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银川市人民政府关于鼓励和扶持青年大学生自主创业的若干意见（试行）
银政发〔2013〕120号
各县（市）区人民政府，市政府各部门、直属机构：
为鼓励和扶持青年大学生在银自主创业，引导青年大学生以创业带动就业，实现我市经济持续发展，结合我市实际，提出如下意见。
一、放宽工商准入门槛
简化登记手续，实行工商注册登记“零收费”和企业注册登记“3天办结”；试行注册资本“零首付”，允许资金不足而其他前置许可要件齐全的企业先登记注册，一年内注册资本到位20％，其余部分三年内到位；拓宽出资方式，允许以实物、土地使用权、农村土地承包经营权、商标权、专利权、著作权、版权、债权、林权、持有的股权等作价出资，最高可占注册资本70％。
二、设立青年大学生创业担保金
由市财政每年投入200万元，设立青年大学生创业担保金，纳入银川市小额担保贷款担保基金管理，专项用于支持青年大学生贷款担保。取消户籍限制，将贷款扶持对象扩大到在银依法注册自主创业的青年大学生（国家限制类行业除外）；进一步降低反担保条件，允许具有稳定收入的个人（亲属）或经营一年以上且稳定发展的企业提供担保；个人贷款额度最高不超过20万元，期限不超过2年；对领办的合伙经营或组织起来创办的小企业或劳动密集型企业（青年大学生为法人代表），根据其所占企业股份、生产规模、生产需求和经营状况确定贷款额度，贷款总额最高不超过200万元，期限不超过2年，贷款期内给予贴息，贴息标准执行财政部、中国人民银行、人力资源和社会保障部《关于印发小额担保贷款财政贴息资金管理办法的通知》及有关规定。鼓励和支持民间资本进入银川市小额担保贷款基金管理，用于支持青年大学生创业，对符合担保政策的，纳入贴息范畴。
三、实行创业资金补贴
在本市首次自主创业的青年大学生，自领取《工商营业执照》之日起正常经营一年以上的，经市级创业主管部门认定，给予一次性4000元创业补贴；鼓励通过电子商务创业，在本市首次运用电子商务平台创业的青年大学生，其稳定经营一年以上、成交金额3万元以上的，经市级创业主管部门认定，给予一次性2000元创业补贴。
四、评选优秀创业项目
由市级创业主管部门每年组织评选一批科技含量高、市场前景好且投入运行的优秀创业项目，经评审通过每个项目给予5-10万元的一次性补助；对优秀科技类、文化创意类项目，优先推荐申报国家、自治区科技计划项目，对获得国家、自治区资助资金的，给予上级资助金额30％的配套，配套资金不高于3万元。
五、支持中国青年创业国际计划（YBC）项目
对符合18-35周岁，工商注册在1年以内的创业项目，可给予为期3年的3-5万元无利息、无抵押、免担保的YBC创业启动资金扶持。对中国青年创业国际计划（YBC）扶持的项目，每个给予3000元评审辅导补贴。
六、搭建创业孵化平台
鼓励和支持各县（市）区、开发区建设青年大学生创业苗圃、创新创业孵化园（基地）。凡吸纳入驻20家以上青年大学生企业的创业苗圃、创新创业孵化园(基地)，并对入驻的青年大学生企业给予场地减免和提供孵化服务的，经市级创业主管部门认定，给予30-150万元资金补贴。
七、大力推进创业培训
制定青年大学生创业培训计划，为我市青年大学生提供免费创业培训。加大大学生创业师资队伍建设力度。适时开展电子商务等适合青年大学生创业的培训课程。认定一批有条件的企业作为创业实训定点基地，对获得创业培训结业证的有创业意愿和能力的青年大学生进行3-6个月的创业实训，对创业实训基地按接受符合条件的实训人员数量给予实训补贴，补贴标准为每人每月200元。
八、优化创业服务
进一步扩大银川市创业导师队伍，聘请企业家和有关专家，为青年大学生创业提供“一对一”陪伴式的导师辅导。积极落实对小微企业的政府采购扶持政策，对符合政府采购的小微企业在同等条件下，优先安排向本市青年大学生创业企业购买商品或服务。将青年大学生创办的小微企业纳入“银川市小微企业服务超市”的服务范围，为青年大学生创业提供政策、财税、融资、法律、事务代理等全方位服务。充分发挥共青团、妇联等组织的职能作用，为青年大学生创业提供信息咨询、组织联络、宣传推介、项目衔接、融资贷款等服务。
九、附则
（一）本意见所指青年大学生为：在银川创业的高等院校在校学生或毕业3年内自主创业的高校生。
（二）在银合伙经营或组织起来创办企业的，必须由青年大学生担任该企业的法定代表人，且大学生创业团队核心成员出资不得低于企业资产的30％。
（三）本意见中有关青年大学生创业后享受优惠扶持政策的期限，自工商注册登记之日起计算。
（四）本意见由市创业办制定实施细则并负责解释，现行政策如遇国家政策调整，按国家有关政策执行。
（五）本意见自2013年7月1日起施行。
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