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银川市人民政府关于印发银川市实行五证合一一照一码登记制度改革实施方案的通知
银政发〔2016〕107号
各县（市）区人民政府，市政府各部门、直属机构：
为进一步推动“简政放权、放管结合、优化服务”工作向纵深发展，切实转变政府职能，更好激发市场活力和社会创造力，推动我市经济社会持续健康发展，经市政府研究同意，决定在全市开展“五证合一、一照一码”登记制度改革，现印发《银川市实行五证合一一照一码登记制度改革实施方案》，望认真贯彻执行，并在实施过程中发现问题及时报告。
银川市人民政府
2016年6月1日
银川市实行五证合一 一照一码
登记制度改革实施方案
为进一步深入推进简政放权、放管结合、优化服务工作，坚持改革创新驱动社会发展内生动力，营造有利创新创业的优质发展环境，根据国务院“深入推进商事制度改革”要求，在全市范围内推行企业注册 “五证合一、一照一码”（以下简称“五证合一”）登记制度改革，特制定本方案。
一、改革意义
“五证合一”改革是推进简政放权、放管结合、优化服务的重要抓手，有利于推动供给侧结构性改革，有利于推进大众创业、万众创新，有利于推动经济发展和增加就业，是为企业“松绑”、为群众“解绊”、为市场“腾位”，激发市场活力和社会创造力，营造更加便利的投资环境。
二、改革内容
（一）在全面实施企业注册登记“三证合一”基础上，整合社会保险登记证和统计登记证，实行“五证合一、一照一码”，降低企业市场准入的制度性成本。“五证合一、一照一码”的营业执照，统一加盖营业执照核发部门公章。
（二）实行“五证合一”改革后，市、县（市）区社保、统计部门不再核发社会保险登记证、统计登记证（含社会组织、机关事业单位）。
（三）取消社会保险登记证定期验证和换证，取消统计登记年检。
三、改革范围
在全市范围内登记的企业，实行“五证合一、一照一码”登记制度改革。
四、改革措施
（一）实行“一窗申请、一表办理”。“五证合一”实行“一窗受理、一表申报、一个标准、依法核准、限时办结、一窗发证”的办理原则。各有关部门要明确标准、简化资料、缩短流程、限时办结、提高效率、方便企业准入。除法律法规明确和国务院决定保留的营业执照前置审批外，实行“一张表格办登记”，真正实现“一个窗口进，一个窗口出”。
（二）推进信息数据共享。依托现有各类信息平台，实现各部门、各层级数据信息互连互通、充分共享，最大程度地便民利民。各级企业、社会组织、机关事业单位登记部门应将企业、社会组织、机关事业单位注册、登记、变更设立等信息数据，通过各种信息平台或其他方式主动传输、告知社保、统计部门，确保部门之间数据档案材料共享。
（三）推进证照认可。各相关单位、机构应做好与“五证合一”登记制度改革相关业务的调整工作，在办理其它业务时，不得再要求企业、社会组织、机关事业单位提供社会保险登记证、统计登记证。
五、改革要求
（一）加强组织领导。各县（市）区人民政府、市级各部门要加强对“五证合一”登记改革的统一领导，建立相应的工作机制，制定具体实施方案，明确部门分工，加强部门协调，确保6月1日全面实行“五证合一”登记制度。各县（市）区也可采取其他实现改革目标的操作流程、路径和方法。
（二）强化基础保障。市级各部门、各县（市）区应通过合理调配登记管辖权限、设立综合受理窗口、充实窗口人员力量、改进登记服务方式、完善信息共享平台建设等措施，确保数据录入、文件扫描、信息共享等工作衔接有序、顺畅运转。
（三）加强社会宣传。充分利用电视、广播、报刊等各种媒体，做好“五证合一”登记制度改革政策的宣传解读，及时解答和回应社会关切，帮助企业和社会公众充分了解实行“五证合一”登记制度的重要意义，在全社会形成理解改革、关心改革、支持改革的良好氛围。
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