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银川市人民政府关于进一步加强统计工作的意见
银政发〔2013〕149号
各县（市）区人民政府，市政府各部门、直属机构：
为进一步加强全市统计工作，更好地发挥统计工作咨询、参谋、监督的整体功能，现提出如下意见。
一、进一步提高对统计工作的认识，夯实统计基础工作
（一）提高思想认识。统计工作是科学发展的度量尺和晴雨表，事关各级党委、政府对国民经济全面健康发展的准确判断和科学决策。统计数据是衡量和反映地方经济社会发展成果的重要载体，也是体现政府公信力的重要组成部分。各县（市）区政府、市政府各部门、各园区要从全市经济和社会发展大局出发，进一步增强做好统计工作的责任感和紧迫感，切实把统计工作作为科学反映国民经济健康运行的一项重要基础性工作抓实、抓好。
（二）加强组织领导。各县（市）区政府、市政府各部门和各园区要把做好统计工作作为加强宏观管理、提升决策水平的一项重要工作，放在更加突出的位置。要明确责任领导，完善保障措施，健全工作制度，规范统计行为。各级政府要建立定期研究统计工作机制，市政府每5年召开一次全市统计工作大会，不断构建新形势下科学指导统计工作的领导机制。
（三）重视数据分析。各级领导干部要加强统计知识的学习，不断提高科学解读统计数据、正确运用统计成果的能力。各级领导要重视指导统计部门做好本地区经济社会的预警与分析研判工作。在事关全局经济发展总体规划及重大项目论证时，应征询统计部门的有关意见和建议。
（四）理顺管理体制。统计部门要依法履行统计管理的职能，加强对部门统计工作的协调和监管力度。各部门发布涉及全局性的社会经济统计资料，必须报统计部门备案。各行业主管部门向行业上级部门报送数据时，要抄送同级统计部门，实现数据信息共享。各级监察、司法部门要积极配合统计部门查处统计工作中的违法违纪行为。
（五）完善保障机制。县（市）区政府要根据统计工作实际，在机构设置、人员配备、业务经费、办公条件和统计联网直报信息化平台建设经费等方面给予充分保障,要继续落实好《银川市人民政府办公厅关于印发进一步加强统计工作的意见》（银政办发[2010]83号）的各项规定。从2014年起，各县（市）区政府要将乡镇（街道）统计站工作经费列入财政预算。对重大国情国力普查和大型专项调查，要在组建普查调查队伍、落实专项工作经费方面给予充分保障。
（六）加强队伍建设。要进一步加强和重视统计队伍建设和管理，重视统计人员的培养选拔和使用，为统计工作提供有力的组织保障。各县（市）区政府调整统计局主要负责人要征询上级统计部门意见，乡镇（街道）调整统计站负责人要征询县级统计部门意见，确保统计队伍相对稳定。
二、进一步加强统计“四大工程”建设，全面促进统计工作
（七）明确建设任务。加大基本单位名录库、企业一套表、统一的数据采集处理平台、联网直报系统为主体的统计“四大工程”建设力度，是当前统计改革和建设的主要任务，也是确保统计数据质量的重要基础工程。
（八）夯实统计基础。各县（市）区政府、市政府各部门要严格按照《统计法》的有关规定和《银川市人民政府办公厅关于印发进一步加强统计工作的意见》（银政办发[2010]83号）文件要求，抓好部门、乡镇（街道）、园区等基层统计组织网络的设立和人员配备等工作。企事业单位要根据单位规模和统计工作任务需要设立相应的统计机构，配备满足工作需要的专、兼职统计人员。要继续实行统计人员准入制度、持证上岗制度和继续教育制度，支持统计人员定期参加统计继续教育培训。进一步提升统计基础工作“八有八化”内涵，继续抓好“星级统计站”创建工作，在建设目标上实现机构、编制、人员、资格、台账、经费、场地、设备的有力保障，在管理目标上实现管理制度化、人员专业化、报表标准化、资料档案化、手段现代化、工作法制化、宣传经常化、服务优质化。
（九）强化名录库建设。基本单位名录库建设是统计数据的源头和基础，要按照“先入库、再出数”的原则，切实抓好基本单位名录库建设，各级发改、工信、商务、建设、住房、编制、民政、工商、税务等部门要积极主动配合统计部门做好基本单位名录库的维护与更新工作。要加大准“三上企业”和各类新上投资项目的培育入库力度，确保符合条件的企业和投资项目“应报尽报、应入尽入、应统尽统”，确保经济增量及时入库。
（十）推进统计信息化建设。统计信息化建设是统计基础建设的重要内容。要进一步深化联网直报工作。各级政府要将联网直报等统计信息化建设纳入本地信息化建设总体规划，从2014年起，把以统计内外网站和统计直报系统为主体的信息化平台建设经费列入年度财政预算。要支持统计部门进一步改造升级统计信息网络系统和信息安全系统。各有关部门和企事业单位要为统计人员配置工作所需的统计数据处理设备。
（十一）加强依法统计。各级政府要高度重视统计法制建设，认真抓好统计“六五”普法工作，要每隔3年提请同级人大对本地区《统计法》执行情况进行执法监督，营造良好的统计工作法制环境。要采取有力措施和手段加大查处违法案件的力度，对重大和典型的统计违法案件，通过新闻媒介进行曝光。各级政府部门和有关单位要依法设置调查项目，依法开展统计调查。认真贯彻执行统计方法制度，严禁业务统计的多头布置、多头采集、重复交叉，减少数据生成的中间环节，杜绝“数出多门”。
三、进一步提升统计改革创新能力，切实提高统计服务水平
（十二）推进统计创新。各级统计部门要进一步创新优势特色产业统计监测措施，探索建立更加符合地方科学发展要求的统计指标体系、统计方法和统计内容。在小康建设、“两宜”城市建设、综合保税区、滨河新区等重大决策推进中，建立地方统计监测制度，健全与全市经济社会发展相适应的统计指标体系，增强统计工作的敏锐性、针对性和全面性。
（十三）提高服务水平。各级统计部门要加强对宏观经济运行态势和社会发展状况的分析研判和监测预警，紧紧围绕各级党委政府的中心工作，进一步强化服务理念，主动适应经济社会发展对统计工作的需求，有针对性地改进服务方式，及时提供分析透彻、数据准确的统计产品。要充分利用网络、报刊、电视等媒体，及时发布统计公报、统计月报、统计分析等统计产品，为社会提供优质统计服务。
各县（市）区、政府各部门要认真贯彻落实本意见精神，从实际出发，夯实基础，强化措施，确保统计各项工作落到实处。
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