋季农田水利基本建设动员会，进一步细化任务，落实责任。
第二阶段：典型示范、组织落实（2013年9月30日-10月20日）
各县（市）区采取项目整合、人机结合、示范带动、领导干部和技术人员包片、包点、包沟渠等形式，快速建成2个以上的高标准示范区，以典型示范带动全面工作，掀起建设高潮。
第三阶段：交流促进、巩固提高（2013年10月20日-11月5日）
10月20日左右召开全市经验交流现场观摩会，交流经验，查找不足，推动全局。
第四阶段：检查验收、总结表彰（2013年11月5日-12月底）
制定全市农田水利基本建设验收奖励办法，对各县（市）区今秋农田水利基本建设完成情况进行全面检查验收，评选获奖等次，兑现“以奖代补”资金，推荐成绩突出的县（市）区参加全区农田水利基本建设竞赛评比。
五、保障措施
（一）加强领导，明确责任
根据多年大搞农田水利基本建设的经验，能否掀起轰轰烈烈大搞农田水利基本建设的热潮，高标准、高质量的完成各项任务，关键在领导重视。因此，各县（市）区要进一步统一思想、提高认识、落实责任，充分发挥各级党委、政府对农田水利基本建设的组织领导和协调指导作用，为深入开展农田水利基本建设提供强有力的组织领导保障。要继续实行目标责任考核制、责任追究制、领导包乡（镇）制，实行行政首长负责制，建立涉农部门协调配合的工作机制，落实“四定”即定任务、定措施、定时间、定奖惩，努力形成分工明确、责任落实、合力推进的工作格局。各级水务部门要继续发扬“献身、负责、求实”的水利精神，做到科学论证抓规划、责任明确抓落实、措施到位抓成效。
（二）加大投入，提高标准
积极实行项目带动战略，以实施大项目带动水利大发展，积极争取农业综合开发、国土整治、现代农业、小型农田水利等涉水项目，坚持高起点规划、高标准建设，围绕农村灌溉、排水、行路、饮水等突出问题，统一规划，打破界限，连片治理，打造精品，突出效益，为现代农业发展提供基础保障，精心打造全市乃至全区农田水利基本建设示范样板。同时，继续以“大挖沟、挖大沟、挖深沟”为重点，对骨干沟道进行综合治理。全市计划整治干沟17条，长127.64公里，支沟70条，长300.61公里，市财政将按干沟每公里4万元,支沟每公里1.6万元进行补助，共计1000万元。
（三）加大宣传，深入发动
开展形式多样的宣传活动，激发广大干部群众全面加快水利建设的信心和决心，建立正确的舆论导向，引导群众自觉向农田水利基本建设投工投劳，探索建立农田水利基本建设良性投入机制并逐年完善固化形成制度传承下去，让群众真正成为“政策的明白者、项目的参与者、工程的受益者”，努力营造农田水利基本建设政府引导、群众主导、社会参与的良好氛围。
（四）加强管理，规范建设
各县（市）区要按照统一规范的农田水利基本建设标准，整合专业技术力量，调动一切有利因素，发扬团队协作精神，形成专业技术人员指导、乡镇村队干部协助、协会管理人员参与的良好局面，进一步加强农田水利基本建设现场技术指导和质量管理。对于重点水利工程建设项目，要严格“四制”管理，实行“质量、工期、造价、成效”四控制，力争实现工程建设质量最优，工期最短，投资最省、效果最好的目标任务。同时，认真落实水利工程管护主体，推行“先建机制，再建工程”的管理模式，加快工程建管机制和体制创新，确保工程正常运行，群众长期受益。
（五）严格考核，落实“以奖代补政策”
今年，市委、政府继续将农田水利建设作为各县（市）区目标考核的一项重要内容，纳入到全市重点工作中，根据自治区“黄河杯”竞赛办法，制定严格的评比标准，建立竞争机制，实行目标考核制和责任追究制。按照“大干大支持、小干小支持”的原则，通过落实“以奖代补”政策，调动各县（市）区大干快干，大搞农田水利基本建设的积极性。今年市财政将继续安排“以奖代补”资金1000万元，设一、二、三等奖，并适当拉开奖金等次。根据验收评比结果，兑现以奖代补资金。对不能完成建设任务的，取消评奖资格，给予通报批评，同时削减下一年度水利项目的配套资金。根据评比结果，上报自治区农田水利基本建设指挥部，推荐参加“黄河杯”竞赛评奖。
附件：【点击下载】
1、银川市2013年秋冬季农田水利基本建设重点片区
2、银川市2013年主干道路两侧农田水利基本建设
3、银川市2013年农田水利基本建设骨干沟道治理工程
4、银北地区百万亩盐碱地改良骨干排水工程治理
扫描二维码 关注我们
打印
关闭